成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)初探

王雪嬌，鄧 波，喬 木

(成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心，成都，641499)

隨著成都東進以及成都東部新區(qū)的設(shè)立，成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心(原四川省都江堰龍泉山灌區(qū)管理處)迎來了機遇和挑戰(zhàn)。成都東部新區(qū)是推動成都重慶相向發(fā)展，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要戰(zhàn)略實施。新區(qū)目前主要依靠都江堰水利工程和張家?guī)r水庫、三岔湖水庫及石盤水庫供水，未來可通過引大濟岷工程、毗河供水、久隆水庫等工程提高供水能力。三岔湖水庫、石盤水庫等水利工程由成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心管理?，F(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)是當(dāng)前成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心灌區(qū)發(fā)展的重中之重，本文結(jié)合灌區(qū)發(fā)展大背景以及灌區(qū)目前情況對成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心所管轄的灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進行探討。

1 管理灌區(qū)基本情況

1.1 灌區(qū)體制機構(gòu)情況

2020年2月7日，成都市編辦在《中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于明確四川省都江堰龍泉山灌區(qū)管理處機構(gòu)編制事項的通知》(成機編辦〔2020〕6號)文件中明確：更名四川省都江堰龍泉山灌區(qū)管理處為成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心，暫由市水務(wù)局代管，公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制346名。截止2020年10月，中心在職職工298人，其中專業(yè)技術(shù)人員123人(其中初級職稱45人，中級職稱60人，高級職稱18人)。

成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心2019年核定納入財政公益性管理人員經(jīng)費3987萬元，維護經(jīng)費1200萬元；實際到位人員經(jīng)費1575萬元，維護經(jīng)費487.5萬元。2016年至2019年龍泉山灌區(qū)管理處平均年收入4816萬元，其中農(nóng)業(yè)灌溉水收入1091.1萬元，工業(yè)及生活用水收入846.73萬元，電力、水產(chǎn)、旅游、租賃、占渠補償?shù)绕渌杖?878萬元。灌區(qū)年支出6813萬元，其中管理人員經(jīng)費3988萬元，工程維修養(yǎng)護經(jīng)費487.5萬元，電力、供水、旅游生產(chǎn)經(jīng)營成本、單位日常運行費用等其他費用支出2337.5萬元。

1.2 管理灌區(qū)基本情況

龍泉山灌區(qū)即都江堰東風(fēng)渠六期擴灌工程，位于成都市以東龍泉山東麓川中丘陵的簡陽、資陽(今雁江區(qū))境內(nèi)。灌區(qū)從東風(fēng)渠總干渠尾取水，引都江堰岷江水源穿過龍泉山，規(guī)劃終期控灌龍泉山以東，沱江以西，球溪河以北的簡陽、資陽、資中、仁壽等市、縣120.25萬畝耕地，屬典型的“引蓄結(jié)合，長藤結(jié)瓜”式的大型水利工程。灌區(qū)已建工程有長6274米、流量為30m3/秒的龍泉山引水隧洞1座，總庫容為3.2032億m3的三岔(大二型)、石盤(中型)、張家?guī)r(中型)3座大中型水庫和1座總庫容為30.9萬m3的小(二)型翻身水庫；37條長446.52km的配套干渠、分干渠和支渠，其中干渠9條長133.74km，分干渠9條，總長135.61km，支渠19條長178.25km；410余條長1290余公里的斗、農(nóng)、毛渠，其中斗渠137條長641km。

1.3 灌區(qū)執(zhí)行水價與水費計收

(1)農(nóng)業(yè)用水按四川省物價局、省水利廳川價函〔2002〕122號文核定的農(nóng)業(yè)用水價格每標(biāo)畝40.37元計收；

(2)非農(nóng)業(yè)供水價格按川發(fā)改價格函〔2015〕742號和省水利廳川水函〔2015〕1084號執(zhí)行，供自來水廠原水價格為0.27元/m3。目前龍灌處非農(nóng)供水只有城鎮(zhèn)生活供水，水費收繳率100%。

2 管理灌區(qū)存在的問題

2.1 工程基礎(chǔ)短板

2.1.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低

龍泉山灌區(qū)始建于上個世紀(jì)70年代，已實施節(jié)水改造的渠道，受資金和改造方案的限制，改造的目標(biāo)僅限于渠道的通水功能，未考慮與現(xiàn)代化管理相匹配，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。如明渠襯砌厚度8cm-10cm無法進行機械維護和清淤、高邊坡和深挖方渠道均未進行邊坡防護改造等。

未實施節(jié)水改造渠道基本上為傍山土渠，滲漏損失大，建筑物老化，管理設(shè)施不齊，渠堤滑動、堵塞、穿孔、決堤等時有發(fā)生，運行維護成本高，達不到防洪標(biāo)準(zhǔn)。

同時，灌區(qū)的工程維護標(biāo)準(zhǔn)和運行管理標(biāo)準(zhǔn)低。維修養(yǎng)護僅能保證工程的基本運行，無法提升工程形象和可靠性，與地方城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不匹配。水庫和渠道工程多為人工維護和檢測，小型閘門、放水洞等存在不同程度的滲漏，不能實現(xiàn)安全、可靠、高效、節(jié)約的管理和供水目標(biāo)。如灌區(qū)干、支渠灌溉用水計量主要采取渠道標(biāo)準(zhǔn)斷面計量方式，人工觀測水尺讀數(shù)，工程形象標(biāo)準(zhǔn)低。隨著灌區(qū)大部分納入城市開發(fā)建設(shè)規(guī)劃區(qū)，目前的灌區(qū)工程形象會與將來的公園城市建設(shè)形象形成較大的落差。灌區(qū)工程建設(shè)需要與地方城市風(fēng)貌、水文化和生態(tài)環(huán)境有機融入和匹配。

2.1.2 部分工程功能不完善

一是部分工程功能無保障，如石盤水庫有1400萬m3蓄水靠徑流；二是部分工程存在安全隱患，如分干渠及以下渠道基本上無泄洪設(shè)施；三是灌區(qū)工程缺少生態(tài)供水功能規(guī)劃，對生態(tài)供水需求、能力和措施無系統(tǒng)的研究。

2.1.3 保障率不達標(biāo)

灌區(qū)供水各項保證率無科學(xué)測算依據(jù)，現(xiàn)狀更是達不到現(xiàn)代化灌區(qū)要求的標(biāo)準(zhǔn)，需要從科學(xué)調(diào)度、工程保障和精細(xì)化管理等方面提高各項指標(biāo)。

2.1.4 管理設(shè)施和手段老舊、配套不齊

一是管理范圍劃界確權(quán)和保護范圍劃界不完善，界樁界牌缺失；二是安全設(shè)施不達標(biāo)，建筑物缺失銘牌、警示標(biāo)示標(biāo)牌、安全欄桿等；三是渠道使用人工撈渣和清淤，且攔污柵不足，多數(shù)閘門為手動啟閉無電源，巡察和防洪搶險道路不暢、硬化率低；四是水庫和渠道均無視頻監(jiān)控、氣象汛情自動預(yù)測預(yù)報、自動化控制和監(jiān)測設(shè)施設(shè)備。

2.2 管理能力短板

2.2.1 管理人員水平不高

專業(yè)與崗位對口率低，目前中心編制346個，在職298人，專業(yè)技術(shù)人員123人，其中與水務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員僅100余人。一是管理人員多數(shù)無崗位操作證，達不到持證上崗要求；二是缺少高素質(zhì)的專管崗位技術(shù)人員。對已成工程的管理各站局僅有1～2名略懂法規(guī)又具備專業(yè)技術(shù)的人員支撐全單位的技術(shù)性工作。

2.2.2 管理意識不強、方式粗放老舊

管理人員缺少主動管理的意識，管理工作思路不清，開展工作全靠上級的監(jiān)督和要求，不會主動學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)程、規(guī)范等相關(guān)知識；管理人員的工程日常管理能力多數(shù)是靠傳幫帶提升，缺少主動學(xué)習(xí)的激情。管理方式靠經(jīng)驗和習(xí)慣，缺乏學(xué)習(xí)和探索創(chuàng)新的精神。

2.2.2.1 防汛

(1)汛情預(yù)測預(yù)報：靠地方氣象信息和防辦汛情通知，對入庫洪水無科學(xué)預(yù)測，缺少自動高效的小流域暴雨洪水預(yù)測預(yù)報；對洪水調(diào)度缺少科學(xué)計算依據(jù)和多種調(diào)度方案的比較供決策。

(2)預(yù)案編制：未完全由設(shè)計單位編制，科學(xué)實用性無法保障。

(3)防汛物資：達不到定額配置數(shù)量。

2.2.2.2 維養(yǎng)(歲修、清淤、養(yǎng)護、一般性搶險)

管養(yǎng)分離未完全落實；維修養(yǎng)護實施中的安全和水保環(huán)保措施投入不足、意識不強；對工程形象標(biāo)準(zhǔn)眼界不高，要求低。

2.2.2.3 巡查監(jiān)測

巡查要求的具體細(xì)節(jié)未完全落實到位；巡查頻率和內(nèi)容靠人工管理，無科學(xué)的量化監(jiān)管手段；監(jiān)測手段老舊、監(jiān)測數(shù)據(jù)庫無現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)分析判斷手段、監(jiān)測資料分析深度不夠、部分監(jiān)測項目無標(biāo)準(zhǔn)值參考、控制網(wǎng)等未按照標(biāo)準(zhǔn)定期進行校對。

2.2.2.4 運行管理

清淤投資不足導(dǎo)致渠道輸水能力下降，運行水位和安全風(fēng)險均逐年上升；管理人員沒有意識到渠道上的局部小型漏水隱患，如把小型閘門漏水當(dāng)成一種習(xí)慣，管理人員不會意識到這是問題和需要整治；倒虹管充砂孔等不經(jīng)常使用的設(shè)施設(shè)備，管理人員沒有平時養(yǎng)護的意識，等到需用時才發(fā)現(xiàn)無法使用。

2.2.3 工程建設(shè)短板

一是管理人員均為兼職人員，且缺少安全、水保、環(huán)保方面的專業(yè)人員，這種管理模式導(dǎo)致人員的專業(yè)化程度無法提升；二是管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，項目建設(shè)管理需要工程、質(zhì)量、安全、財務(wù)、后勤、外協(xié)等管理機構(gòu)各司其職開展工作，但根據(jù)實際管理人員數(shù)量和能力只能將管理機構(gòu)進行合并開展工作，這影響到人員能力發(fā)揮和水平提高，不利項目管理。

3 建設(shè)智慧灌區(qū)工程規(guī)劃

按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，為支持四川省委省政府“一干”和成都市“東進”發(fā)展戰(zhàn)略提供水資源支撐，圍繞市水務(wù)局“六水攻堅、六網(wǎng)統(tǒng)籌”高質(zhì)量發(fā)展思路，梳理灌區(qū)在“水資源支撐、水安全保障、水凈化提升、水生態(tài)修復(fù)、水管理創(chuàng)新、水文化建設(shè)”六個方面的“短板弱項”，吸納先進成熟的經(jīng)驗，針對灌區(qū)特點研究創(chuàng)新建設(shè)，最終實現(xiàn)智慧灌區(qū)高質(zhì)量融合創(chuàng)新建設(shè)和水資源的安全高效配置。

實現(xiàn)智慧灌區(qū)需要建設(shè)高效水網(wǎng)、安全水網(wǎng)、潔凈水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)和文化水網(wǎng)。

3.1 高效水網(wǎng)

為了建設(shè)高效水網(wǎng)，在“東進”區(qū)域“兩源五庫”核心水資源配置體系基礎(chǔ)上，聚焦東部新區(qū)水資源保障重點，在規(guī)劃建設(shè)久隆水庫的基礎(chǔ)上，建設(shè)久隆水庫與石盤水庫聯(lián)通北干渠提升工程，實施構(gòu)建張家?guī)r、久隆、石盤、三岔四庫聯(lián)調(diào)水資源保障體系。深入探索聯(lián)調(diào)聯(lián)控保障機制，充分挖掘水利工程潛力，有效激活區(qū)域生命水網(wǎng)系統(tǒng)。

圖1 東部新區(qū)骨干水庫分布示意

(1)以新促舊，高位串聯(lián)，夯實龍頭雙水塔安全保障。久隆水庫建成前，仍以張家?guī)r水庫為蓄水中轉(zhuǎn)核心樞紐，承擔(dān)生活、生產(chǎn)供水任務(wù)，張家?guī)r水庫囤蓄庫容1492萬m3，年供水量4.2億m3(含向石盤水庫、三岔水庫中轉(zhuǎn)水量)。久隆水庫建成后新增囤蓄庫容約0.8億m3，年供水量9720萬m3。同步建設(shè)久隆-張家?guī)r兩庫雙向連通工程，形成久隆水庫、張家?guī)r水庫雙水塔格局，雙水塔將共同形成一個接近1億m3庫容的大型水庫，充分利用現(xiàn)有水利工程體系供水潛力，增大系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力約1.2倍，增加優(yōu)化配置水量約3000萬m3，年度總供水量將達到約5.5億m3。

(2)強化低線，增補高線，筑牢高效雙通道供水生命線。龍泉山引水總干渠是都江堰水源向東部新區(qū)輸水的唯一通道，設(shè)計流量30m3/s，是東部新區(qū)水資源保障的最大瓶頸。結(jié)合規(guī)劃建設(shè)的久隆水庫及引水工程，新增第二輸水通道，設(shè)計流量30m3/s，使原“單通道”變?yōu)椤半p通道”，有效提高供水安全保證率，并將東部新區(qū)整體引水能力提升1倍以上，徹底打破進口制約。

圖2 東部新區(qū)水資源保障規(guī)劃示意

張家?guī)r水庫作為向石盤和三岔水庫蓄水的中轉(zhuǎn)樞紐，現(xiàn)狀通過充水北干渠向石盤水庫充水，通過充水南干渠向三岔水庫充水。北干渠現(xiàn)狀渠線位于久隆水庫庫區(qū)內(nèi)，故在久隆-張家?guī)r水庫實現(xiàn)連通后，可利用北干渠實現(xiàn)久隆-石盤水庫低線充水，但受高程影響，石盤水庫無法充蓄到設(shè)計庫容(現(xiàn)狀蓄水量小于設(shè)計蓄水量約1600萬m3)?？衫镁寐∷畮斓母叱虄?yōu)勢，新建高線連通管渠至石盤水庫，實現(xiàn)石盤水庫充水雙通道和囤蓄庫容最大化。該方案預(yù)計增加優(yōu)化配置水量約3000萬m3。

利用久隆、三岔兩庫高差，規(guī)劃建設(shè)久隆-三岔水庫連通工程，可實現(xiàn)張家?guī)r、久隆水庫向三岔水庫雙線供水。但由于三岔水庫原設(shè)計的26座副壩方案(建成18座)未全部建設(shè)完成，水庫現(xiàn)狀總庫容小于原設(shè)計總庫容約1400萬m3。三岔水庫擴容擬新增8座副壩，估算總投資12.6億元，新增配置能力約5000萬m3(天府奧體城景觀水位需求將可能影響三岔水庫年供水量)。

到2035年，實現(xiàn)“四庫聯(lián)調(diào)”精準(zhǔn)聯(lián)控，并通過供水管網(wǎng)連通，可實現(xiàn)東部新區(qū)骨干水廠雙水源和雙供水管道，東部新區(qū)供水安全保證率提高至97%以上，有效消除城市供水風(fēng)險。

3.2 安全水網(wǎng)

3.2.1 水庫現(xiàn)代化改造

水庫現(xiàn)代化建設(shè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進信息技術(shù)，對水庫的水情、氣象、大壩信息等進行聯(lián)動，對閘門等相關(guān)工程實施自動化控制。達到能夠集中統(tǒng)一調(diào)度的目的。下階段主要對中心管理的石盤水庫和三岔水庫進行現(xiàn)代化改造。

3.2.2 干支渠現(xiàn)代化提升改造

計劃對龍泉山灌區(qū)的骨干渠道進行改造，保證工程運行安全和相應(yīng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

表1 灌區(qū)骨干工程現(xiàn)代化提升改造建設(shè)任務(wù)

對部分渠道淤積較為嚴(yán)重的干支渠進行改造，沿渠每3km～5km設(shè)置1個長度為100m～150m的沉沙渠段，沉沙渠在現(xiàn)有渠道上加深加寬，根據(jù)地形情況，渠道加深1.0m～1.5m，加寬0～4.0m，并建機械清淤的配套設(shè)施，進出道路、車輛轉(zhuǎn)運平臺等，布置形式與黑龍灘灌區(qū)相同。

3.3 潔凈水網(wǎng)

對水庫渠道進出口增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，加強水質(zhì)監(jiān)管，提高污染應(yīng)急處置措施能力建設(shè)。目前我中心對這塊尚未形成具體的建設(shè)規(guī)劃，但在水庫現(xiàn)代化建設(shè)中，相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施要一并進行。同時加強對現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)污染能立即上報處理。

3.4 生態(tài)水網(wǎng)

建設(shè)庫岸、渠岸生態(tài)綠化景觀、防拋網(wǎng)、防護欄，購置撈渣機，近期規(guī)劃建設(shè)工程如下。

3.4.1 渠道泄洪溝工程

主要包括泄洪閘到天然排水河道或溪溝之間泄洪道的新建或改造，新建或改造泄洪閘列入渠道建筑物中。

表2 灌區(qū)渠道泄洪溝工程

3.4.2 沿渠沿庫道路及安全防護工程

包括渠道(庫岸)巡察道路、防護網(wǎng)、防護欄、界樁、警示牌等。但不包括所需要的控制設(shè)備和觀測設(shè)備、試驗站、管理站建設(shè)等。

表3 灌區(qū)沿渠沿庫道路及安全防護工程

3.4.3 渠道沿線生態(tài)綠化及湖庫水生態(tài)保護

包括渠道內(nèi)坡、外坡、渠堤的渠畔綠化治理，水庫消落帶生物生態(tài)治理、水庫沿岸生態(tài)綠化帶建設(shè)。

表4 灌區(qū)渠道沿線生態(tài)綠化及水庫沿岸生態(tài)保護工程

3.4.4 灌區(qū)水體水質(zhì)保護工程

3.4.4.1 灌區(qū)撈渣設(shè)施建設(shè)

為提高灌區(qū)水質(zhì)保護工作效率，需在部分渠道設(shè)置撈渣設(shè)備，垃圾由各縣自行運走。各級渠道需增加撈渣設(shè)備共計96處，估算投資8640萬元。

3.4.4.2 灌區(qū)水庫生態(tài)保護治理工程

龍泉山灌區(qū)大中型水庫主要有張家?guī)r、三岔湖、石盤水庫。為改善水庫水源地水質(zhì)，有效降低入庫污染物，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，需對龍泉山灌區(qū)水庫進行生態(tài)保護治理，主要包括三岔水庫、石盤水庫、張家?guī)r水庫、翻身水庫生態(tài)清淤工程；水庫自動撈渣設(shè)備升級改造；水庫周邊安全標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)。工程投資包括清除水庫累計淤積量2261萬m3，估算投資52003萬元；水庫自動撈渣設(shè)備4臺，估算投資360萬元；水庫安全標(biāo)識標(biāo)牌400處，估算投資40萬元。共計投資61043萬元。

3.5 智慧水網(wǎng)

利用全面的感知系統(tǒng)建立大數(shù)據(jù)平臺，形成自動預(yù)測預(yù)報能力，對洪水調(diào)度、供水調(diào)度等形成多種方案供水資源配置決策。根據(jù)中心信息化、自動化建設(shè)依據(jù)，近期計劃建設(shè)內(nèi)容包括如下。

3.5.1 集控中心

建設(shè)集控中心1處。

3.5.2 感控設(shè)施

(1)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心灌區(qū)管理范圍內(nèi)分水洞合計為958處，計劃1916個流量監(jiān)測斷面，依據(jù)灌區(qū)涉及的7個市縣(區(qū))，規(guī)劃布設(shè)7處地下水位監(jiān)測點。

(2)依據(jù)中心管理范圍渡槽、暗涵等數(shù)據(jù)，規(guī)劃布設(shè)89處渡槽、575處(含本次規(guī)劃新建33處)暗涵、50處重點建筑物的工情監(jiān)測點。

(3)管理范圍內(nèi)有大型水庫1座，中型水庫4座，小(一)型水庫4座，故布設(shè)9座水庫監(jiān)測系統(tǒng)。

(4)依據(jù)成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心的現(xiàn)狀及需求，規(guī)劃在中心下設(shè)的9處管理站范圍內(nèi)各建設(shè)1處氣象信息采集站，為工程管理和防汛應(yīng)急指揮會商提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

(5)規(guī)劃布設(shè)20處水質(zhì)信息采集點。

(6)管理范圍內(nèi)干渠、分干渠總長度為258km，規(guī)劃沿干渠、分干渠布設(shè)258個監(jiān)測點，為渠道運行和管理提供服務(wù)。

(7)規(guī)劃在干支渠分水口等位置布設(shè)閘門自動控制系統(tǒng)，合計146孔(含本次規(guī)劃新建18孔)。

(8)在每處分水洞規(guī)劃布設(shè)一體化自動閘(閥)，合計958孔。

(9)規(guī)劃在管理范圍內(nèi)每處水泵提灌泵站處布設(shè)自動化控制系統(tǒng)，合計20處。

3.5.3 網(wǎng)絡(luò)通訊

依據(jù)感控設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)通訊布設(shè)原則，管理處本部及閘門自動控制采用租用光纖的形式，合計147處；1923處水情信息采集、714處工情信息采集、9處氣象信息采集、20處水質(zhì)信息采集、258處岸線信息采集點、958處一體閘(閥)自動控制及20處水泵站自動控制采用租用公網(wǎng)的形式，合計3902處。

表5 灌區(qū)信息化與自動化管理建設(shè)內(nèi)容

3.6 文化水網(wǎng)

深入挖掘龍泉山灌區(qū)建設(shè)歷史、工程科技、水利文化，系統(tǒng)布設(shè)展示說明牌；在三岔水庫處建設(shè)灌區(qū)專題水文化展陳館；各關(guān)鍵工程節(jié)點處布設(shè)遺產(chǎn)標(biāo)識，形成灌區(qū)文化展陳體系，發(fā)揚灌區(qū)精神。同時灌區(qū)渠系建設(shè)與公園城市配套，打造環(huán)境優(yōu)美，充滿水文化的城市景觀。

通過灌區(qū)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)，達到以下工程效益：一是生活生產(chǎn)生態(tài)供水為東部新區(qū)發(fā)展提供可靠保障。灌區(qū)內(nèi)城市生活供水保證率達到98%，工業(yè)供水率達到95%，一般城鎮(zhèn)生活工業(yè)供水率達到90%。二是實現(xiàn)水資源的節(jié)約。工程輸水損失率不大于10%，灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.55。三是是實現(xiàn)水資源的安全高效配置。四實現(xiàn)防汛保安，減少工程水毀。

4 灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的問題

4.1 理順機構(gòu)體制，解決人員和資金問題

成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心目前由成都市水務(wù)局代管，但目前管理機制仍未理順，是否劃由成都東部新區(qū)管理還未有正式文件。

原來由資陽市水務(wù)局代管時雖然灌區(qū)水管體制改革已完成，兩定已落實，兩費中人員經(jīng)費由灌區(qū)收入和財政補貼組成，但管理維護經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)用水等收入較低?，F(xiàn)在雖然由成都市水務(wù)局代管，是公益一類，由財政撥款，但由于理順體制和相關(guān)交接問題，資金問題目前并未解決。同時由于體制未完全理順，招新和職稱聘請工作目前沒有開展。灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展必須要解決中心人員老齡化和人才緊缺問題。按照成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心工程規(guī)劃，灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要投入資金龐大，且實施計劃年限長，需要有穩(wěn)定的資金和技術(shù)人才支撐。

下階段成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心需要積極配合成都市理順機構(gòu)體制，引進相關(guān)技術(shù)人才，為灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2 改變工作習(xí)慣，加強外部聯(lián)系

成都市東部新區(qū)水務(wù)監(jiān)管事務(wù)中心原龍泉山灌區(qū)管理處以往是以農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)用水為主。隨著東部新區(qū)的發(fā)展，未來的城鎮(zhèn)用水和工業(yè)用水將大大增加，農(nóng)業(yè)灌面將有所減少，中心的工作管理模式將有所改變。以往的管理工作模式將很難適應(yīng)東部新區(qū)發(fā)展高速和高效的工作要求，需要全體職工共同努力，加快辦公模式改革，提高工作效率。

同時由于與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系將大大增加，以往單一的工作環(huán)境也會有所變化。加強外部聯(lián)系也是今后灌區(qū)發(fā)展，解決各種灌區(qū)發(fā)展問題和現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的途徑。