云南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展科技支撐對策研究

鄭紅梅 全偉 嚴(yán)娟

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的核心要素是運用科學(xué)技術(shù)。通過分析現(xiàn)階段云南省綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在的突出問題及機遇，提出完善優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、實施品牌戰(zhàn)略、培育輻射帶動能力強的經(jīng)營主體、做好關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和儲備，完善科技計劃項目設(shè)計及經(jīng)費管理等建議，為云南省區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;綠色發(fā)展;科技;云南

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號0517-6611（2021）08-0259-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.066

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

SuggestionsonSupportingScienceandTechnologyforGreenDevelopmentofYunnanAgriculturalProductswithRegionalCharacteristics

ZHENGHong-mei，QUANwei，YANJuan（YunnanRuralScienceandTechnologyServiceCenter，Kunming，Yunnan650021）

AbstractThecoreofgreendevelopmentofagricultureandagriculturalproductsistheapplicationofscienceandtechnology.BasedontheanalysisoftheoutstandingproblemsandopportunitiesinthedevelopmentofgreenagricultureandagriculturalproductsinYunnanProvince，thispaperputsforwardsuggestionsonimprovingandoptimizingtheregionallayoutofagriculturalproducts，implementingthebrandstrategy，cultivatingthebusinesssubjects，developingandreservingkeytechnologies，perfectingthescienceandtechnologyprojectdesignandfundmanagement，etc.，soastoprovidesuggestionsforthegreendevelopmentofregionalcharacteristicagriculturalproductsinYunnanProvince.

KeywordsAgriculturalproducts;Greendevelopment;Scienceandtechnology;Yunnan

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展與否直接關(guān)系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展[1]。綠色發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會提出的指引我國經(jīng)濟社會發(fā)展的五大基本理念之一。2019和2020年中央一號文件都提出聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給[2]。云南地處低緯度高原地區(qū)，陽光充沛、土壤肥沃、水源充足，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展具有得天獨厚的天然優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展其核心要素是運用科學(xué)技術(shù)來提高生產(chǎn)能力、資源利用率和生產(chǎn)效率[3]。目前云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)性科技儲備不足、綠色生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保的新技術(shù)研發(fā)不夠、很多優(yōu)良品種依賴進口，先進智能機械裝備研究缺乏，循環(huán)發(fā)展所需集成技術(shù)和模式供給不足，科技支撐體系不完備。要解決這些問題就必須要有新的發(fā)展理念、發(fā)展重點、發(fā)展模式和新技術(shù)[4]，因此探索區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展科技支撐有著重要意義。

1完善優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局

特色農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展是一項政府多部門共同長期參與的工作。云南省農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展不平衡，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，“一縣一業(yè)”的特色優(yōu)勢不夠明顯，處于“零、散、小”和檔次低狀況，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和政策引導(dǎo)。首先，通過實地調(diào)研和專家論證，根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)進行系統(tǒng)的頂層設(shè)計，規(guī)劃生產(chǎn)適宜區(qū)，明確區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品科技支撐目標(biāo)、路徑、模式、方法以及相應(yīng)的科技資源配置，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)

生產(chǎn)基地。其次，從長遠(yuǎn)的綠色發(fā)展理念入手，強調(diào)優(yōu)勢和特色的同時還要規(guī)避惡性競爭，因地制宜，適度推行“一縣一業(yè)”“一村一品”和“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條產(chǎn)業(yè)鏈”等發(fā)展模式，打造區(qū)域特征鮮明的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[5]。最后，在云南建立一批特色明顯、專業(yè)化和集群化發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，覆蓋各類主產(chǎn)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)，重點以茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等產(chǎn)業(yè)為主，兼顧各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌集群效應(yīng)，增強綠色優(yōu)質(zhì)中高端特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，持續(xù)帶動區(qū)域經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。

2大力實施品牌戰(zhàn)略

根據(jù)云南省各區(qū)域資源稟賦條件和地域經(jīng)濟基礎(chǔ)，應(yīng)積極實施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌[6-7]。通過整合同區(qū)域、同類產(chǎn)品不同品牌，把云南典型的人文歷史和傳說融入品牌建設(shè)中，提升品牌文化價值[8]。建議全省統(tǒng)一申報區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，引入國際一流的品牌咨詢策劃公司進行全方位專業(yè)整體策劃，扭轉(zhuǎn)省內(nèi)外無序競爭的局面。引導(dǎo)企業(yè)申報綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，申報知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)認(rèn)定，積極推薦企業(yè)參評年度云南“十大名品”“10強企業(yè)”和“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，增強品牌市場競爭力。積極引進國際國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)，支持省內(nèi)相關(guān)單位申報國家綠色有機無公害食品第三方認(rèn)證機構(gòu)，增強認(rèn)證服務(wù)能力。完善“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的品牌體系，完善品牌維護與保障機制，提升品牌的市場知名度、美譽度[9]。如肉牛產(chǎn)業(yè)，重點打造“云嶺牛肉”標(biāo)桿品牌;分層級打造“云南綠色牛肉”公用品牌，“云南文山牛肉”“云南滇中黃牛肉”“云南檳榔江水牛肉”等特色品牌，重點培育“聽牧”“三江并流”“雙友”等企業(yè)品牌和系列產(chǎn)品品牌。

3加大人才培養(yǎng)及交流力度

云南省科研院所尤其是州市級院所人才引進困難，高層次人才缺乏，年輕科研人員離職現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了科研工作和人才隊伍（團隊建設(shè)）的穩(wěn)定;由于機構(gòu)改革，縣級農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)人員不足且多為兼職。云南省自2012年開展科技特派員認(rèn)定工作，科技特派員服務(wù)形式多樣化、靈活度高，受到社會廣泛認(rèn)可。因此，建議應(yīng)加大科技特派員工作支持力度，建立完善科技特派員管理服務(wù)系統(tǒng)，支持科技特派員開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)工作。結(jié)合科技特派員培養(yǎng)計劃，盡快納入綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、企業(yè)經(jīng)營管理、綠色產(chǎn)品營銷等內(nèi)容，形成強有力的智力支撐。建議按照區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃，推動高校、科研院所、企業(yè)、科技特派員等組建綠色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新聯(lián)盟。每年安排專項資金或基金支持綠色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新聯(lián)盟，進行全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與模式再造，探索不同產(chǎn)區(qū)、不同生態(tài)區(qū)、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)關(guān)鍵問題的優(yōu)化解決方案。建立規(guī)范、可復(fù)制、可推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合技術(shù)生產(chǎn)模式，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體分散、農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用體系不健全、成果“碎片化”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

4培育輻射帶動能力強的經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是經(jīng)營活動的主體，是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，因此，每個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域至少要打造一個有實力的經(jīng)營主體型企業(yè)，進而打造一個代表品類的品牌，通過主體企業(yè)帶動，實現(xiàn)整個產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性發(fā)展。首先，積極扶持龍頭企業(yè)加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)品、重點企業(yè)集中，做大做強一批骨干龍頭企業(yè)，使綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向“深”而“精”發(fā)展，提高綠色產(chǎn)品的附加值;其次，積極推廣“市場+公司+基地+農(nóng)戶+科技特派員”的發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制，把分散的各種要素資源整合起來，提高集約化程度，促進形成產(chǎn)加銷一條龍的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系[10]。最后，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)銷集團，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的格局[11]。根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，分級培育專業(yè)合作組織、中介組織、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖大戶，采取多種服務(wù)模式，高度組織化地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，提高集成資源共享程度，努力實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

5完善科技計劃項目設(shè)計，做好關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和儲備

5.1完善科技計劃項目設(shè)計

綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險性和不確定性并存，建議科技計劃項目設(shè)計應(yīng)擴大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品覆蓋范圍，在財政撥款、資源配置、科研攻關(guān)等方面進行一體化部署，面向全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展，形成綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展合力，同時，應(yīng)積極引導(dǎo)社會企業(yè)、組織及金融機構(gòu)多種投資渠道。在項目設(shè)計上，圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行宏觀調(diào)控，啟動重大專項研究，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研的方向性轉(zhuǎn)變;強化基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)基礎(chǔ)研究更加聚焦產(chǎn)業(yè)需求和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，做好技術(shù)儲備工作。目前云南省州市級科研院所財政經(jīng)費支持的項目少，資金總體不足，省級科技計劃項目設(shè)計，州市科研院所無條件申報，尤其是育種類沒有專項項目，支持不穩(wěn)定。由于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性強，應(yīng)充分發(fā)揮州市科研院所的技術(shù)力量，設(shè)計專項項目進行滾動支持，為基層人才培養(yǎng)、資源保存及科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

5.2建立完善良種繁育與推廣體系發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品必須重視品種，品種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。首先，加強行業(yè)形勢分析，推動區(qū)域特色種業(yè)重大問題研究和政策創(chuàng)設(shè)。加快推進“八大”特色產(chǎn)業(yè)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān);加強特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源基因原生地保護，做好特色農(nóng)產(chǎn)品品種登記和保護，持續(xù)培育特色農(nóng)產(chǎn)品新品種，進行品種提純、復(fù)壯，保持和改良特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)特性;加大主產(chǎn)區(qū)新品種現(xiàn)場展示和觀摩推介力度，提升特色農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)水平。其次，推進特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源管理、種子價格監(jiān)測、品種區(qū)試管理等板塊整合和數(shù)據(jù)融合，與各省已有數(shù)據(jù)進行對接，實現(xiàn)種業(yè)數(shù)據(jù)多功能查詢、智能化分析、個性化服務(wù)等功能。最后，根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品良種需求，建設(shè)和布局良種繁育基地;探索企業(yè)牽頭、科研支持、權(quán)益按比例分配的良種研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)體系，總結(jié)一批種業(yè)發(fā)展的典型范例。

5.3加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿，以云南省“八大”產(chǎn)業(yè)為主，同時兼顧地方特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)實際生產(chǎn)中的重大技術(shù)需求和技術(shù)瓶頸，做好關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)和儲備。搭建高校院所與生產(chǎn)經(jīng)營主體技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強如綠色高優(yōu)技術(shù)、專用農(nóng)資、專用機械、先進設(shè)施應(yīng)用、產(chǎn)品加工提質(zhì)等共性關(guān)鍵瓶頸技術(shù)研發(fā);又要加強實用的環(huán)境友好型技術(shù)的研發(fā)推廣，如維護良好生態(tài)、環(huán)境污染修復(fù)、土壤質(zhì)量保育、農(nóng)牧有機結(jié)合、廢物循環(huán)利用等;尤其在綠色食品原料資源具有開發(fā)營養(yǎng)健康類功能產(chǎn)品明顯優(yōu)勢的情況下，支持蔬菜、茶葉、菌類、道地藥材等營養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健的功能食品[12]。注重農(nóng)業(yè)科技通用成果的集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，研究提出適應(yīng)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新方案，著力突破一批綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快制定與優(yōu)勢區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進行特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供必要的技術(shù)保障。

6加強農(nóng)業(yè)對外合作

南亞東南亞國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低，云南省科技的運用和推廣方面領(lǐng)先東南亞國家10～15年，云南和南亞東南亞國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)互補性強，合作潛力巨大[13]。應(yīng)充分發(fā)揮云南在全面開放新格局和“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢，立足云南高原豐富多樣的資源優(yōu)勢，拓展與“一帶一路”沿線國家和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，開展甘蔗、水果、茶葉等“八大”特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作，聚焦核心生物資源和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，謀劃一批農(nóng)業(yè)科技國際合作項目，共建一批國際聯(lián)合實驗室、示范基地、園區(qū)，集聚國際智慧和資源，協(xié)同研究解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題[14]。開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和生態(tài)化養(yǎng)殖，在與云南省接壤周邊國家開展跨境動物疫病區(qū)域化管理試點。以國際市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，打造花卉、蔬菜、水果、咖啡、茶葉等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，形成外向型經(jīng)濟體系。加強與“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接與協(xié)同，加強雙邊地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品互認(rèn)工作，積極參加以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國際展會，搭建國際農(nóng)業(yè)交流、合作和共同發(fā)展平臺。通過培訓(xùn)和外派專家儲備和培育一批專業(yè)強、有國際視野的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。持續(xù)推進培訓(xùn)交流計劃項目，打造面向南亞、東南亞國家的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)品牌。

7結(jié)語

目前，云南省區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展優(yōu)勢明顯，但也存在相應(yīng)的問題，尤其在科技支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新，要強化綠色引領(lǐng)，重點進行品牌建設(shè)，只有充分發(fā)揮云南高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展特點與區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的重要引領(lǐng)作用，充分考慮經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，云南省區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品才能健康可持續(xù)發(fā)展。

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