中國城市開啟兩強(qiáng)多大的2+N新時(shí)代

陳金玲 余文龍

摘要：人的流動(dòng)就是城市的興衰，而城市的興衰又影響到無數(shù)年輕人的命運(yùn)，選擇城市甚至比選擇大學(xué)、行業(yè)更能決定一個(gè)人的發(fā)展前途。對于我們這代人而言，讀懂中國城市變遷的時(shí)代脈動(dòng)，就變的至關(guān)重要。本文立足于新時(shí)代中國城市的發(fā)展形勢，結(jié)合國家意志、人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)變遷來分析中國城市發(fā)展新時(shí)代，并積極、科學(xué)的引導(dǎo)年輕人的未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國城市發(fā)展;新時(shí)代

一、影響城市變遷的因素分析

（一）頂層變量——國家意志

國家意志分為抓和放，在抓的地方，頂層設(shè)計(jì)的思路較為關(guān)鍵;再放的地方，人口產(chǎn)業(yè)的趨勢較為重要，國家、人口、產(chǎn)業(yè)三大因素疊加變化，形成馬太效應(yīng)就會(huì)引發(fā)一系列的中國城市的連鎖反應(yīng)。

首先是國家政策一直在改變，過去兩年，國家對大城市的管制態(tài)度，經(jīng)歷著從抓到放的180度的大轉(zhuǎn)變。簡單來說，2019年以前國家的政策是抓，為了均衡發(fā)展，國家壓制大城市發(fā)展，發(fā)展小城市，這個(gè)就是俗稱的就地城鎮(zhèn)化。

然而，限制大城市的征地指標(biāo)就讓住宅用地嚴(yán)重不足，導(dǎo)致房價(jià)連年攀升，而限制落戶又加劇了階級(jí)的固化，這就不得不催生了嚴(yán)重的大城市病。于是從2019年，國家決定要放，大城市的戶籍要放開，要放開，城市的擴(kuò)張要放開，在這之后，全國的各大城市不就出現(xiàn)了人才資源戰(zhàn)略和征地指標(biāo)擴(kuò)張戰(zhàn)略。于是這就拉開了屬于大城市的全新時(shí)代。

有的地方會(huì)放開政策，自然也就有的地方會(huì)抓緊政策，比如重新定位北京就是一件大事，全國大城市都在加大人才資源戰(zhàn)略，只有北京在保持人才資源戰(zhàn)略，所以意味著北京已經(jīng)放棄了超級(jí)城市的定位，但它更專注于扮演中國首都的角色，未來的北京會(huì)更像華盛頓和波士頓的融合體，而不是硅谷和紐約的模仿者。北京只會(huì)保留四個(gè)中心，分別是政治中心、文化中心、國際交往和科學(xué)創(chuàng)新中心，他不再是金融中心，也不會(huì)是商業(yè)中心，這意味著北京將徹底退出了上海的競爭，放棄三大經(jīng)濟(jì)中心的地位。

雄安則是千年大計(jì)，如果說紐約和倫敦是工業(yè)時(shí)代的舊城市，那么雄安的目標(biāo)就是成為信息時(shí)代的新城市，目前雄安的房子只重租不重購，產(chǎn)權(quán)半凍結(jié)，持有20年才能夠賣，他可能是中國第一個(gè)無人駕駛城市、第一個(gè)超算大腦城市、第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)城市。在雄安這里，國家正在用超長期的視野和長達(dá)十年的耐心，打造一個(gè)顛覆西方城市的未來新模式。

粵港澳大灣區(qū)是另外一個(gè)重點(diǎn)，他的現(xiàn)在和未來也是國家也是一直聚焦的地方，如何讓香港融入大陸？如何讓深圳繼續(xù)保持活力？如何讓三個(gè)不同的制度區(qū)域融為一體？這些問題可不只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是發(fā)展中國國際競爭力的關(guān)鍵所在。所以說，大灣區(qū)是中國面向世界的牌面，所以不得不抓，國家一抓一放之下，底層的連鎖反應(yīng)就這么發(fā)生了，放的地方國家意志減弱，產(chǎn)業(yè)和人口對城市的影響，就會(huì)增強(qiáng)。

（二）底層變量——產(chǎn)業(yè)變遷

產(chǎn)業(yè)遷移，他正在受到幾股力量的驅(qū)動(dòng)，分別是科研崛起，國產(chǎn)替代、新基建、陸運(yùn)崛起和進(jìn)口大國。

在新基建方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北京、上海、杭州、深圳成為4強(qiáng)，這其中深圳和東莞的研發(fā)加制造聯(lián)動(dòng)，還有杭州在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，可能會(huì)使得深圳和杭州成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的兩個(gè)超級(jí)中心。但是人工智能領(lǐng)域北京的優(yōu)勢就比較明顯了，但是在機(jī)器人領(lǐng)域，上海和深圳崛起飛快，城際軌道交通的投資大部分長三角和大灣區(qū)，國家在這城際軌道交通領(lǐng)域里面8000的投資里面，有4000億分配到長三角，1100億分配到大灣區(qū)，占全國投資的63%。

而5G方面，比較領(lǐng)先的是深圳和北京兩個(gè)城市，剩下城市是上海、廣州、南京、武漢、成都、杭州、蘇州、西安、重慶?？梢院唵蝸碚f，新基建領(lǐng)域就是大城市的紅利。

不過陸運(yùn)崛起對城市來說也是不一樣的，在中美脫鉤時(shí)代，海運(yùn)行業(yè)受到擠壓，陸運(yùn)行業(yè)就迎來大爆發(fā)了。像歐亞大陸這樣的新機(jī)遇，也造就了一個(gè)由西安、成都、重慶、昆明構(gòu)成的菱形經(jīng)濟(jì)圈，這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈剛好中國經(jīng)濟(jì)體量最大的長江經(jīng)濟(jì)圈相互打通，這使得整個(gè)中西部成為中國城市發(fā)展的新藍(lán)海。在

國產(chǎn)替代方面也分為高科技和低科技兩個(gè)層面，對于高科技的替代北京的創(chuàng)新優(yōu)勢最大，其余還包括武漢、西安、合肥、上海這幾個(gè)城市都會(huì)有很大優(yōu)勢。對于低科技替代方面，國貨品牌的不斷崛起，于是珠三角長和三角就發(fā)揮了主要作用。這兩個(gè)區(qū)域集中了中國50%以上的國產(chǎn)消費(fèi)品牌，成為進(jìn)口大國，就是中國另外一個(gè)大轉(zhuǎn)變，2018年11月，首屆進(jìn)口博覽會(huì)在上海召開，國家主席親自部署推動(dòng)，那為什么中國的進(jìn)口變得如此重要呢？因?yàn)樵谥忻啦┺牡谋尘跋?，一方面中國需要讓人民幣走向世界，就不得不讓別的國家用商品來交換人民幣。另外一方面，中國需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也需要打開國門，購買更多先進(jìn)國家的服務(wù)，于是在這兩股力量的推動(dòng)下，上海將成為受益最大的城市。

在科研崛起方面北京有著很大的優(yōu)勢，當(dāng)然也造就了合肥這樣的新一線城市，在過去的18年間，合肥的GDP增幅達(dá)到了2489%，是全中國增長最快的新一線城市，作為全中國第二大國家科學(xué)中心，合肥政府把自己打造成最大的風(fēng)險(xiǎn)投資人，通過巨額入股，合肥不僅引入京東方、臺(tái)灣力晶、蔚來汽車等很多公司的總部，還孵化了科大訊飛、科大國創(chuàng)、國儀量子等一眾科技公司，借助科研的力量合肥成了城市逆襲的典范。

（三）底層變量——人口流動(dòng)

國家開發(fā)管制產(chǎn)業(yè)不斷遷移就會(huì)激活第三大因素——人口流動(dòng)。年輕人口流動(dòng)有四大驅(qū)動(dòng)力，從冷到暖、從窮到富、從舊到新、從丑到美。

從冷到暖是人類的生物本能;從窮到富是人類的經(jīng)濟(jì)本能;從舊到新是年輕人的社會(huì)本能，因?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)里面年輕人更容易出頭兒;從丑到美是文明進(jìn)化的結(jié)果，它可以解釋，為什么今天的上海、成都、長沙、廈門這些城市對年輕人特別有吸引力，因?yàn)樵趶某蟮矫肋@方面成都的表現(xiàn)最為明顯，都市休閑美學(xué)成為成都的門面。成都的優(yōu)質(zhì)購物場所，目前的增量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉開北京、廣州和深圳，并且無限接近上海，成都這個(gè)城市已經(jīng)成功進(jìn)化成最時(shí)尚的內(nèi)陸都市，再配合他的低房價(jià)，成都對年輕人的吸引力也是越來越大。

二、中國城市變遷的新格局

（一）南強(qiáng)北弱——南方和北方

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒2000年到2020年南北對比的數(shù)據(jù)，從2015年開始，南北的GDP差距就在越來越大，恒大研究院發(fā)布的全國人口流動(dòng)數(shù)據(jù)上，2016年到2019年人口凈流入的都市圈排名前十的有8個(gè)在南方，北方只有西安和鄭州兩個(gè)代表，為什么這樣呢？從人口的角度，從冷到暖、從窮到富、從舊到新三個(gè)內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)人口南遷;從產(chǎn)業(yè)的角度，南方重商民營活躍、北方重鎮(zhèn)國營強(qiáng)大，也造就了新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的南遷，那正是這兩股底層動(dòng)力的共同作用，才導(dǎo)致人力和財(cái)力產(chǎn)業(yè)一路向南方推進(jìn)，目前來說這個(gè)趨勢沒有停止的跡象，在南方的城市群里面，最耀眼的就是大灣區(qū)和長三角。

（二）兩強(qiáng)時(shí)代——長江城市群和珠江城市群

隨著北京的定位調(diào)整，中國已經(jīng)從過去的三強(qiáng)并立演變成了兩強(qiáng)時(shí)代，那么長江和珠江這兩強(qiáng)城市群有什么差別呢？最大的差別就是粵港澳大灣區(qū)向外，而長三角則向內(nèi)，這個(gè)大灣區(qū)的外向性和競爭力，在這次中美摩擦里面就體現(xiàn)的淋漓盡致，在美國制裁的科技企業(yè)，比如華為、中興、騰訊、大疆大部分流向了深圳。而中國從美國回流的優(yōu)質(zhì)上市公司，比如阿里、京東、網(wǎng)易全部都流到了香港資本市場。而出口東南亞和非洲最重要的集散地，廣州仍然是具有絕對的優(yōu)勢。這么看來，由于歷史原因，大灣區(qū)其實(shí)機(jī)緣湊巧，集合了科技、制造、金融、貿(mào)易四大頂配的能力，這種獨(dú)特的優(yōu)勢，現(xiàn)在又疊加了國家的高度重視，雙重效應(yīng)讓大灣區(qū)成為中國未來五年外循環(huán)最重要的驅(qū)動(dòng)力。

而長三角的優(yōu)勢，在于它輻射了中國最有消費(fèi)力的6億人口，長三角本地的商業(yè)人才是極其充足，上海是中國第一大城市，杭州是中國電商中心，這個(gè)區(qū)域還集結(jié)了南京、寧波、無錫、蘇州、合肥等綜合實(shí)力很強(qiáng)的城市，即便長江城市群放到全球，長三角也是具有舉足輕重的地位，不過他的短板也很明顯，貨幣管制讓上海不可能成為世界金融中心，運(yùn)營屬性，又讓杭州電商不可能讓深圳的電子產(chǎn)業(yè)充分的全球化，而城市功能同質(zhì)化又導(dǎo)致長三角的互補(bǔ)性遠(yuǎn)不如大灣區(qū)，這一長一短此消彼長，就使得長三角更適合成為驅(qū)動(dòng)內(nèi)循環(huán)的重要引擎，而不是外循環(huán)。

既然有差別也有共性。兩大都市群都在邁入大融合時(shí)代，正如前面所說，新基建里面城市軌道交通投資的63%都放在了這兩個(gè)都市群，這意味著，跨城市1小時(shí)通勤圈正在這兩個(gè)地方成為現(xiàn)實(shí)，不要小看這個(gè)變化。從網(wǎng)絡(luò)科學(xué)的角度來講，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值和節(jié)點(diǎn)數(shù)之間是成平方關(guān)系的，10平方是100，15的平方就是225，這意味著，未來五年之內(nèi)這兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有數(shù)倍的成長空間。另外這兩個(gè)區(qū)域還有各自的潛力城市，就是深圳和杭州，在北京收縮的時(shí)代，杭州正在大量的承接北京溢出的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和人才，未來幾年杭州還能實(shí)現(xiàn)二次爆發(fā)，而大灣區(qū)的融合讓深圳有了東莞和惠州這兩個(gè)大后方，又有了香港科研和金融力量的補(bǔ)充，也將爆發(fā)更大的生命力。而更厲害的是，像廣州和上海這樣的大城市也沒有停止增長，比如廣州和佛山的大融合，就在催生一個(gè)全新的亞洲超級(jí)大都市。

（三）新一線崛起

當(dāng)然在中國之大肯定不止長三角和大灣區(qū)，在過去五年，其實(shí)中國最大的變量是新一線城市的崛起，在兩大城市群之外，長沙、成都、重慶、西安、武漢、鄭州很多大城市都在迎來新增長。比如長沙，土地供應(yīng)充足，房價(jià)低廉、娛樂業(yè)發(fā)達(dá)，就成了很多年輕人的新選擇;而成都實(shí)現(xiàn)了首屈一指的治理水平，就成為內(nèi)陸城市的標(biāo)桿;西安在人才資源戰(zhàn)略中展現(xiàn)出驚人的成績;而鄭州在先進(jìn)制造業(yè)上就異軍突起，這樣的城市還有很多，國家放開大城管制，新一線城市成了最大的贏家，簡單來說，中國城市正在步入兩強(qiáng)多大的2+N新城市時(shí)代。

（四）收縮型城市

有的城市在擴(kuò)張，就有的城市的收縮，2019年4月國家發(fā)展和改革委員會(huì)首次提出“收縮型城市”這個(gè)說法，2007-2016年，中國660城就有80個(gè)都在收縮，這個(gè)趨勢還在延續(xù)，未來的中國少數(shù)城市越來越大，多數(shù)城市停滯擴(kuò)張，這是時(shí)代發(fā)展的客觀規(guī)律。但是收縮，并不表示衰敗，這也不是每個(gè)城市都要拼命追求擴(kuò)張，全都鉆研高新產(chǎn)業(yè)園，未來收縮城市會(huì)成新常態(tài)。那么這些城市也會(huì)發(fā)現(xiàn)，可能發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，比發(fā)展低端制造業(yè)更有前景，畢竟未來的中國城市可以小，但是不能丑，小而美才是穩(wěn)定態(tài)，這個(gè)美不只是環(huán)境上的美，也包括精神層面上的安寧，中國千年傳承的偉大文化，也許恰恰是收縮型城市最應(yīng)該挖掘的精神寶庫。

三、總結(jié)

中國的城市僅僅花了40年時(shí)間，就走完了西方城市300年的道路，他還太年輕，還沒有學(xué)會(huì)如何去安撫它身體里那些焦躁的靈魂，對于很多大城市的年輕人來說，安逸的家鄉(xiāng)已經(jīng)回不去，激動(dòng)的遠(yuǎn)方卻也到不了。人事有代謝，往來成古今。千年的文明史只有一件事一直沒有變，就是變化。1914年，奧匈帝國是全球最大的財(cái)富中心，1918年它就變成一段歷史;1925年巴黎是歐洲繁華的都市，1940年它就變成了一堆廢墟;1965年底特律是世界制造業(yè)的中心，1985年它就變成了一座棄城。天地不仁，以萬物為芻狗，如果變化的洪流我們無法改變，那最好的策略可能就是活在當(dāng)下，順勢而為，正如曾國藩說過的那樣：靈明無著，物來順應(yīng)，未來不迎，當(dāng)時(shí)不雜，既過不戀。大城小鎮(zhèn)，無論我們現(xiàn)在身處哪里？未來去向何方？也許真正讓我們獲得安寧的東西并不在身外，而是在內(nèi)心，正所謂：天下無方，故所在為中。循環(huán)無端，故所在為始。

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作者簡介：

陳金玲，女， 1989年3月，河南新蔡人，漢族，講師，碩士研究生，學(xué)生思想政治教育;余文龍，男，2000年12月、河南信陽人、漢族、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019級(jí)學(xué)生在讀。