重大行動(dòng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)“五大行動(dòng)”奮力奪取全年糧食豐收

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好2021 年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確抓好糧食生產(chǎn)時(shí)間表和路線圖，實(shí)施“壓責(zé)任穩(wěn)面積奪豐收”“強(qiáng)科技提單產(chǎn)奪豐收”“防病蟲(chóng)抗災(zāi)害奪豐收”“強(qiáng)化政策夯實(shí)基礎(chǔ)保豐收”“監(jiān)測(cè)預(yù)警保豐收”五大行動(dòng)，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)關(guān)鍵措施，環(huán)環(huán)緊扣、一招不落，奮力奪取全年糧食豐收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出，要確保全年糧食面積只增不減，著力穩(wěn)口糧、增玉米、穩(wěn)大豆，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5 億畝以上、力爭(zhēng)玉米增加1000 萬(wàn)畝以上，確保糧食產(chǎn)量保持在13000 億斤以上、力爭(zhēng)更多增產(chǎn)。

圍繞全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，“五大行動(dòng)”具體內(nèi)容為：

（一）壓責(zé)任穩(wěn)面積奪豐收行動(dòng)。

將2021 年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各省人民政府，糧食面積作為約束性指標(biāo)，產(chǎn)量作為指導(dǎo)性指標(biāo)，層層分解任務(wù)、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，遏制“非糧化”傾向。圍繞主要糧食作物，集中連片發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。研究制定統(tǒng)籌利用撂荒地指導(dǎo)意見(jiàn)，挖掘糧食面積潛力。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊，引導(dǎo)種植目標(biāo)作物，防止耕地“非糧化”，保障糧食種植面積。

（二）強(qiáng)科技提單產(chǎn)奪豐收行動(dòng)。大規(guī)模開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效示范，集成推廣40 套區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。打好種業(yè)翻身仗，遴選發(fā)布高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗主推品種，加快優(yōu)良品種選育推廣，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)1 億畝，在東北地區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作6000 萬(wàn)畝。優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，破解長(zhǎng)江中下游、華南、西南稻區(qū)，特別是雙季稻地區(qū)機(jī)械化育插（拋）秧難題，進(jìn)一步提高東北、華北地區(qū)玉米機(jī)收水平，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平持續(xù)提升。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量，減少糧食機(jī)收損失。分區(qū)域、分作物制定技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)種糧農(nóng)民培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率。

（三）防病蟲(chóng)抗災(zāi)害奪豐收行動(dòng)。

堅(jiān)決打贏“蟲(chóng)口奪糧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)防控草地貪夜蛾、蝗蟲(chóng)、稻飛虱、小麥條銹病等重大病蟲(chóng)害?？茖W(xué)制定防控方案，加密布設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，培育病蟲(chóng)防治專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織，大力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治，全面提升生物災(zāi)害防范能力。加強(qiáng)與氣象部門會(huì)商，制定發(fā)布《科學(xué)應(yīng)對(duì)“拉尼娜”確保農(nóng)業(yè)豐收預(yù)案》，分區(qū)域細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，做好旱澇災(zāi)害、低溫凍害、臺(tái)風(fēng)等重大災(zāi)害防御，落實(shí)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)措施，加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等救災(zāi)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

（四）強(qiáng)化政策夯實(shí)基礎(chǔ)保豐收行動(dòng)。積極爭(zhēng)取提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼規(guī)模。研究完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大省、大縣的支持力度。整合優(yōu)化部?jī)?nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)等存量資金，明確向糧食生產(chǎn)傾斜。積極爭(zhēng)取糧食生產(chǎn)扶持政策增量資金，精準(zhǔn)支持?jǐn)U大玉米面積、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)任務(wù)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大投入力度，完成1 億畝年度建設(shè)任務(wù)。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于重視農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)落后問(wèn)題的重要指示，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，加大關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼力度，提高種植技術(shù)水平。

（五）監(jiān)測(cè)預(yù)警保豐收行動(dòng)。

加強(qiáng)糧食作物生產(chǎn)進(jìn)度和苗情墑情調(diào)度，及時(shí)反映情況。跟蹤監(jiān)測(cè)糧食價(jià)格、庫(kù)存變化、收購(gòu)進(jìn)度、成本收益等市場(chǎng)信息，定期編制發(fā)布主要糧食品種供需平衡表，及時(shí)預(yù)警、穩(wěn)定預(yù)期，有效服務(wù)調(diào)控決策和市場(chǎng)引導(dǎo)。做好國(guó)際糧食市場(chǎng)和貿(mào)易的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)和政策動(dòng)向研判，定期報(bào)送國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格與供需快報(bào)，對(duì)全球糧食主產(chǎn)國(guó)和重要貿(mào)易國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、貿(mào)易、物流全產(chǎn)業(yè)鏈信息進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)掌握產(chǎn)銷和貿(mào)易動(dòng)態(tài)。適時(shí)發(fā)布糧食生產(chǎn)、市場(chǎng)信息，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，各地要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策落實(shí)、強(qiáng)化農(nóng)資保障、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，錨定目標(biāo)，鉚足干勁，奮力奪取全年糧食豐收，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供有力支撐。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室、種植業(yè)管理司

全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作確保完成全年1 億畝建設(shè)任務(wù)

3 月3 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開(kāi)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)，部署2021 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，緊緊圍繞耕地這個(gè)要害，加快推動(dòng)實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)全年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，堅(jiān)決完成1億畝建設(shè)任務(wù)，確?！笆奈濉备邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

會(huì)議指出，2020 年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作成效顯著，全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8391 萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉2395 萬(wàn)畝，超額完成中央確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議要求，各地要全力抓好今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，多措并舉，確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)工程組織實(shí)施，加快項(xiàng)目準(zhǔn)備、任務(wù)分解、立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收等工作。要強(qiáng)化建設(shè)資金保障，在積極爭(zhēng)取增加財(cái)政投入的同時(shí)，用好用足土地出讓收入、新增耕地收益、政府債券等政策，并積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。要強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理，持續(xù)提升建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)工程建后管護(hù)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保建成一畝、管好一畝。要嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督考核，完善考核制度，加強(qiáng)定期調(diào)度和評(píng)價(jià)激勵(lì)，加快項(xiàng)目上圖入庫(kù)。來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室

相關(guān)鏈接

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于完善農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度制度的通知

近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一系列決策部署，按照農(nóng)田建設(shè)調(diào)度制度等相關(guān)要求，定期調(diào)度農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督促指導(dǎo)，為全面完成中央確定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。根據(jù)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際情況，經(jīng)研究，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度制度予以優(yōu)化完善。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司

奮戰(zhàn)100 天奪夏糧豐收行動(dòng)方案

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司

今年年份特殊，確保夏糧首戰(zhàn)告捷，打贏全年糧食生產(chǎn)第一仗，對(duì)贏得全年糧食生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100 周年，意義十分重大，決不能出問(wèn)題。為全力抓好夏糧生產(chǎn)，我司會(huì)同全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心聯(lián)合組織開(kāi)展“奮戰(zhàn)100 天奪夏糧豐收行動(dòng)”，特制定本方案。

一、行動(dòng)背景

當(dāng)前，西南冬小麥進(jìn)入孕穗期，江淮南部開(kāi)始拔節(jié)，黃淮返青起身，華北西北陸續(xù)返青。總的看，當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)大部小麥苗情長(zhǎng)勢(shì)正常，夏糧豐收基礎(chǔ)較好。但部分地方苗情長(zhǎng)勢(shì)不均衡，遭遇“倒春寒”、春旱幾率大，小麥條銹病、赤霉病流行風(fēng)險(xiǎn)高。必須從春季田管開(kāi)始，環(huán)環(huán)緊扣、季季緊抓，落實(shí)以“促弱轉(zhuǎn)壯、控旺防凍、防病治蟲(chóng)”為重點(diǎn)的田管措施，全力奪取夏糧豐收。

二、思路目標(biāo)

牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收思想和“減災(zāi)就是增產(chǎn)”的理念，狠抓政策落實(shí)、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出重點(diǎn)區(qū)域、緊盯關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，堅(jiān)持因苗施策、實(shí)行分類管理，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)措施，最大限度減輕災(zāi)害損失，重大病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以內(nèi)，力爭(zhēng)通過(guò)奮戰(zhàn)100 天，奪取夏糧豐收，確保全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)首戰(zhàn)告捷。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）保苗促蘗構(gòu)建合理群體。返青起身期是促弱苗轉(zhuǎn)壯苗、促小蘗趕大蘗的關(guān)鍵時(shí)期，促控結(jié)合，以保苗促蘗為重點(diǎn)，構(gòu)建合理群體。做好鎮(zhèn)壓劃鋤，增溫保墑，促根長(zhǎng)蘗。旺長(zhǎng)麥田，返青期鎮(zhèn)壓或深鋤斷根，起身初期化學(xué)調(diào)控，適當(dāng)推遲肥水。晚播弱苗要及早中耕劃鋤，提溫保墑、促苗早發(fā)，趁墑適時(shí)追肥，促群體多分蘗。強(qiáng)化小麥條銹病等病蟲(chóng)草害防治，組織做好統(tǒng)一防治、專業(yè)化防治，切實(shí)控制小麥病蟲(chóng)害的蔓延和危害，為中后期管理爭(zhēng)取主動(dòng)。

（二）防凍抗旱攻粒數(shù)促大穗。拔節(jié)期小麥群體莖蘗數(shù)即將達(dá)到高峰，是爭(zhēng)取粒數(shù)的重要時(shí)期，也是發(fā)生“倒春寒”風(fēng)險(xiǎn)最高的時(shí)期。要肥水齊攻，以提高分蘗成穗率、減少小花退化為重點(diǎn)，努力爭(zhēng)取適宜穗數(shù)。要根據(jù)天氣情況，施好拔節(jié)肥，澆好拔節(jié)水，促進(jìn)穗數(shù)、粒數(shù)均衡發(fā)展。密切關(guān)注天氣變化，提早做好“倒春寒”防御，及時(shí)澆水補(bǔ)墑，適時(shí)追肥，提高小麥抗寒能力，減輕凍害影響。

（三）防病治蟲(chóng)固穗數(shù)增粒數(shù)。抽穗揚(yáng)花期是決定穗粒數(shù)的關(guān)鍵期，也是赤霉病防治的關(guān)鍵期。要確保揚(yáng)花期肥水供應(yīng)，以鞏固穗數(shù)、增加粒數(shù)為重點(diǎn)，因苗適當(dāng)補(bǔ)肥補(bǔ)水，爭(zhēng)取足夠粒數(shù)，擴(kuò)大庫(kù)容量。抓好小麥赤霉病等病蟲(chóng)害的防治，江淮、黃淮南部等赤霉病重發(fā)、常發(fā)區(qū)要“主動(dòng)出擊、見(jiàn)花打藥、全面預(yù)防”，華北、西北、黃淮北部等偶發(fā)區(qū)要“立足預(yù)防，適時(shí)用藥”。

四、進(jìn)度安排

2 月：印發(fā)行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工。與氣象部門聯(lián)合會(huì)商夏糧生產(chǎn)氣象條件。制定印發(fā)小麥春季田間管理技術(shù)意見(jiàn)。啟動(dòng)進(jìn)村入戶農(nóng)技指導(dǎo)活動(dòng)。

3 月：召開(kāi)全國(guó)小麥病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)會(huì)商會(huì)、全國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織江淮、黃淮麥區(qū)做好以紋枯病為主的病蟲(chóng)草害防控工作。防范春旱、“倒春寒”等氣象災(zāi)害。

4 月：加強(qiáng)小麥病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控以及生產(chǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)，組織黃淮及以南麥區(qū)做好以赤霉病為主的病蟲(chóng)害防控工作。

5 月：組織黃淮海麥區(qū)做好以小麥蚜蟲(chóng)為主的病蟲(chóng)害防控工作。舉辦全國(guó)小麥綠色生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。防范“干熱風(fēng)”等氣象災(zāi)害。分片區(qū)組織實(shí)地測(cè)產(chǎn)、會(huì)商預(yù)測(cè)產(chǎn)量形勢(shì)，召開(kāi)全國(guó)夏糧形勢(shì)分析會(huì)。

6 月：對(duì)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，宣傳成效和經(jīng)驗(yàn)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立奮戰(zhàn)100 天奪夏糧豐收行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實(shí)施，分省具體負(fù)責(zé)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心糧食作物技術(shù)處，具體組織實(shí)施。各省也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，特別是農(nóng)技、植保、土肥等推廣機(jī)構(gòu)，要分別對(duì)接聯(lián)系主產(chǎn)縣（市），跟蹤督促?gòu)?qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。要加密調(diào)度頻次，加強(qiáng)形勢(shì)會(huì)商，及時(shí)掌握反映工作進(jìn)展。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部和技術(shù)人員，采取包縣包鄉(xiāng)包村等形式，進(jìn)村入戶，責(zé)任到人，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，努力做到夏糧豐收不到手，工作督導(dǎo)不放松。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥專家指導(dǎo)組、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家隊(duì)伍和各省專家，深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展巡回督導(dǎo)指導(dǎo)。

培育和選用適應(yīng)性廣、抗逆性和抗病能力強(qiáng)、純度高、不帶病蟲(chóng)害的大豆品種，保證為種子發(fā)芽率在90%以上、光合效率高、葉片透光高、株型收斂的多花多莢高產(chǎn)良種。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。要大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題講座、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，編發(fā)技術(shù)手冊(cè)、明白紙、掛圖和網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)將技術(shù)方案發(fā)送到基層農(nóng)技員和廣大農(nóng)民手中。充分利用好廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、“12316”平臺(tái)等手段，組織專家開(kāi)展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑。加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，深入開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，示范帶動(dòng)小農(nóng)戶提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。在全國(guó)農(nóng)技推廣網(wǎng)開(kāi)辟活動(dòng)專欄，集中宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型。通過(guò)農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體，加大工作宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的宣傳力度，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。及時(shí)發(fā)布田間管理、病蟲(chóng)防治、防災(zāi)減災(zāi)等信息，努力營(yíng)造夏糧生產(chǎn)的良好氛圍。

關(guān)于開(kāi)展2021 年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)2021 年中央一號(hào)文件精神和打好種業(yè)翻身仗部署要求，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保春季生產(chǎn)用種安全，經(jīng)研究決定，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展2021 年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、檢查范圍

以玉米、水稻、棉花、大豆、蔬菜、向日葵等作物種子以及馬鈴薯種薯為檢查重點(diǎn)。在轄區(qū)內(nèi)選擇部分種子集中交易市場(chǎng)和種子經(jīng)營(yíng)門店開(kāi)展檢查，馬鈴薯種薯可在種薯倉(cāng)庫(kù)檢查。

南方早稻主產(chǎn)區(qū)要嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)，東北玉米主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因玉米種子行為，北京、上海、廣東、山東等地重點(diǎn)檢查進(jìn)口種子，西北和東北向日葵主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)檢查向日葵種子包裝、質(zhì)量及假冒侵權(quán)等問(wèn)題。

二、檢查內(nèi)容

（一）標(biāo)簽、檔案和經(jīng)營(yíng)主體備案情況。檢查市場(chǎng)銷售種子的標(biāo)簽、使用說(shuō)明、二維碼等內(nèi)容是否完整、規(guī)范，可追溯是否能實(shí)現(xiàn)等；檢查種子經(jīng)營(yíng)門店臺(tái)賬是否齊全、規(guī)范，主體和產(chǎn)品備案是否完整等。

（二）品種審定和登記情況。檢查主要農(nóng)作物種子是否存在未審先推、越區(qū)種植、已撤銷審定品種違法推廣銷售等；檢查列入登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否未經(jīng)登記而發(fā)布廣告、推廣，是否未經(jīng)登記而以登記品種的名義銷售等。

（三）抽查種子質(zhì)量和真實(shí)性。

各地對(duì)抽取的種子樣品開(kāi)展常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)。此外，對(duì)玉米、水稻種子開(kāi)展品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，對(duì)馬鈴薯種薯開(kāi)展品種純度檢測(cè)和主要種傳病害鑒定，具備條件的可對(duì)向日葵品種開(kāi)展真實(shí)性檢測(cè)。

三、組織安排

（一）實(shí)施方式。此次檢查以各省（區(qū)、市）自查為主，我部將對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展明察暗訪及部級(jí)抽查檢查。

（二）部級(jí)抽查檢查。由全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體安排由其另行通知。

（三）時(shí)間安排。各省（區(qū)、市）檢查時(shí)間安排可依據(jù)本地種子市場(chǎng)情況自行確定。

4 月30 日前，各省（區(qū)、市）將工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)送我司，內(nèi)容主要包括：開(kāi)展檢查的做法、成效、典型經(jīng)驗(yàn)等。

6 月30 日前，各?。▍^(qū)、市）將此次檢查總結(jié)報(bào)送至我司并抄送全國(guó)農(nóng)技中心，內(nèi)容主要包括：工作部署及開(kāi)展情況、工作成效、問(wèn)題建議、已查處案件情況等，并至少報(bào)送一起典型案例。我司將視情況對(duì)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作開(kāi)展較好的省份進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)典型案例進(jìn)行宣傳推廣。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。此次檢查是落實(shí)打好種業(yè)翻身仗的重要內(nèi)容，也是全年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的重要一環(huán)，事關(guān)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全和全年糧食增產(chǎn)豐收。各地要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作宣傳，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保春季種子市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序、供種安全有保障。

（二）突出重點(diǎn)，確保成效。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物加大檢查力度，加強(qiáng)主要農(nóng)作物和向日葵等非主要農(nóng)作物種子的監(jiān)管。對(duì)于近年來(lái)各地各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的品種，以及維權(quán)企業(yè)舉報(bào)、農(nóng)民投訴較多的品種，可適當(dāng)加大抽查力度。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格查處。認(rèn)真落實(shí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管要求，結(jié)合實(shí)際，依法開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范扦樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證資料，確保證據(jù)鏈完整。對(duì)于違反包裝標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)主體備案等規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)依法作出處罰；對(duì)于質(zhì)量不合格種子要依法核查處理。要及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，加大處罰力度，按要求進(jìn)行信息公開(kāi)。

聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司市場(chǎng)監(jiān)管處 宋偉

電 話：010-59193209

郵 箱：zysscc@agri.gov.cn

全國(guó)農(nóng)技中心種子檢驗(yàn)處 任雪貞

電 話：010-59194513

郵 箱：njzxzjc@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司

2021 年3 月1 日

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