我國制度優(yōu)勢研究現(xiàn)狀與演進趨勢的可視化分析

摘? ? ? 要：通過對當前研究“熱點”進行追蹤可以把握“制度優(yōu)勢”主題研究的基本情況及未來走向，從而找到在制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能過程中可能遇到的困難并且探討相應(yīng)的破解之道。利用開源軟件CiteSpace的相關(guān)功能進行分析，由演進趨勢可知，制度優(yōu)勢與治理效能相互促進、快速轉(zhuǎn)化是當前研究的重點，實現(xiàn)路徑的具化與細化則是難點任務(wù)。解決好優(yōu)勢屬性與多維應(yīng)用如何統(tǒng)一、優(yōu)勢評價與效能評估如何結(jié)合、直接轉(zhuǎn)化與曲線路徑如何優(yōu)化等問題，對于增強制度自信至關(guān)重要。未來研究與實踐應(yīng)在研究視角、內(nèi)容聚焦、方法范式、手段創(chuàng)新等方面重點發(fā)力。

關(guān)? 鍵? 詞：制度優(yōu)勢;治理效能;CiteSpace;知識聚類圖譜;演進趨勢

中圖分類號：D621? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2021）04-0091-11

收稿日期：2020-08-28

作者簡介：李晴，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部博士研究生，研究方向為行政體制改革。

基金項目：本文系國家社科基金特別委托項目“中國特色社會主義行政體制研究”的階段性成果，項目編號：2020MYB034;中國行政改革研究基金重大課題“政府公信力與誠信政府建設(shè)”的階段性成果，項目編號：2019CSOAR009。

黨的十九屆四中全會作出了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要決定，總結(jié)提煉我國國家制度體系具有十三條顯著優(yōu)勢，提出“制度-效能”轉(zhuǎn)化方可有效體現(xiàn)的總體要求，成為當前我國國家治理的基本遵循。[1]黨的十九屆五中全會再次強調(diào)了發(fā)揮中國特色社會義制度優(yōu)勢、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義。制度是國家或組織法律規(guī)則的統(tǒng)稱，制度體系是國家治理體系的根本，一個國家只有完成制度體系建設(shè)才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于國家制度的現(xiàn)代化，這是發(fā)揮好我國制度優(yōu)勢的前提條件。[2]我國制度優(yōu)勢的理論成果源自革命斗爭和建設(shè)實踐，從既有研究可知，對于制度優(yōu)勢的理論闡釋、重要意義、生成機理等已基本達成共識，而如何將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，則是當前的努力方向以及新的研究熱點。因而對研究現(xiàn)狀、力量分布、重點難點、未來趨勢等內(nèi)容作出系統(tǒng)性梳理，既有助于制度優(yōu)勢研究，也有助于國家治理現(xiàn)代化具體實踐的穩(wěn)步前行。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

在中國知網(wǎng)以“制度優(yōu)勢”為主題檢索，設(shè)定來源為CSSCI，得到754篇中文期刊文章，剔除會議報道、論壇公告和期刊導(dǎo)語等無效文獻后，獲得樣本文獻693篇，時間跨度自1999年至2020年。使用CiteSpace軟件最新版本（版本號5.6.R4）為可視化分析工具，生成制度優(yōu)勢文獻共引初始圖譜（見圖1）。從結(jié)構(gòu)性特點可見，我國制度優(yōu)勢是一種比較優(yōu)勢，制度特指中國特色社會主義制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制是兩個根本制度，制度優(yōu)勢只有通過國家治理轉(zhuǎn)化為治理效能方可有效體現(xiàn)。

經(jīng)對比文獻被引頻次和關(guān)鍵詞互引次數(shù)，參考CNKI文獻下載量等參數(shù)，通過軟件自帶的譜聚類算法自動生成制度優(yōu)勢知識聚類圖譜。按照關(guān)鍵詞聚類分析可見，制度優(yōu)勢與“最大優(yōu)勢”“治理效能”“國家治理體系”“中國”“社會主義”“關(guān)系結(jié)構(gòu)”等6個聚類關(guān)聯(lián)性較強（見圖2）。

二、研究現(xiàn)狀與熱點分布

依據(jù)文獻互引技術(shù)，CiteSpace軟件可以通過某一時段研究熱點集中情況生成聚類標簽及知識結(jié)構(gòu)，通過對特殊節(jié)點、連接線段的解讀，構(gòu)建該領(lǐng)域的研究體系和繼承關(guān)系。

（一）核心力量構(gòu)成

在CiteSpace中，分別設(shè)定類型為“Author”“Institution”（機構(gòu)），規(guī)則為“Top50”，得到可視化結(jié)果（見圖3）。依據(jù)核心期刊及CSSCI發(fā)文情況可知，符合要求的研究專家有：虞崇勝（7篇）、齊衛(wèi)平（2篇）、胡鞍鋼（2篇）、歐陽康（2篇）、郎秀云（2篇）、劉志禮（2篇）、秦宣（2篇）、陳瑋（2篇）、彭宗超（2篇）。

從研究機構(gòu)分布看，依然以高校為主力，基本形成南北“割據(jù)”之勢，主要集中在北京、上海、武漢三地，總體較為分散，整體合力尚未形成。其中，華中地區(qū)由于個別作者的突出貢獻而“一家獨大”。學(xué)科領(lǐng)域也逐步由政治學(xué)為主向公共管理、社會學(xué)等多學(xué)科延伸，跨界研究成為主角。具體來看，按單位排名前十位的機構(gòu)分別為：清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院中國應(yīng)急管理研究基地、清華大學(xué)國情研究院、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部、中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華中科技大學(xué)哲學(xué)系、華中科技大學(xué)國家治理研究院、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院、華東理工大學(xué)社會工作與社會政策研究院、山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，以上機構(gòu)發(fā)文均在2篇（含）以上，其中華中科技大學(xué)國家治理研究院發(fā)文量最多，共5篇。

（二）知識基礎(chǔ)歸類

經(jīng)對比文獻被引頻次和關(guān)鍵詞互引次數(shù)，參考CNKI文獻下載量等參數(shù)，整理出制度優(yōu)勢研究相關(guān)文獻前十五排序（見表1）。由表中數(shù)據(jù)可以看出，有13篇與治理效能相關(guān)的文章發(fā)表于2020年初，說明該問題的研究尚屬前沿理論，治理效能極有可能成為影響制度優(yōu)勢的最大變量，需在研究深度上下功夫。

（三）關(guān)鍵詞聚類

聚類（Cluster）是指某類同質(zhì)概念的集合，由所研究主題的施引文獻（即原文獻）群組構(gòu)成，從描述觀點的正文（須自行獲?。┡c引用參考文獻兩方面反映該領(lǐng)域的最新進展。通過軟件自帶的譜聚類算法自動生成制度優(yōu)勢知識聚類圖譜。

按照關(guān)鍵詞聚類分析可見，制度優(yōu)勢與“#0最大優(yōu)勢”“#1治理效能”“#2國家治理體系”“#3中國”“#4社會主義”“#7關(guān)系結(jié)構(gòu)”等6個聚類關(guān)聯(lián)性較強①，與已有研究結(jié)果較為相符。依據(jù)節(jié)點出現(xiàn)頻次，由軟件獲取互引關(guān)鍵詞后整理出制度優(yōu)勢關(guān)鍵詞聚類列表（見表2）。表中“熱詞”涵蓋了該研究領(lǐng)域某一方面的大部分內(nèi)容，頻率及共現(xiàn)情況則表明相互之間的演進關(guān)系。通過表格可對制度優(yōu)勢的基本內(nèi)涵、影響因素、生成機理和實現(xiàn)路徑等內(nèi)容作出直觀判斷，繼而在深入研讀知識基礎(chǔ)文獻后對有關(guān)問題和假設(shè)予以印證。如制度優(yōu)勢是怎樣一種優(yōu)勢、制度優(yōu)勢如何支撐制度自信、與國家治理存在何種邏輯關(guān)系、如何轉(zhuǎn)化為治理效能等。

三、研究熱點與已有共識

從已生成的知識圖譜來看，制度優(yōu)勢研究經(jīng)歷了統(tǒng)一概念、明確意義、剖析短板、探尋路徑等常規(guī)演進過程。由制度優(yōu)勢演進研究時區(qū)視圖（見圖4）可知，制度優(yōu)勢與國家治理同頻共振。學(xué)界與政界一致認為，從歷史與邏輯相統(tǒng)一的視角審視，我國各項制度“是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義革命、建設(shè)和改革中孕育和創(chuàng)造的，是在中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史進程中逐漸生成的，是中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴經(jīng)驗、獨特優(yōu)勢和創(chuàng)造性實踐。”[3]因此，只有將制度深度融入國家治理體系之中，才能有效轉(zhuǎn)化為國家治理效能，這一論斷也成為研究制度優(yōu)勢的著力點和落腳點。

（一）制度優(yōu)勢的內(nèi)涵界定基本統(tǒng)一

從圖譜中關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次等參數(shù)可知，“中國特色社會主義制度”“中國共產(chǎn)黨”“中國特色社會主義”等詞匯由疏到密逐漸集中，并向“制度自信”“國家治理”“治理效能”等主題聚焦。中國特色社會主義制度是經(jīng)過長期革命斗爭和國家建設(shè)總結(jié)而來的，是經(jīng)實踐證明切實有效的科學(xué)制度體系，把制度建設(shè)與國家治理緊密聯(lián)系起來，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論成果。有學(xué)者認為，中國共產(chǎn)黨從發(fā)展生產(chǎn)力的制度優(yōu)勢到促進國家治理現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢這一思想認識發(fā)展過程，為堅定我國制度自信建立了時代新坐標，時代賦予了中國特色社會主義制度自信新內(nèi)涵?！耙灾贫日蔑@國家治理水平的優(yōu)勢，是我們黨推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的定力秉持和路徑依賴?！盵4]中國特色社會主義制度優(yōu)勢依賴于制度資源的利用程度，制度自信取決于制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的實際程度。因此，新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅定中國特色社會主義制度自信。與此同時，多名學(xué)者從制度自信視角闡釋制度優(yōu)勢的內(nèi)涵和概念，普遍認為制度優(yōu)勢是制度自信的前提和基礎(chǔ)，制度自信是國家治理的有力保障。制度優(yōu)勢具有階段性、持續(xù)性和動態(tài)性特征，只有將其切實轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能成為長期和絕對優(yōu)勢。

（二）制度優(yōu)勢的重要意義得以凸顯

中國發(fā)展奇跡的成功經(jīng)驗在于，充分利用作為社會主義國家的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，盡可能實現(xiàn)大國優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、道路優(yōu)勢和制度優(yōu)勢等各類優(yōu)勢最大化，其中制度優(yōu)勢是根本動因。[5]中國共產(chǎn)黨具有理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢等五大優(yōu)勢，其中制度優(yōu)勢是保障。[6]由圖4中的“制度優(yōu)勢”與表2中的“#0最大優(yōu)勢”可知，隨著中國特色社會主義制度與國家治理體系的逐步融合，制度優(yōu)勢更多是指一種整體優(yōu)勢和體系優(yōu)勢。有學(xué)者經(jīng)歷史邏輯推演，闡明中國特色社會主義制度具有深厚的歷史底蘊及豐富的文化傳承，是與國家治理體系相輔相成、蘊涵強大勢能的制度優(yōu)勢，是堅定“四個自信”的基本依據(jù)，是“安邦定國和成就人類社會主義歷史偉業(yè)的根本保障。”[7]在此基礎(chǔ)上，認為中國特色社會主義制度下的國家治理體系是符合制度發(fā)展規(guī)律的科學(xué)制度和治理體系，適應(yīng)一定時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，通過不斷改革與自我完善，能夠推動各項制度更加成熟、定型。上述對于制度優(yōu)勢重要意義的認識，為堅定制度自信提供了理論支撐，為國家治理現(xiàn)代化實踐提供了保障。

（三）制度優(yōu)勢的關(guān)聯(lián)特征值得關(guān)注

制度的生命力在于執(zhí)行，制度在執(zhí)行過程中不斷發(fā)展與優(yōu)化。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有巨大優(yōu)勢，但制度優(yōu)勢還有待于轉(zhuǎn)化為治理效能，治理能力還有待于進一步提高。[8]知識圖譜分布情況從一定程度上映射出制度本身的優(yōu)勢須納入制度體系與國家治理體系之中，需融入具體治理活動之中，形成聯(lián)動效應(yīng)方能發(fā)揮效能。政治學(xué)側(cè)重于討論制度優(yōu)勢的內(nèi)涵及意義，公共管理學(xué)則多從治理相關(guān)性、目標價值等角度分析問題。制度優(yōu)勢與國家治理的相互作用、如何與治理效能之間打通路徑等關(guān)系型命題受到較多關(guān)注，主要有原因、結(jié)果兩方面成果。一方面，從產(chǎn)生動因角度看，制度優(yōu)勢在國家治理過程中逐步形成、完善并成熟。有學(xué)者從歷史、理論和實踐三個維度考察制度優(yōu)勢，認為社會主義屬性的制度模式取代資本主義屬性的制度模式是由歷史規(guī)律所決定的，蘊含在這種規(guī)律背后的是生產(chǎn)力邏輯，中國制度優(yōu)勢在中國制度形成的歷史邏輯中逐步得到體現(xiàn)。因而“只有緊密結(jié)合中國實際并在實踐土壤中形成的中國制度才具有現(xiàn)實的優(yōu)勢?！盵9]論及制度優(yōu)勢與國家治理關(guān)系時，有學(xué)者特別強調(diào)制度是國家治理的依托，國家治理有賴于制度體系，制度優(yōu)勢只有通過國家治理實踐才能轉(zhuǎn)化為國家治理效能，彰顯制度優(yōu)勢。[10]另一方面，從價值定位角度看，制度優(yōu)勢的最終目的是轉(zhuǎn)化為治理效能并通過效能驗證優(yōu)勢，進而穩(wěn)固制度優(yōu)勢。

四、討論焦點與研究重點

制度本身的復(fù)雜性、學(xué)術(shù)研究的周期性以及國家治理現(xiàn)代化過程中的諸多不確定性導(dǎo)致制度優(yōu)勢研究出現(xiàn)了爭鳴。隨著黨的十九屆四中全會和五中全會精神的貫徹落實與相關(guān)理論研究的深化與具化，將會形成新的綜合性成果。

（一）制度優(yōu)勢的專一屬性與多維視角的區(qū)別和聯(lián)系

制度一詞在不同學(xué)科、不同領(lǐng)域有不同解釋，將對制度優(yōu)勢的理解產(chǎn)生影響。正確理解制度優(yōu)勢的前提便是對制度及其相關(guān)原理予以明確。相對而言，我國的制度優(yōu)勢與國家治理體系是較為復(fù)雜的制度合集，每項制度并非孤立運轉(zhuǎn)就能奏效，制度分類、層次劃分等是需要解決的問題。黨的十九屆四中全會對國家制度體系作出總體概括，提出根本制度、基本制度和重要制度等三個層次，不同層次制度涵蓋政治、經(jīng)濟和社會等多個領(lǐng)域，表現(xiàn)為法律、規(guī)范、會議文件等多種形式。除了重要制度之外，對于哪些制度屬于根本制度、哪些制度屬于基本制度，具體制度如何區(qū)分等問題需首先予以明確。以根本制度為例，大多數(shù)學(xué)者認為人民當家作主制度、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度等均屬其列，而有學(xué)者則強調(diào)根本制度應(yīng)當只有一個，即黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為中國特色社會主義制度體系框架中唯一的根本制度，更符合黨的十九屆四中全會精神。[11]在三個層次制度的統(tǒng)攬下還有許多具體制度，涉及范圍廣、內(nèi)容更具體，作為重要支撐和有機組成部分而形成國家治理體系不可或缺的重要部分，既是完善也是補充，須給予更多重視，并通過多維視角解讀，最終充分認識制度優(yōu)勢并貫穿于國家治理全過程、全領(lǐng)域。

（二）制度優(yōu)勢評價與治理效能評估的離散和回歸

制度優(yōu)勢只有轉(zhuǎn)化為治理效能方可得以彰顯，因此，對于治理效能的驗證在一定程度上反映出制度優(yōu)勢的真實狀況。國內(nèi)對于治理效能評估的研究習(xí)慣沿用指標體系構(gòu)建等傳統(tǒng)方法。如有學(xué)者將制度按照功能劃分為制度吸納力、整合力與執(zhí)行力三種類型，從治理能力角度評價制度效能，由此構(gòu)建一套制度功能分析框架，其中制度執(zhí)行力為關(guān)鍵變量。[12]此框架暫未得到進一步理論分析和有效實踐驗證。同為“框架型”分析觀點，另有學(xué)者通過梳理新舊制度經(jīng)濟學(xué)思想史，對現(xiàn)有的制度解釋存在的問題作出澄清，提出制度表詮形式和制度存續(xù)期等概念，認為行為的常規(guī)性、遵循行為的常規(guī)性及遵循行為常規(guī)性的意向為制度構(gòu)成三要素，適應(yīng)性是三者的動態(tài)契合度。[13]適應(yīng)性對于制度優(yōu)勢與治理效能而言，均是一個比較中和且較為客觀的變量，把握好這些特性，可以減少制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)。因此，有學(xué)者認為制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有利于促進治理結(jié)構(gòu)與治理功能優(yōu)化，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化整體發(fā)展，這是國家治理現(xiàn)代化的實踐取向。以制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化為實踐遵循，依托現(xiàn)實基礎(chǔ)突出治理實踐這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過三個階段推進實踐過程，基于十三個堅持和完善把握任務(wù)重點。[14]憑借實踐的樞紐功能，既能更好地彰顯制度優(yōu)勢，也可以為國家治理現(xiàn)代化助力。由此可見，必須盡快推出基于實踐的制度評估方法，將制度優(yōu)勢與治理效能評價統(tǒng)一起來，系統(tǒng)評估現(xiàn)有制度優(yōu)勢與短板，及時清理已經(jīng)過時、不適應(yīng)新時代需要的制度安排，進一步理順縱向制度層級與橫向制度組合關(guān)系，為國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）制度優(yōu)勢向治理效能的直接轉(zhuǎn)化與曲線演進

大多數(shù)學(xué)者都從某項根本制度或基本制度入手，提出制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的“直線論”觀點。如以人大制度為例，提出繼續(xù)完善制度、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺聯(lián)系群眾、認真執(zhí)行制度、重視制度間關(guān)系等“五步走”的轉(zhuǎn)化路徑。[15]單獨來看，每個步驟都有理有據(jù)值得重視，但作為整個循環(huán)系統(tǒng)分析，似乎陷入了“制度優(yōu)勢本身就包含了治理效能”或“治理效能就是制度優(yōu)勢本身”的誤區(qū)。另有學(xué)者在分析人民當家作主制度體系的歷史演進、體系構(gòu)成和顯著優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出一條從堅定制度自信、加強制度建設(shè)、優(yōu)化制度運行、推動制度發(fā)展到將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為國家治理效能的絕對路徑。[16]雖然強調(diào)了運行機制的積極作用，但同樣落入了線性化思維的誤區(qū)。相對而言，從國家治理內(nèi)部運轉(zhuǎn)機制實現(xiàn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的“過程論”觀點更有說服力。與我國制度優(yōu)勢相關(guān)的治理效能則是指國家治理效能，即國家治理活動所產(chǎn)生的一系列積極作用或效果，具體表現(xiàn)為國家治理目標的實現(xiàn)程度。[17]以此為起點，影響國家治理效能的關(guān)鍵因素可分為三個層面：國家制度和國家治理體系內(nèi)部諸要素的合理組合及其有效運行情況、國家治理面臨的外部環(huán)境狀況、國家制度和國家治理體系對于外部風險挑戰(zhàn)的適應(yīng)狀況。國家治理效能則是國家制度和國家治理體系內(nèi)部諸要素的合理組合及其有效運行情況除以國家治理面臨的外部環(huán)境狀況與國家制度和國家治理體系對于外部風險挑戰(zhàn)的適應(yīng)狀況之和的結(jié)果。與之相類似，有學(xué)者提出制度秉賦的新標準，明確指出制度是規(guī)范，治理是行為，兩者屬于不同范疇，因而制度優(yōu)勢不可直接轉(zhuǎn)化為治理效能，應(yīng)當借助中介。具體而言，就是要通過制度變革將制度勢能轉(zhuǎn)化為制度性能，使制度本身具有制度秉賦（即優(yōu)秀品質(zhì)），繼而實現(xiàn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以此保證制度自身的長治久安。[18]

五、未來趨勢及研究建議

通過CiteSpace軟件繪出的制度優(yōu)勢研究知識圖譜，有助于提升文獻研究效率，依據(jù)制度優(yōu)勢演進研究時區(qū)視圖及節(jié)點關(guān)聯(lián)，還可初步預(yù)測未來研究趨勢，對相關(guān)選題具有提示作用。結(jié)合已生成的各類圖譜，綜合上述分析可知，未來制度優(yōu)勢研究在切入角度、選題重點、分析范式、成果轉(zhuǎn)化等方面都有可能出現(xiàn)新變化和新特點。

（一）研究視角應(yīng)由“政論文”向“策論文”轉(zhuǎn)變

所謂“政論文”與“策論文”之分，本是申論寫作中兩種行文方法的形象化描述。前者多指從闡釋意義、重要性即為什么要這么做、如此而為有何益處等角度對提出的命題進行理論上的確認和強調(diào)，大多用于解釋性論述。后者則更加具體且?guī)в形磥磉M行時的意味，即以對策建議為研究重點，提出可操作性強的觀點，多用來對問題性選題進行分析。對于制度優(yōu)勢這一宏觀概念而言，很難從某一角度或具體領(lǐng)域透徹解讀，了解其研究現(xiàn)狀的目的之一便是找到隱藏其后的知識結(jié)構(gòu)、邏輯體系以及重點方向。從圖譜演進路線預(yù)判，未來研究依然會從整體層面集中發(fā)力，全局性、系統(tǒng)性、邏輯性命題將依然占據(jù)主流地位。如制度優(yōu)勢如何穩(wěn)固與持續(xù)、哪些制度具有獨特優(yōu)勢、某項制度在何時何處更易彰顯優(yōu)勢、制度體系構(gòu)成中各項制度優(yōu)勢如何形成聚合優(yōu)勢等，應(yīng)當在既有研究基礎(chǔ)上延續(xù)和升華，在解釋的深度、廣度和可信度上多做文章，唯有如此方能更加堅定制度自信。國家制度和治理體系是一個有機整體，其間各類主體相互作用、相互影響，必然產(chǎn)生作用力與反作用力。誠如已有研究所驗證的“在分析國家治理時，應(yīng)因時因地而異，清楚地認識現(xiàn)實的主體間關(guān)系和主體需求?！盵19]因此，必須認清制度優(yōu)勢與國家治理的關(guān)系，堅持制度優(yōu)勢是國家治理優(yōu)勢、中國特色社會主義制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提等觀點，務(wù)必深刻認識“中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實踐檢驗，來之不易，必須倍加珍惜”“不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”等重要意義。[20]

（二）選題內(nèi)容應(yīng)由全面研究向單點突破轉(zhuǎn)變

從個體性來講，每項制度既有制度體系中的共性特征，也有內(nèi)外環(huán)境作用下形成的自身特點，對于制度、制度化、制度優(yōu)勢相互關(guān)系的深度研究有可能成為階段性“熱點”。值得注意的是，當前對于制度分類、邊界設(shè)定等關(guān)鍵問題尚未完全達成共識甚至存在概念混用等現(xiàn)象，不利于開展后續(xù)研究。對于國家制度本身的解讀仍需加強，制度目錄、治理指南等教科書式的理論成果應(yīng)繼續(xù)加強，制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的過程論、機制論、方法論等實然分析應(yīng)當予以關(guān)注。李景鵬認為，制度若要真正發(fā)揮效能，必須形成相應(yīng)機制。研究如何促進一系列有利于社會進步的機制逐漸形成、如何促使不利于社會進步的機制逐漸解構(gòu)或消解，應(yīng)是政治學(xué)家 、經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家的終生使命。[21]與國家治理命題相似，制度優(yōu)勢的研究結(jié)果也不應(yīng)過于抽象，而應(yīng)更加現(xiàn)實、可行、可操作，可在實踐中快速應(yīng)用。因此，通過構(gòu)建機制實現(xiàn)制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化不失為一條優(yōu)先考慮的現(xiàn)實路徑。

（三）研究范式應(yīng)由一枝獨秀向百花齊放轉(zhuǎn)變

從知識圖譜的演進規(guī)律看，隨著制度體系與國家治理理論的逐步成熟，對于與制度優(yōu)勢有關(guān)問題的研究呈現(xiàn)出高密度、多交叉、聚合性等特征。具體來講，圖4中的關(guān)鍵詞節(jié)點間更加密集，線條逐漸加粗且相互跨越，“治理效能”“國家治理”“國家治理現(xiàn)代化”等詞匯高頻共現(xiàn)，顯示出制度優(yōu)勢與這些命題的關(guān)系更為緊密。加快制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化成為最核心、最復(fù)雜、最不易把握的邏輯主線，從而再次呼應(yīng)了黨的十九屆四中全會所提出的總體要求，將成為今后研究的重點和難點。研究內(nèi)容的復(fù)雜性產(chǎn)生了研究方法的多樣性，對于制度優(yōu)勢等“大問題”的解答也不再有學(xué)科之分，而應(yīng)當發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，開展跨學(xué)科、多維度、全視角、整體性研究。在研究方法上，可在既有歸納概括等理論推演的基礎(chǔ)上，適當增加案例分析、數(shù)據(jù)驗證、模型構(gòu)建等常用的實證方法，以提高制度優(yōu)勢解釋的客觀性、實效性和可信度。在力量部署上，可以打破界限，發(fā)揮政府、高等院校、企業(yè)乃至社會各界優(yōu)勢，打造多元治理模式下的多方智庫合作模式。

（四）技術(shù)手段應(yīng)由輔助研究向技研融合轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段在學(xué)術(shù)研究中的應(yīng)用正在悄然改變傳統(tǒng)研究方法。學(xué)術(shù)研究的意義不僅在于做好對已有事實、現(xiàn)象的闡釋，還在于預(yù)測未來，為今后的具體實踐提供方向參照和指導(dǎo)。[22]因此，除關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用可能對經(jīng)濟、社會帶來的影響外，還須考察對于社會治理或國家治理產(chǎn)生的相關(guān)作用。從長遠來看，加快制度優(yōu)勢有關(guān)研究的成果轉(zhuǎn)化，將理論成果轉(zhuǎn)化為行動應(yīng)是未來的努力方向，其中大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)必將大有作為。如利用區(qū)塊鏈信任特征搭建制度文本數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)制度知識化，開發(fā)研究輔助系統(tǒng)、專家分析系統(tǒng)等，實現(xiàn)用智能化方式輔助定性研究、提高研究效率和準度等目的。[23]此外，注重收集基層實踐中的先進經(jīng)驗和具體案例，通過實時反饋機制不斷優(yōu)化和完善已有制度，從而實現(xiàn)“制度-效能”智能轉(zhuǎn)化。這樣，方可在彰顯制度優(yōu)勢的同時切實將其轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實際治理效能。

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（責任編輯：馬海龍）

On the Visual Analysis of the Research Status and Evolution

Trend of China's Institutional Advantages

Li Qing

Abstract：By tracing the “hot spots” of current research，we can grasp the basic situation and future trend of the research on “institutional advantage”，so as to find out the possible difficulties in the process of transforming institutional advantage into governance efficiency，and explore the corresponding solutions.Based on the analysis of the related functions of the open source software CiteSpace，we can see from the evolution trend that the mutual promotion and rapid transformation of institutional advantages and governance efficiency is the focus of the current research，and the realization of the path of specialization is the difficult task.It is very important to solve the problems such as how to unify the advantage attribute and multi-dimensional application，how to combine the advantage evaluation and efficiency evaluation， how to directly transform and how to optimize the curve path.Future research and practice should focus on research perspective，content focus， method paradigm and means innovation.

Key words： institutional advantage;governance efficiency;CiteSpace;knowledge clustering map;evolution trend