公共圖書館通借通還服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索

陳深貴

關(guān)鍵詞：公共圖書館;通借通還;地方標(biāo)準(zhǔn);廣州

摘 要：通借通還是公共圖書館服務(wù)體系的基礎(chǔ)支撐條件。《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范》（DB4401/T96-2020）是我國最早的公共圖書館通借通還地方標(biāo)準(zhǔn)之一，該標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施對(duì)規(guī)范廣州市公共圖書館通借通還服務(wù)，促進(jìn)公共圖書館均等化，提升業(yè)務(wù)管理水平和服務(wù)效能具有重要意義。文章闡釋了該標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、意義、編制過程、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）03-0038-05

通借通還服務(wù)主要是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讀者憑借在服務(wù)體系中的公共圖書館辦理的可以通用的借書證，在成員館中借閱圖書，所借閱的圖書可以到通還的公共圖書館還書[1]。具體而言，就是在特定公共圖書館服務(wù)體系內(nèi)，讀者可在提供服務(wù)的任一成員館或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，按照統(tǒng)一的借閱規(guī)則借還文獻(xiàn)，不受地理位置限制，實(shí)現(xiàn)最大效能地利用文獻(xiàn)資源的服務(wù)方式。從2009年起，在廣州市文化行政主管部門支持和指導(dǎo)下，廣州圖書館牽頭構(gòu)建全市公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2010年，白云、荔灣和南沙3個(gè)區(qū)率先加入服務(wù)體系，2011年海珠、天河等4個(gè)區(qū)縣加入，2012年廣州市少年兒童圖書館和黃埔區(qū)等5個(gè)區(qū)縣館全部加入通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)兩級(jí)公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。2016年，根據(jù)《廣州市公共圖書館條例》《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃（2015—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的規(guī)定，廣州圖書館啟動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)通借通還物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，各區(qū)域總館也隨即初步建立區(qū)域總分館體系內(nèi)圖書物流保障體系，使全市通借通還業(yè)務(wù)的發(fā)展得到強(qiáng)有力的保障。隨著公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的不斷完善，廣州市通借通還外借文獻(xiàn)冊(cè)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，在全市總外借冊(cè)次中的比例不斷提升。

2018年11月，受廣州市文化廣電新聞出版局（現(xiàn)文化廣電旅游局）委托，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)聯(lián)合廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館作為起草單位，共同啟動(dòng)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）起草工作。2020年9月，《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范》（DB4401/T96-2020）由廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣州市文化廣電旅游局正式發(fā)布，同年10月1日實(shí)施[2]。筆者在CNKI以“通借通還”為檢索詞進(jìn)行檢索，未發(fā)現(xiàn)國內(nèi)有同類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，具備一定的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。為此，筆者將介紹該標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、意義、編制過程、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)，以期夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)能力，對(duì)公共圖書館在服務(wù)體系建設(shè)和管理，以及規(guī)范通借通還服務(wù)方面有所幫助，助力公共圖書館事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)背景

1.1 法規(guī)政策為標(biāo)準(zhǔn)制定奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障

2015年5月1日，《廣州市公共圖書館條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，《條例》第二十五條、二十六條和第四十條分別規(guī)定：“中心館（即廣州圖書館）負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“區(qū)域總館（即各區(qū)圖書館）負(fù)責(zé)本館和所屬分館文獻(xiàn)信息資源采購、編目和物流配送”“中心館、區(qū)域總館及其分館應(yīng)當(dāng)在2020年前實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的通借通還”。自2009年啟動(dòng)通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以來，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，在廣州市行政區(qū)域?yàn)樽x者提供不受地域限制、全城任一公共圖書館無差別通借通還圖書的便利服務(wù)，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)均等化、便捷化服務(wù)，吸引更多社會(huì)公眾合理、高效利用圖書館資源，已成為公共圖書館服務(wù)體系的基礎(chǔ)服務(wù)要求，并不斷通過法律和政府決策等方式加以強(qiáng)化，從行業(yè)自覺層面提升到法律法規(guī)保障層面。

1.2 服務(wù)體系建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)制定提供現(xiàn)實(shí)需求

自2009年啟動(dòng)市區(qū)兩級(jí)公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始，至2012年12月，以廣州少年兒童圖書館加入通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志，全市市、區(qū)兩級(jí)公共圖書館全部加入通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣州市公共圖書館城域網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)基本建成。尤其是自2015年《條例》實(shí)施以來，廣州市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)取得跨越式發(fā)展，加入通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的公共圖書館（分館、服務(wù)點(diǎn)）由2015年的87家增加到2019年的433家[3]，對(duì)通借通還服務(wù)的管理和保障提出了更高要求，原來廣州圖書館為推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)圖書館通借通還服務(wù)而制定的《廣州地區(qū)公共圖書館條形碼管理細(xì)則》《廣州地區(qū)讀者證IC卡分區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等管理規(guī)則，已經(jīng)不能滿足通借通還服務(wù)全流程的標(biāo)準(zhǔn)化需求，需要進(jìn)一步補(bǔ)充、更新和完善。利用統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一物流保障向讀者提供便捷服務(wù)，通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)的均等化，已成為公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)方向。

1.3 通借通還服務(wù)深化要求推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

伴隨服務(wù)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，從“N+2”到“30”，通借通還借閱規(guī)則也在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整：2013年之前，在不打破各圖書館原有借閱規(guī)則的基礎(chǔ)上，讀者可通借通還其他成員館2冊(cè)普通中文圖書（N+2）;2015年6月1日，讀者可借閱其他成員館圖書5冊(cè)，并開通少兒圖書外借（N+5）;2016年12月28日，《廣州市公共圖書館統(tǒng)一借閱規(guī)則》不再單獨(dú)設(shè)置通借通還服務(wù)規(guī)則，即默認(rèn)所有普通借閱證均是通借通還讀者證，可借文獻(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為15冊(cè)/件;2019年2月1日可借文獻(xiàn)提升為20冊(cè);2020年4月23日進(jìn)一步提升到30冊(cè)。但通借通還服務(wù)仍存在不統(tǒng)一之處，在讀者服務(wù)過程中經(jīng)常會(huì)遇到困擾工作人員和讀者的問題，如：各成員館參與通借通還的借書證類型、可借圖書類型不統(tǒng)一、物流保障力度不同，降低了讀者對(duì)服務(wù)的滿意度，增加了工作人員的操作難度，不便于對(duì)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不利于讀者服務(wù)和業(yè)務(wù)管理，因此制定更高層次的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高。

2 制定通借通還服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義

進(jìn)一步開展公共圖書館通借通還標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐，規(guī)范公共圖書館圖書通借通還的標(biāo)準(zhǔn)要求，完善通借通還服務(wù)和管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 緩解公共圖書館發(fā)展不平衡、不充分的矛盾

通借通還的實(shí)現(xiàn)不僅僅是技術(shù)平臺(tái)層面的共享，更是文獻(xiàn)資源、讀者信息、數(shù)目數(shù)據(jù)的共建共享。通過通借通還服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源在服務(wù)體系內(nèi)的快速流通，可在一定程度上緩解公共圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題，提升公共圖書館服務(wù)的均等化程度和服務(wù)保障水平，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)高效能和高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足公眾日益增長(zhǎng)的對(duì)知識(shí)、信息及公共交流等相關(guān)文化活動(dòng)的需求，保障公眾的基本文化權(quán)益。

2.2 以標(biāo)準(zhǔn)化提升業(yè)務(wù)管理的重要手段

通過推進(jìn)廣州市公共圖書館通借通還標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在制度設(shè)計(jì)層面解決公共圖書館通借通還存在技術(shù)要求執(zhí)行不到位、業(yè)務(wù)管理責(zé)任不明晰、物流保障不規(guī)范等問題，健全和優(yōu)化中心館與總分館制相結(jié)合的管理和運(yùn)行體制，促進(jìn)公共圖書館管理的規(guī)范化和精細(xì)化發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)創(chuàng)新，將公共圖書館業(yè)務(wù)管理推向更高水平。

2.3 進(jìn)一步提升公共圖書館的服務(wù)效能

自廣州市公共圖書館通借通還業(yè)務(wù)正式開通以來，通借通還服務(wù)量呈快速上升趨勢(shì)，通借通還外借量占總流通量的比例不斷提升。通借通還服務(wù)量從2011年的3.74萬冊(cè)次，增長(zhǎng)到2015年的57.32萬冊(cè)次，再到2019年的365.63萬冊(cè)次[4]，9年間增長(zhǎng)了97.76倍。通借通還外借量占廣州市總外借量的比例，由2011年的0.67%增長(zhǎng)到2015年的4.17%，再到2019年的11.20%，突破總流通量的10%，通借通還文獻(xiàn)外借量成為廣州市公共圖書館圖書外借服務(wù)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著服務(wù)體系建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)通借通還服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的物流機(jī)制，形成有序、常態(tài)、全覆蓋的圖書物流保障體系，推進(jìn)全市區(qū)域無縫便捷服務(wù)，將進(jìn)一步激發(fā)公共圖書館的服務(wù)效能提升潛力。

3 標(biāo)準(zhǔn)編制過程

地方標(biāo)準(zhǔn)的編制有其政策指引和規(guī)定程序，《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范》的編制步驟見圖1，筆者按照編制過程分別加以闡釋。

3.1 項(xiàng)目申報(bào)

2018年12月前，廣州市文化行政主管部門委托廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館等單位的圖書館專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員共同組成標(biāo)準(zhǔn)編制工作組。2019年3月至5月，在市文化行政主管部門的指導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)編寫組開展項(xiàng)目立項(xiàng)查新工作，收集和整理資料，充分闡述、論證項(xiàng)目的目的、意義、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，同時(shí)深入調(diào)研廣州市公共圖書館通借通還服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，為項(xiàng)目申報(bào)做好技術(shù)儲(chǔ)備。

3.2 項(xiàng)目立項(xiàng)

2019年5月，編制工作組按照規(guī)定要求完成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備，由廣州市文化行政主管部門向廣州市市場(chǎng)監(jiān)督局遞交了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng);7月，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)順利通過廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局組織的立項(xiàng)專家評(píng)審答辯，并由其組織立項(xiàng)公示;8月項(xiàng)目正式通過標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審定，并由廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

3.3 起草標(biāo)準(zhǔn)

2019年4至10月，為加快項(xiàng)目進(jìn)程，在前期申報(bào)立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組在項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)前就啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)起草工作。標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組采用線上線下相結(jié)合的工作方式，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)展開討論，多次召開集中研討會(huì)，并進(jìn)行多次實(shí)地調(diào)研，組織技術(shù)力量初步完成標(biāo)準(zhǔn)草案基本框架。

3.4 征求意見

2019年10月至2020年5月，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組在市文化行政主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成征求意見稿，在全市范圍內(nèi)廣泛征求了各區(qū)文化行政主管部門、各級(jí)圖書館、學(xué)界和業(yè)界專家的意見，并根據(jù)征集到的意見進(jìn)一步修改完善文本，形成《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》。2020年5月，標(biāo)準(zhǔn)送審稿在廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局掛網(wǎng)公開征求意見[5]。

3.5 審定

2020年6月11日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同市文化行政主管部門，組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范（送審稿）》進(jìn)行審定。送審稿順利通過專家評(píng)審答辯，標(biāo)準(zhǔn)編制工作基本完成。

3.6 發(fā)布

通過專家組審定后，標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組根據(jù)專家審定意見進(jìn)行修改，形成《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范（報(bào)批稿）》，經(jīng)市文化行政主管部門審核同意后，報(bào)廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審核。2020年9月，《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范》（DB4401/T96-2020）正式發(fā)布，并于10月1日正式實(shí)施[6]。

4 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

4.1 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

此部分規(guī)定了公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范的術(shù)語和定義、總則、圖書館管理系統(tǒng)、書目數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)館藏標(biāo)識(shí)、借閱規(guī)則、物流作業(yè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容章節(jié)，基本覆蓋了通借通還服務(wù)業(yè)務(wù)全流程。

4.1.1 術(shù)語和定義。此部分確立了公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范的相關(guān)術(shù)語和定義，包括通借通還、RFID標(biāo)簽、圖書館管理系統(tǒng)、中心館、區(qū)域總館和成員館等6個(gè)術(shù)語和定義，有利于各級(jí)成員館在實(shí)踐中準(zhǔn)確理解、貫徹和執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2 總則。此部分明確了公共圖書館通借通還服務(wù)的總體要求，包括實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一的管理平臺(tái)、文獻(xiàn)排列要求、文獻(xiàn)所有權(quán)、文獻(xiàn)館藏編碼規(guī)則等基本要求，是實(shí)現(xiàn)通借通還服務(wù)的基礎(chǔ)條件。

4.1.3 圖書館管理系統(tǒng)。此部分明確公共圖書館通借通還管理平臺(tái)（圖書館管理系統(tǒng)）相關(guān)要求，包括系統(tǒng)的管理、系統(tǒng)安全及日常維護(hù)和技術(shù)支持等。根據(jù)《條例》和《規(guī)劃》要求，標(biāo)準(zhǔn)再次強(qiáng)化了全市建立統(tǒng)一的圖書館管理系統(tǒng)的規(guī)定。目前，我國總分館管理運(yùn)行模式不盡相同，發(fā)展階段不一，體系整合程度也有深有淺，但基本采用統(tǒng)一管理系統(tǒng)。據(jù)筆者觀察，異構(gòu)系統(tǒng)的通借通還不僅技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度大，管理成本也高，基本無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)交換與共享，既提高了系統(tǒng)的維護(hù)成本，還容易出現(xiàn)讀者服務(wù)端出錯(cuò)的情況，整體降低了公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量。因此，統(tǒng)一圖書館管理系統(tǒng)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)管理而言是實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的統(tǒng)一采購、編目、配送的基礎(chǔ)，對(duì)讀者服務(wù)而言是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一服務(wù)的基礎(chǔ)。

4.1.4 書目數(shù)據(jù)。此部分明確公共圖書館書目數(shù)據(jù)建立的相關(guān)要求和書目數(shù)據(jù)共建共享的規(guī)則。系統(tǒng)成員館圖書編目人員專業(yè)水平的高低直接影響書目數(shù)據(jù)的質(zhì)量，進(jìn)而影響通借通還服務(wù)效率和質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定的書目數(shù)據(jù)必備字段和共建共享規(guī)則，規(guī)范了書目數(shù)據(jù)的下載源，要求各成員館嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)開展圖書編目工作，提高書目數(shù)據(jù)質(zhì)量，降低編目人員水平參差不齊對(duì)通借通還服務(wù)的人為影響，確保全市書目數(shù)據(jù)質(zhì)量的規(guī)范統(tǒng)一。

4.1.5 文獻(xiàn)館藏標(biāo)識(shí)。此部分明確通借通還文獻(xiàn)館藏標(biāo)識(shí)的相關(guān)要求，包括條形碼和RFID標(biāo)簽的制作和粘貼要求。條形碼和RFID標(biāo)簽是圖書館賦予某件館藏的標(biāo)識(shí)號(hào)，也記錄著該館藏書目數(shù)據(jù)和館藏信息，相當(dāng)于圖書的身份證，不允許重復(fù)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)條形碼的規(guī)范包括技術(shù)要求、條碼結(jié)構(gòu)（含結(jié)構(gòu)組成、館代碼編號(hào)、流水編號(hào)和校驗(yàn)碼）以及粘貼數(shù)量和位置進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)定，對(duì)RFID標(biāo)簽則明確規(guī)定了工作頻率、數(shù)據(jù)字段的內(nèi)容以及粘貼的數(shù)量和位置。

4.1.6 讀者證。此部分明確讀者證辦理和制作等相關(guān)要求。讀者證是讀者使用公共圖書館服務(wù)的唯一身份標(biāo)識(shí)，目前，廣州市公共圖書館讀者可直接使用身份證、市民卡注冊(cè)成為圖書館讀者，也可以向圖書館申請(qǐng)使用RFID標(biāo)簽或者IC讀者卡，或者通過網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，生成二維碼讀者證借閱圖書。除使用身份證、市民卡或二維碼電子證外，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)IC讀者卡、RFID讀者卡或條形碼讀者卡的工作頻率、讀者證號(hào)制作要求和編碼規(guī)則進(jìn)行了明確規(guī)定，方便各成員館按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作讀者證。

4.1.7 借閱規(guī)則。此部分規(guī)定了公共圖書館通借通還文獻(xiàn)的借閱規(guī)則及相關(guān)要求。普通中文圖書和少兒圖書均被納入通借通還，實(shí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)借閱規(guī)則，成員館可結(jié)合自身實(shí)際自行決定納入通借通還的文獻(xiàn)類型，鼓勵(lì)成員館擴(kuò)大通借通還的文獻(xiàn)類型，提升可借文獻(xiàn)冊(cè)數(shù)。通借通還文獻(xiàn)損毀、丟失，讀者需按照文獻(xiàn)財(cái)產(chǎn)歸屬，到所屬館辦理相關(guān)手續(xù)，讀者證退證、補(bǔ)辦等手續(xù)也需要回開戶館辦理。圖書于公共圖書館而言是固定資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理體系，市區(qū)兩級(jí)公共圖書館的財(cái)政資金來源不同，涉及圖書資產(chǎn)的處置，標(biāo)準(zhǔn)仍然規(guī)定回圖書資產(chǎn)所屬館加以處理。雖然這會(huì)給讀者造成一定的不便，但在當(dāng)前財(cái)政體制下仍是相對(duì)妥當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。在區(qū)域總分館體系下，任一成員館可以處置總分館體系內(nèi)其他成員館的圖書資產(chǎn)，已在最大程度上保障了讀者的便利性。

4.1.8 物流作業(yè)。此部分明確圖書完成通借通還后，文獻(xiàn)回流到原所屬館的物流配送要求，包括物流管理和作業(yè)流程等內(nèi)容。在物流管理方面，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定中心館、市級(jí)成員館和區(qū)域總館各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍，并建議通借通還物流的周期，各成員館可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行協(xié)商處理。在作業(yè)流程方面，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流作業(yè)全過程進(jìn)行了細(xì)致而明確的規(guī)定，包括文獻(xiàn)清點(diǎn)分類、館藏狀態(tài)修改、清單輸出交接、文獻(xiàn)包裝和文獻(xiàn)交接全過程。各成員館只需對(duì)照?qǐng)?zhí)行，即可實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的物流作業(yè)。

4.1.9 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。此部分明確了圖書館通借通還數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基本要求，要求中心館負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共圖書館通借通還業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，每月發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)表公布成員館通借通還服務(wù)情況，并負(fù)責(zé)分析年度通借通還服務(wù)量、物流配送情況等，對(duì)通借通還服務(wù)效益進(jìn)行評(píng)估并向各成員館公布。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)范了廣州市公共圖書館通借通還服務(wù)相關(guān)工作要求，為通借通還的順利開展提供了制度保障，有利于緩解公共圖書館發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，提高了業(yè)務(wù)管理規(guī)范化水平，也有利于進(jìn)一步提升公共圖書館通借通還服務(wù)效能，增強(qiáng)廣州市公共圖書館服務(wù)能力和讀者滿意度。筆者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn)：一是立足實(shí)踐，針對(duì)性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《條例》《規(guī)劃》要求，結(jié)合近年來廣州市公共圖書館通借通還服務(wù)實(shí)踐，針對(duì)實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，符合公共圖書館通借通還技術(shù)要求，十分具有針對(duì)性。二是內(nèi)容全面，操作性強(qiáng)。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)編寫團(tuán)隊(duì)對(duì)廣州市公共圖書館現(xiàn)行的部分行業(yè)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，如：將《廣州市公共圖書館統(tǒng)一標(biāo)識(shí)》《廣州市公共圖書館書目數(shù)據(jù)共建共享規(guī)則》《條形碼要求》《RFID標(biāo)簽》《IC讀者卡要求》《公共圖書館通借通還物流作業(yè)任務(wù)交通單》等作為標(biāo)準(zhǔn)文檔的規(guī)范性附錄，使之從行業(yè)自律提升為地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明晰、細(xì)化了相關(guān)工作要求。該標(biāo)準(zhǔn)從總體要求、圖書館管理系統(tǒng)、書目數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)館藏標(biāo)識(shí)、讀者證、借閱規(guī)則、物流作業(yè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面，全面明確了公共圖書館通借通還服務(wù)全過程，符合目前廣州市公共圖書館通借通還工作的實(shí)際情況和發(fā)展方向，具有較強(qiáng)的指引性和操作性。三是科學(xué)合理，具有創(chuàng)新性?！笆濉逼陂g，公共圖書館區(qū)域總分館服務(wù)體系建設(shè)如火如荼，通借通還服務(wù)成為實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)均等化的重要手段之一。但是，在省、市一級(jí)層面，各地區(qū)實(shí)現(xiàn)通借通還服務(wù)的方式不盡相同，經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，亟須推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣州市制定的地方通借通還標(biāo)準(zhǔn)作為我國已知最早的公共圖書館通借通還地方標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)我國通借通還服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。

5 結(jié)語

隨著公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)不斷推向深入、服務(wù)覆蓋面的不斷擴(kuò)大、讀者對(duì)便捷服務(wù)要求的提高，通借通還服務(wù)在公共圖書館基本服務(wù)中的重要性將持續(xù)提升。廣州市制定的公共圖書館通借通還標(biāo)準(zhǔn)是在公共圖書館總分館制建設(shè)大背景下，在系統(tǒng)總結(jié)廣州市公共圖書館通借通還服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制而成，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，緩解公共圖書館發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，提升業(yè)務(wù)管理水平和服務(wù)效能，促進(jìn)廣州市公共圖書館通借通還服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，公共圖書館通借通還服務(wù)涉及面廣，隨著實(shí)踐的深入還可能出現(xiàn)新的問題與挑戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)也將在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)并不斷尋求完善。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 廣州市文化廣電旅游局關(guān)于公布《公共圖書館服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范》等2項(xiàng)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的通告[EB/OL].[2021-01-23].http：//wglj.gz.gov.cn/xinlanmu/tzgg/gggs/content/post_6808024.html.

[3][4] 廣州圖書館.廣州市“圖書館之城”建設(shè)年度報(bào)告2019[M].廣州：廣州出版社，2020：7.

[5] 關(guān)于征求廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（征求意見稿）和《公共圖書館通借通還技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）修改意見的通知[EB/OL].[2021-01-23].http：//scjgj.gz.gov.cn/ztzl/bzhzt/gzsdfbzzqyj/content/post_5821188.html.

[6] 關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布《公共圖書館服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等2項(xiàng)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的通告[EB/OL].[2021-01-23].http：//scjgj.gz.gov.cn/ztzl/bzhzt/gzsdfbztg/content/post_654 7412.html.

（編校：崔 萌）