我國(guó)邊疆教育的早期近代化轉(zhuǎn)型

[摘要]隨著列強(qiáng)侵略中國(guó)邊疆領(lǐng)土和謀取中國(guó)邊疆教育權(quán)危機(jī)加重，中國(guó)邊疆傳統(tǒng)教育落后與以教育統(tǒng)合國(guó)民的民族國(guó)家建設(shè)需求矛盾日漸突出，晚清朝野士紳發(fā)出了“蒙藏回教育，急宜籌備”的疾呼，提出了“興學(xué)為辦理邊務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”和以“同化主義”為“蒙藏回行政方針”、以“語(yǔ)文統(tǒng)一”為“蒙藏回教育行政方針”的主張，并從邊地興學(xué)與內(nèi)地興學(xué)主旨差異角度探索了蒙藏回教育發(fā)展的路徑、次第與方法，為以蒙藏回為主的邊疆教育由傳統(tǒng)寺院經(jīng)堂教育向以漢語(yǔ)文和科技知識(shí)為主的早期近代學(xué)堂教育轉(zhuǎn)型提供了思想資源和決策基礎(chǔ)。晚清以蒙藏回為主的邊疆早期近代化學(xué)堂教育起步，既得益于學(xué)部與理藩部的重視和統(tǒng)籌推進(jìn)，更得到邊地督撫大臣的高度關(guān)注與強(qiáng)力推動(dòng)，中央和地方之間還形成了一定程度的互動(dòng)與合作共同推動(dòng)邊地學(xué)務(wù)發(fā)展的格局，旨在達(dá)成合滿(mǎn)漢蒙回藏苗夷為一體、以漢語(yǔ)文和漢文明溝通融合蒙藏回諸民族言文思想的民族國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。這一轉(zhuǎn)型起步，盡管在各邊地的進(jìn)展與成效并非整齊劃一，但卻具有特殊的時(shí)代價(jià)值、實(shí)踐意義和思想啟迪。

[關(guān)鍵詞]邊疆教育;早期近代化轉(zhuǎn)型;蒙藏回教育;漢語(yǔ)文教育

中圖分類(lèi)號(hào)：C952 D75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9391（2021）08-0062-17

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“國(guó)民政府時(shí)期邊疆教育委員會(huì)研究（1939-1946）”（19BMZ03）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：凌興珍，四川師范大學(xué)文科學(xué)報(bào)編審、歷史文化與旅游學(xué)院碩士生導(dǎo)師，研究方向：近代史、民族史。四川 成都 610066

自清政府建立后，在蒙藏回地區(qū)實(shí)行了與漢族地區(qū)“分而治之”的統(tǒng)治政策，加上蒙藏回與中原漢族間的言語(yǔ)區(qū)隔，在清光緒二十七年（1901）詔令各省改書(shū)院、興學(xué)堂之前，早期近代化的新式學(xué)堂教育或漢語(yǔ)文（官話(huà)）教育在蒙藏回地區(qū)幾乎處于空白狀態(tài)，蒙藏回地區(qū)民眾能夠接受的主要是傳統(tǒng)的寺院經(jīng)堂教育，只有極少數(shù)王公貴族才能接受傳統(tǒng)的世俗學(xué)校教育。然而，在光緒年間，伴隨新疆和奉、吉、黑、熱、察、綏、康等特別行政區(qū)省縣制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，蒙藏回地區(qū)的地方督撫大臣在地方行政治理過(guò)程中逐漸意識(shí)到以漢語(yǔ)文（官話(huà)）和近代科技知識(shí)教育為主的早期近代化學(xué)堂教育在地方治理建設(shè)、官民溝通交流以及民族融合發(fā)展中的極端重要意義，因而開(kāi)始倡導(dǎo)在蒙藏回地方興辦新式學(xué)堂、教授漢語(yǔ)文及近代科技知識(shí);在光緒二十七年詔令各省改書(shū)院、興學(xué)堂之后的十年間，尤其是光緒三十一年（1905）學(xué)部成立后的五年間，蒙藏回地區(qū)的早期近代化新式學(xué)堂教育或漢語(yǔ)文（官話(huà)）教育更得到了地方官府的有力推動(dòng)與學(xué)部、理藩部的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，并取得了不小的成績(jī)。一直關(guān)注西北邊疆問(wèn)題的徐敬熙，更于宣統(tǒng)二年（1910）十一月發(fā)出了“蒙藏回教育，急宜籌備”的疾呼，并對(duì)晚清“內(nèi)屬蒙旗同化者多，外屬蒙旗以迄藏回亦有由駐防大臣設(shè)立初級(jí)師范學(xué)堂及兩等小學(xué)堂，國(guó)語(yǔ)講習(xí)所亦復(fù)不少，皆以國(guó)語(yǔ)國(guó)文教授”[1]13[2]的興學(xué)進(jìn)展加以揭示。

關(guān)于晚清邊疆教育的早期近代化轉(zhuǎn)型問(wèn)題，學(xué)界多從區(qū)域史、區(qū)域教育史或民族教育史角度切入，并主要聚焦于清末新政時(shí)期的川邊康區(qū)、內(nèi)蒙古東部蒙旗、青海等地區(qū)近代化學(xué)堂教育的興起，尤其對(duì)趙爾豐川邊康區(qū)興學(xué)的探討尤多①。目前僅有張建中從全國(guó)角度對(duì)晚清民初邊疆教育早期近代化的背景、表現(xiàn)、存在的問(wèn)題及形成原因進(jìn)行過(guò)分析討論，認(rèn)為光緒二十七年（1901）至1928年間的清末民初時(shí)期是中國(guó)邊疆教育從傳統(tǒng)寺廟經(jīng)堂教育向早期近代化學(xué)校教育轉(zhuǎn)型的起步階段[3]10-27。另有關(guān)曉紅從中央教育行政管理機(jī)構(gòu)學(xué)部角度對(duì)邊疆民族教育的管理作過(guò)概述，認(rèn)為重視邊疆與少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)務(wù)，并不拘成例地予以靈活變通甚至特殊照顧以及師資保障等鼓勵(lì)與扶持政策，是晚清學(xué)部統(tǒng)籌推進(jìn)邊疆和全國(guó)學(xué)務(wù)的重要方面[4]351-353。因視角的原因，張建中、關(guān)曉紅對(duì)晚清以蒙藏回為主的邊疆教育早期近代化轉(zhuǎn)型的研究和揭示仍顯概略、籠統(tǒng)，對(duì)其起步背景、發(fā)展動(dòng)因、發(fā)展概況及其成效等重要問(wèn)題仍著墨不多。鑒此，筆者擬利用所見(jiàn)晚清報(bào)刊、督撫奏稿等所載的時(shí)人言論和官方調(diào)查報(bào)告，從朝野士紳認(rèn)知和各方互動(dòng)角度對(duì)晚清蒙藏回早期近代化教育轉(zhuǎn)型起步的動(dòng)因、進(jìn)展及成效作一概論。

一、時(shí)代背景與思想基礎(chǔ)：“蒙藏回教育，急宜籌備”之緣起

據(jù)筆者考察，大致說(shuō)來(lái)，在清代中后期，伴隨列強(qiáng)侵略中國(guó)邊疆領(lǐng)土危機(jī)的加重和謀取中國(guó)邊疆教育權(quán)活動(dòng)的加劇，中國(guó)邊疆傳統(tǒng)教育的落后與以教育統(tǒng)合國(guó)民的民族國(guó)家建設(shè)的需求矛盾日益尖銳，倡議“蒙藏回教育，急宜籌備”的呼聲日漸增高，這就是以蒙藏回為主的邊疆教育早期近代化轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

眾所周知，清王朝是以東北的滿(mǎn)族及通古斯系諸民族為主干，通過(guò)聯(lián)合東北部的蒙古族及蒙古系諸民族入主中原而建立的包含滿(mǎn)、蒙、漢、藏、回、苗、夷等族群在內(nèi)的統(tǒng)一多民族王朝國(guó)家。為了實(shí)現(xiàn)以滿(mǎn)族為主、滿(mǎn)蒙聯(lián)合統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安，清王朝對(duì)內(nèi)實(shí)行了八旗綠營(yíng)駐防的將軍提督制與行省督撫制、少數(shù)民族區(qū)域宗教領(lǐng)袖與盟旗王公、土司土目相結(jié)合的地方行政治理制度以及漢族與滿(mǎn)蒙回藏等族群相隔離的文教隔離制度。清王朝大約自乾隆五至六年（1740、1741）間開(kāi)始對(duì)奉天盛京地區(qū)（所謂柳條邊墻隔離制度）、乾隆十三年（1748）開(kāi)始對(duì)蒙古地區(qū)、乾隆二十年（1755）開(kāi)始對(duì)新疆地區(qū)實(shí)行了地域與文化封禁政策，不僅禁止?jié)h族和漢語(yǔ)文進(jìn)入滿(mǎn)皇族、蒙古族所在的滿(mǎn)蒙地區(qū)和新疆回部地區(qū)，而且禁止東北的滿(mǎn)族及通古斯系諸族群、蒙古族及蒙古系諸族群、新疆纏回等族群學(xué)習(xí)漢語(yǔ)文、和漢人通婚，而代之以“國(guó)語(yǔ)（滿(mǎn)語(yǔ)）騎射”或“蒙語(yǔ)騎射”②，以造成“自中國(guó)東北、蒙古、至新疆（乃至于西藏）聯(lián)成一道堅(jiān)強(qiáng)的防線(xiàn)，其對(duì)外鞏固了國(guó)防，對(duì)內(nèi)則包圍了漢族的形勢(shì)”[5]1，314。直到光緒后半期，新疆和奉、吉、黑、熱、察、綏、康等特別行政區(qū)省縣制建設(shè)的推進(jìn)，這一封禁政策才逐漸改革直至廢止。清代前中期對(duì)蒙藏回地區(qū)實(shí)施的隔離政策，其最大不良影響就是導(dǎo)致了漢族及漢文明不能進(jìn)入蒙藏回苗等族群地區(qū)并與之形成交流融合的局面，致使自19世紀(jì)60年代開(kāi)始在中國(guó)東部沿海沿江一帶出現(xiàn)的傳統(tǒng)教育向早期近代化學(xué)堂教育發(fā)展轉(zhuǎn)型在1901年之前的蒙藏回地區(qū)卻未能出現(xiàn)。

在1901年以前，在廣闊的蒙藏回地區(qū)，其教育尚處于因循、遲滯的前近代狀態(tài)，絕大多數(shù)蒙藏回民眾接受的依然是藏傳佛教或伊斯蘭教寺院經(jīng)堂教育，只有極少數(shù)王公貴族子弟才能接受以“圣諭廣訓(xùn)”為主的傳統(tǒng)世俗教育。進(jìn)一步言，“以蒙藏人之教育論，前清亦嘗籌及矣”[6]11，比如清初在京師設(shè)置國(guó)子監(jiān)、八旗官學(xué)、算學(xué)館等教育機(jī)構(gòu)，招收八旗子弟入學(xué);乾隆年間又“設(shè)咸安宮蒙古學(xué)、唐古忒學(xué)、托忒學(xué)等三學(xué)，直隸于理藩部，尚書(shū)侍郎未嘗不鄭重其事”[6]12。為治理地方和拓殖邊地，康雍乾時(shí)期亦曾議準(zhǔn)在蒙藏回地區(qū)的駐邊將領(lǐng)、都統(tǒng)、大臣和總管府等邊地大臣設(shè)立地方官學(xué)、義塾，以教授蒙藏回子弟，如康熙三十四年（1695）黑龍江將軍薩布素等人奏請(qǐng)?jiān)凇澳珷柛胤絻梢恚瑧?yīng)各立學(xué)，設(shè)教官一員。新滿(mǎn)洲諸佐領(lǐng)下，每歲各選幼童一名，教習(xí)書(shū)藝”，獲禮部議準(zhǔn)[7]卷一六六，806;康熙三十四年至光緒二十四年（1898），在土默特、綏遠(yuǎn)、歸綏、熱河、科布多、烏里雅蘇臺(tái)、喀爾喀四部、土謝圖汗、庫(kù)倫等地亦曾陸續(xù)創(chuàng)辦了蒙古官學(xué)、義學(xué)或官話(huà)學(xué)塾，但總體而言，各邊區(qū)不但“興辦學(xué)校者，寥寥無(wú)幾”③[6]11，而且供給邊生學(xué)習(xí)的漢語(yǔ)文書(shū)籍十分有限，如“蒙人學(xué)習(xí)漢文，向有禁例。故各蒙旗書(shū)籍，除梵經(jīng)外，若漢文本之譯成蒙文者，僅有《圣諭廣訓(xùn)》《三字經(jīng)》兩書(shū)”[8]97，由此造成受過(guò)傳統(tǒng)世俗教育的蒙藏回青年不僅數(shù)量少，而且學(xué)業(yè)“程度太低，科學(xué)全未肄習(xí)”[6]12。

由于漢文化和漢文明難以進(jìn)入蒙藏回地區(qū)，中原漢族與蒙藏回等民族的交流交融受到不良影響，蒙藏回社會(huì)進(jìn)化無(wú)由乃至倒退，影響到蒙藏回的發(fā)展穩(wěn)定與清王朝的邊防安全。據(jù)文獻(xiàn)記載，在西藏，晚清最后一位駐藏大臣聯(lián)豫考察得知“藏番子弟，間亦有聰穎者，惟因宗教語(yǔ)言，自為風(fēng)氣，數(shù)百年來(lái)，膠守舊習(xí)，無(wú)由進(jìn)化。即漢人子弟之長(zhǎng)育于藏中者，亦俱日久相沿，幾與番等”，發(fā)出了“奚足以立政，奚足以進(jìn)化，又奚足以保種而保教。無(wú)怪乎強(qiáng)鄰覬覦，外侮迭乘……幾乎不可收拾也”的慨嘆[9]103，198;在川邊康巴藏區(qū)，趙爾豐指出，“爐境以西……所難行者，文字不知，語(yǔ)言未習(xí)，假通人以治事，舌人有時(shí)而窮。徙貧民以實(shí)邊，主客猝難相洽”[10]97;在川甘青康交界的安多藏區(qū)，即便到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，據(jù)李安宅考察，藏族普通民眾“恒以學(xué)喇嘛為榮”，喇嘛寺院成為當(dāng)?shù)氐闹饕逃龣C(jī)構(gòu)和政治經(jīng)濟(jì)文化中心，“知識(shí)和學(xué)者都集中在寺院里”，“一般群眾沒(méi)有受教育的機(jī)會(huì)”，整個(gè)社會(huì)“被巫術(shù)所淹沒(méi)。”[11]10-15[12]211在新疆特別是纏回地區(qū)，除禁止移駐伊犁的滿(mǎn)蒙八旗官兵、漢眷兵及種地商民學(xué)習(xí)漢文外，還禁止?jié)h回通婚[5]299-303，以致崇信伊斯蘭教的當(dāng)?shù)鼗刈迕癖姸喟讯Y拜寺作為教學(xué)場(chǎng)所，亦稱(chēng)經(jīng)堂（金文）學(xué)校，主要以伊斯蘭教典籍為教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)認(rèn)主學(xué)、教法學(xué)、圣訓(xùn)學(xué)、哲學(xué)、波斯文法、波斯文字、《古蘭經(jīng)》及經(jīng)注學(xué)等課程[13]140-143，由此造成“中原漢文化難于浸潤(rùn)新疆地區(qū)（特別是回疆），使它仍多停留于伊斯蘭文化圈，特別是新疆人的中國(guó)人意識(shí)上，雖經(jīng)滿(mǎn)清二百余年的治理，仍少增長(zhǎng)”[5]312。在整個(gè)滿(mǎn)洲及內(nèi)外蒙古地區(qū)，據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在1902年以前，僅有約20所前近代的官立八旗學(xué)堂、約100所前近代的王府立學(xué)堂以及呈點(diǎn)狀分布的若干喇嘛教學(xué)塾[14]78，這些官立和王府立學(xué)校大多以滿(mǎn)蒙八旗及王公貴族子弟為教學(xué)對(duì)象，僅僅教授滿(mǎn)語(yǔ)（或蒙古語(yǔ)）與弓馬技藝，學(xué)習(xí)和掌握滿(mǎn)語(yǔ)、蒙古語(yǔ)比較普遍并成為其晉職的關(guān)鍵考核指標(biāo)[15]114-115;而在藏傳佛教盛行的盟旗，寺院教育則很普遍，各地比較大的寺院皆是內(nèi)外蒙古地區(qū)宗教文化教育的中心，其設(shè)立的喇嘛教學(xué)塾和經(jīng)院“學(xué)部”，或教授淺顯易懂的佛教經(jīng)文，或?qū)W習(xí)高深的《五論》和時(shí)輪、醫(yī)學(xué)、密宗知識(shí)，而喇嘛僧中的絕大部分也因記誦藏文經(jīng)典而精通或比較精通藏語(yǔ)藏文，對(duì)蒙古語(yǔ)文或漢語(yǔ)文則極少精通或全然不通，連晚清政府都無(wú)法對(duì)其實(shí)施國(guó)民統(tǒng)合政策。

對(duì)于蒙藏回地區(qū)，如同內(nèi)地沿海沿江地區(qū)一樣，自19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)初葉，東西方列強(qiáng)加快了勢(shì)力范圍爭(zhēng)奪和瓜分豆剖的步伐，奉吉黑、內(nèi)外蒙古、新疆、西藏、云南、廣西等陸路邊疆地區(qū)逐漸淪為日、俄、英、法等國(guó)勢(shì)力競(jìng)逐之地，出現(xiàn)了日俄瓜分東北滿(mǎn)洲蒙古、英俄競(jìng)逐新疆西藏、英法爭(zhēng)奪云南廣西等情況，清政府面臨著空前的、全境性的陸疆領(lǐng)土主權(quán)與安全危機(jī)。不僅如此，對(duì)于蒙藏回這一大片漢語(yǔ)文（官話(huà)）教育乃至近代化新式學(xué)堂教育的處女地，日、俄、英、法等東西方列強(qiáng)試圖通過(guò)創(chuàng)辦早期近代化新式學(xué)堂、輸入西洋文化，以遂其“文明開(kāi)化”或者“教化”“同化”弱小國(guó)家的帝國(guó)殖民主義政治圖謀④。在清末十年，除了外國(guó)在華傳教士在中國(guó)內(nèi)地沿海沿江省份創(chuàng)辦西式教堂、醫(yī)院和學(xué)校等機(jī)構(gòu)外，東西方列強(qiáng)還在中國(guó)蒙、藏、回、滿(mǎn)洲及西南夷地區(qū)創(chuàng)辦了教堂、醫(yī)院和學(xué)校，發(fā)行蒙文及英俄日德文書(shū)籍，亟欲爭(zhēng)奪中國(guó)蒙藏回地區(qū)的文化教育權(quán)。據(jù)內(nèi)閣中書(shū)章啟槐、蒙古喀喇沁郡王貢桑諾爾布以及前署黑龍江巡撫程德全奏報(bào)，庚子事變之后，俄國(guó)踞我滿(mǎn)洲，竭力建筑橫貫歐亞的西伯利亞鐵路（即中東鐵路），力行侵吞滿(mǎn)蒙及東亞之謀，光緒三十、三十一年（1904、1905）日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后又“一變其方針，以蒙古為尾閭之泄，近年間……設(shè)學(xué)堂以習(xí)其方言，派教徒以肆其籠絡(luò)，欲以無(wú)形侵略主義，席捲大漠南北數(shù)千里之地”，“多方誘惑”，滿(mǎn)蒙“大有外誘內(nèi)離之憂(yōu)”⑤[16]440-441，451，458;宣統(tǒng)元年（1909）正月，俄國(guó)公使薩蔭圖更“擬于吉林、黑龍江二省均新設(shè)一大學(xué)校，使中人入學(xué)者各五百名，其宗旨蓋欲教授俄國(guó)文學(xué)、農(nóng)學(xué)諸專(zhuān)門(mén)學(xué)科，其余課程，悉仿中國(guó)學(xué)部規(guī)章，一切經(jīng)費(fèi)悉由俄國(guó)支出”[17]3-4;另?yè)?jù)學(xué)部宣統(tǒng)元年十月得到的報(bào)告：“某國(guó)輸入蒙古之蒙文書(shū)籍，目下日漸發(fā)達(dá)。惟書(shū)中詞意，多有抑貶中國(guó)，近于誘惑之處，于蒙古全局民心，甚關(guān)切要”[18]82;截至民國(guó)五年（1916），在滿(mǎn)蒙地方由俄國(guó)人設(shè)立的俄國(guó)人學(xué)校及中國(guó)人學(xué)校已達(dá)400所之多[19]800-801。在俄國(guó)侵略滿(mǎn)蒙之際，日本亦逐漸殖民滿(mǎn)蒙，競(jìng)逐滿(mǎn)蒙利益。[20]56-57

伴隨列強(qiáng)對(duì)中國(guó)領(lǐng)土與教育主權(quán)攘奪危機(jī)的加重，近代意義上的“民族”和主張自我的“民族主義”開(kāi)始在中國(guó)萌芽，在蒙藏回地區(qū)教授漢語(yǔ)文和儒家文明以融合提升國(guó)內(nèi)諸民族的國(guó)家意識(shí)或中華民族意識(shí)的國(guó)民養(yǎng)成教育思想開(kāi)始產(chǎn)生。早在光緒二十五年（1899），晚清重臣張之洞在《勸學(xué)篇》卷上指出：“吾聞?dòng)冉袢罩雷冋撸湔f(shuō)有三：一曰保國(guó)家，一曰保圣教，一曰保華種。……保國(guó)、保教、保種，合為一心，是謂同心。保種必先保教，保教必先保國(guó)。”[21]36光緒二十七年（1901）至三十二年（1906）間，梁?jiǎn)⒊凇吨袊?guó)史敘論》《歷史上中國(guó)民族之觀察》等文章中提出了“中國(guó)民族”的概念[22]4，進(jìn)而賦予“中國(guó)民族”以“國(guó)族”之內(nèi)涵：“……合漢合滿(mǎn)合蒙合回合苗合藏，組成一大民族”[23]32-33，并提出“現(xiàn)今之中華民族，自始本非一族，實(shí)由多數(shù)民族混合而成”[24]47的“中華民族”概念，從而成為近代中國(guó)提出“民族主義”“中國(guó)民族”“中華民族”概念之第一人[25]178[26]。民族國(guó)家建設(shè)意味著對(duì)“一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族”這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)追求，進(jìn)而意味著融合國(guó)民中的民族（族群）多樣性，而能將國(guó)民統(tǒng)合為一體的唯有國(guó)民教育一途。換句話(huà)說(shuō)，就是只有將同質(zhì)的國(guó)民教育向全體居民實(shí)施，才能將國(guó)內(nèi)全體居民塑造成一種具有國(guó)民意識(shí)的共同體，這種由國(guó)家統(tǒng)制與主導(dǎo)的國(guó)民教育思想，其終極目標(biāo)是達(dá)成全體“國(guó)民”的開(kāi)化啟蒙，即“舉國(guó)一體”“國(guó)民一致”，也即所謂“一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族”，因此不可避免地會(huì)將愛(ài)國(guó)主義與民族主義教育擺在比“基本三會(huì)”（讀、寫(xiě)、算）更重要的地位上。

作為富國(guó)強(qiáng)兵基礎(chǔ)的國(guó)民養(yǎng)成教育的理念，最早出現(xiàn)在康有為的《請(qǐng)開(kāi)學(xué)校折》中，即“鄉(xiāng)皆立小學(xué)，限舉國(guó)之民，自七歲以上必入之”，“教所以為國(guó)民，以為己國(guó)之用”[27]305，306。光緒二十八年（1902），梁?jiǎn)⒊凇墩摻逃?dāng)定宗旨》中提出以“自動(dòng)”“自主”“自治”“自立”作為國(guó)民教育宗旨制定的理論依據(jù)[28]27;張之洞更主張通過(guò)實(shí)施速成師范教育、招聘日本人做教習(xí)以盡快培養(yǎng)教師[29][30]，在短期內(nèi)建立起中國(guó)的“國(guó)民教育”體制。在有識(shí)之士的鼓吹下，國(guó)民教育成為19世紀(jì)以來(lái)中國(guó)最流行的熱詞，而主政邊疆的各地方督撫大臣大多認(rèn)同康、梁、張等人的國(guó)民教育主張，以致“國(guó)民”教育方針與宗旨萌生于光緒二十八年“壬寅學(xué)制”、確立于光緒二十九年“癸卯學(xué)制”。

針對(duì)外人侵奪中國(guó)教育主權(quán)、教化中國(guó)國(guó)民思想的野心及行動(dòng)，因事關(guān)體制主權(quán)，無(wú)論主張干涉與否，晚清朝野上下都非常敏感、謹(jǐn)慎和警惕。據(jù)關(guān)曉紅考察，學(xué)部?jī)?nèi)部曾專(zhuān)門(mén)就涉外教育章程的制定加以討論，并飭令各省督撫“外國(guó)人在內(nèi)地設(shè)立學(xué)堂，奏定章程并無(wú)允許之文;除已設(shè)各學(xué)堂暫聽(tīng)設(shè)立，無(wú)庸立案外，嗣后如有外國(guó)人呈請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地開(kāi)設(shè)學(xué)堂者，亦均無(wú)庸立案，所有學(xué)生，概不給與獎(jiǎng)勵(lì)”[31]1077，即采取既不予承認(rèn)亦不加管理的、從外部加以區(qū)別、限制和約束的政策[4]315-322。本文需要進(jìn)一步考察的是，面對(duì)低落遲滯的蒙藏回教育現(xiàn)狀與日益嚴(yán)重的外人侵奪包含邊疆教育權(quán)在內(nèi)的邊疆主權(quán)危機(jī)，基于構(gòu)筑統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)民教育理念，晚清朝野上下對(duì)蒙藏回地區(qū)興辦近代新式學(xué)堂的認(rèn)知與對(duì)策以及中央和地方政府的舉措與互動(dòng)狀況。

二、朝野認(rèn)知與應(yīng)對(duì)方策：“蒙藏回教育，急宜籌備”建策提出與思想內(nèi)涵

面對(duì)日益嚴(yán)峻的列強(qiáng)侵奪邊疆形勢(shì)以及仍處于因循低落遲滯的蒙藏回教育現(xiàn)狀，晚清朝野士紳除了強(qiáng)調(diào)蒙藏回近代化學(xué)堂教育的極端重要性、重申確立邊疆國(guó)民教育宗旨和方針外，開(kāi)始從多角度探討蒙藏回教育的策略和辦法，由此奠立了邊疆教育由傳統(tǒng)寺院經(jīng)堂教育與世俗學(xué)堂教育并行，向包括近代科技與漢語(yǔ)文教育在內(nèi)的早期近代化新式學(xué)堂教育轉(zhuǎn)型的思想資源。概括起來(lái)，這種思想資源主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，從邊疆安危角度，闡釋蒙藏回教育急宜籌備的理由，提出了“興學(xué)為辦理邊務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”的主張。這在左宗棠、劉錦棠、魏光燾等人的新疆興學(xué)，趙爾豐、吳嘉謨的川邊興學(xué)，聯(lián)豫的西藏興學(xué)，以及姚錫光、那彥圖、錫良等人的東北滿(mǎn)蒙興學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)劃中體現(xiàn)得較為明顯。

早在光緒年間，左宗棠率客勇進(jìn)軍西北、收復(fù)伊犁并建省新疆之后，新疆主政者左宗堂、劉錦棠、魏光燾等人已意識(shí)到“官與民語(yǔ)言不通，文字不曉，全恃通事居間傳述，顛倒混淆時(shí)所不免”，甚至“阿奇木等從中播弄，傳語(yǔ)恐嚇”而引致的“官民隔閡，政令難施”，“纏回視官如寇仇”之積弊以及“政教未行，愚民信奉其汗比條勒已成錮習(xí)，非革除舊俗、漸以華風(fēng)難冀久安長(zhǎng)治”的問(wèn)題，提出了“廣置義塾，先教以漢文，俾其略識(shí)字義。征用所用券票，其戶(hù)民數(shù)目，漢文居中，旁行兼注回字，令戶(hù)民易曉”的主張，要求“各廳州縣延師訓(xùn)課”，“各局多設(shè)義塾，令回童讀書(shū)識(shí)字，以期化被殊俗、同我華風(fēng)”，企圖以漢語(yǔ)文教育和儒家文化傳播來(lái)“補(bǔ)偏救弊”[32]528-529，531[33]115-116，118，138。

時(shí)任四川建昌道員的趙爾豐，在光緒三十年（1904）提出了整飭野番和設(shè)官治理、將西康改土歸流并建為行省、開(kāi)發(fā)西康教育實(shí)業(yè)并聯(lián)川康藏建西三省總督的“平康三策”，把“改造康地，廣興教化，開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)”作為“內(nèi)固蜀省，外拊西藏”“杜英人之覬覦，兼制達(dá)賴(lài)之外附”的重要步驟[10]1-2。鑒于關(guān)外“夷情獷悍，非有以開(kāi)導(dǎo)其智識(shí)，不足以化其冥頑”，已升任川滇邊務(wù)大臣的趙爾豐，于光緒三十三年（1907）六月初一日指出：“時(shí)值朝廷銳意興學(xué)，尤貴于推廣教育之中，寓勞來(lái)匡直之意。是學(xué)務(wù)之興，在關(guān)外實(shí)不可緩”[34]145-147;六月十一日更明確提出了“興學(xué)實(shí)為收拾邊地人心第一要?jiǎng)?wù)”的主張，認(rèn)為“當(dāng)開(kāi)化之初，咸以先入為主，可與為善，亦可與為惡，若置而不教，設(shè)為邪說(shuō)異端所誘，則將來(lái)挽救甚難。且軍務(wù)甫平，各國(guó)教士已紛紛前往游歷。他國(guó)之人，尚不憚險(xiǎn)遠(yuǎn)，以急于設(shè)教為務(wù)。安有隸我版圖，為我子民，而竟棄而不教之理”[35]總5696。顯然，趙爾豐視川邊興學(xué)為西康建省應(yīng)辦的第一要?jiǎng)?wù)急務(wù)。

晚清最后一位駐藏大臣聯(lián)豫，雖無(wú)“開(kāi)濟(jì)之才”，但“頗有改革之意”，并沿用張蔭棠、趙爾豐的作法，在興學(xué)、練兵、通商、設(shè)警和創(chuàng)設(shè)電報(bào)諸事上有所作為[9]201-202。針對(duì)“藏人之不知學(xué)之為重，而迷罔猶深”之錮弊，聯(lián)豫襲用張蔭堂趙爾豐等人“漢文蒙小學(xué)堂宜廣設(shè)也”的主張，提出了“國(guó)之興亡，恒視學(xué)校之多寡以為斷”，“夫?qū)W堂不興，則萬(wàn)事無(wú)以立其基，即使兵強(qiáng)財(cái)富，足以自守，亦終無(wú)以善其后”的興學(xué)治藏衛(wèi)國(guó)主張[9]196以及“藏中錮蔽日久，欲開(kāi)民智，非識(shí)漢字讀漢書(shū)不可”[35]總5906的治藏方策;對(duì)于“藏中漢屬之民”，主張“逐漸為之提倡教導(dǎo)，以瞻養(yǎng)其身家，以收拾其心志”[9]43-44。

與此同時(shí)，在蒙古地方任職的督撫大臣與在京就職、駐居的蒙古王公貴族們，面對(duì)日俄對(duì)滿(mǎn)蒙領(lǐng)土和教育主權(quán)的侵奪危機(jī)，也意識(shí)到蒙古放墾興學(xué)開(kāi)智的重要意義。曾任職陸軍部練兵處調(diào)查員、辦墾大臣的姚錫光，光緒三十一、二年（1905、1906）先后上呈《實(shí)邊條議》《蒙古教育條議》，認(rèn)為“蒙古地方，生計(jì)極絀，所以啟智慧而療愚蒙者，自以學(xué)堂為急”[36]73，在放墾基礎(chǔ)上首應(yīng)“開(kāi)民智”“興學(xué)堂”[36]155，133。肅親王善耆在光緒三十二年九月考察蒙古事宜后提出了包括“興學(xué)”在內(nèi)的八條經(jīng)營(yíng)之策[37]卷五六四，465;民政部尚書(shū)徐世昌在奉天、吉林查辦事件后更提出了整飭吏治、普興教育、改建行省等八點(diǎn)建議，并出任東三省首任總督。蒙古喀爾喀扎薩克和碩親王那彥圖等王公貴族則于光緒三十四年（1908）在北京成立“籌辦蒙古教育建議案股員會(huì)”，并向理藩部和學(xué)部擬呈了《籌辦蒙古教育建議案》，指出蒙古地方與內(nèi)地早就屬于一個(gè)家族，蒙古自應(yīng)與內(nèi)地一樣普及教育，因?yàn)檫@不僅事關(guān)蒙古族子弟的啟蒙，而且事關(guān)對(duì)日俄等強(qiáng)鄰對(duì)滿(mǎn)蒙地方的覬覦的抵抗[38];次年又通過(guò)理藩部向光緒帝遞呈《創(chuàng)建殖邊學(xué)堂折》，建議殖邊學(xué)堂設(shè)置蒙古部、西藏部?jī)刹縖39]。與此同時(shí)，卓索圖盟喀喇沁郡王貢桑諾爾布為首的蒙古王公貴族，認(rèn)為“開(kāi)浚智識(shí)，實(shí)為今日握要之圖”，主張“廣興教育”“先立師范學(xué)堂……多設(shè)小學(xué)，漸次遞升，即漸次推廣”[16]451-452，并向理藩院進(jìn)呈“應(yīng)解除蒙古封禁，獎(jiǎng)勵(lì)建學(xué)”的呈文[40]。署黑龍江巡撫程德全亦提出“多設(shè)蒙學(xué)及中學(xué)堂以浚蒙智，尤屬要圖”，“早為物色譯才，多翻蒙文教科書(shū)以啟迪諸蒙，最為要義”[16]460;東三省第二任總督錫良則于宣統(tǒng)元、二年上奏《興立蒙學(xué)選譯教科書(shū)以啟邊氓折》《創(chuàng)辦八旗滿(mǎn)蒙文中學(xué)堂請(qǐng)立案折》《續(xù)譯蒙學(xué)教科書(shū)繕訂成冊(cè)進(jìn)呈御覽折》等折中，關(guān)注到“比年外人派員游歷……或以圖籍流傳，陰行其教化;近更練習(xí)蒙文、蒙語(yǔ)，用意尤為深遠(yuǎn)?！擅褛呌谟揲湥强Ｆ渲亲R(shí)，亦無(wú)以救亡圖存”的滿(mǎn)蒙危機(jī)以及“近代蒙古文字漸就銷(xiāo)沉，其有從學(xué)寺僧亦僅能諷習(xí)梵典，以故翻譯文牘他書(shū)，率鄙俚淺陋，舛迕難通，即保存蒙學(xué)亦為不可緩之圖”之蒙學(xué)危殆，加上“文言未能一致，教化難以強(qiáng)同”之疑慮以及“蒙文幾成絕學(xué)，更求貫通滿(mǎn)、漢文字，并難其人”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了“求固邊防，必先興學(xué)，興學(xué)必先譯書(shū)”“籌蒙以興學(xué)為先，而興學(xué)以譯書(shū)為急”的主張，并在到任后“汲汲焉以振興學(xué)校，開(kāi)啟蒙民為首務(wù)”[41]985-986，1237-1238。

顯然，左宗棠、魏光燾、趙爾豐、聯(lián)豫、姚錫光、徐世昌、那彥圖、錫良等人皆試圖通過(guò)教化邊民，從教育上達(dá)成蒙藏回漢化或內(nèi)向的民族國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。

第二，從預(yù)備立憲和國(guó)家主義角度發(fā)出了“蒙藏回教育，急宜籌備”的呼聲，提出了以“同化主義”為蒙藏回行政方針和以“語(yǔ)文統(tǒng)一”為蒙藏回教育行政方針的觀點(diǎn)，明確了蒙藏回教育的宗旨。這在趙爾豐的奏折、姚錫光的條陳和徐敬熙的文章中有明確表達(dá)。

早在光緒三十二年六月，趙爾豐就上奏指出：“所謂興學(xué)，亦只先求文字言語(yǔ)相通，然后為之陳說(shuō)綱常名教之理，使其人皆曉然于中土圣化，為人生不易之歸”[35]總5697。

在《蒙古教育條議》中，姚錫光本著“夫蒙古行國(guó)也……行國(guó)人民，非與他種人民化合，而成居國(guó)，不可以言教育”的既有認(rèn)知，提出了“今日定蒙古教育，莫良于蒙漢同化之一法”的主張，認(rèn)為“此于國(guó)家有利無(wú)害，于蒙古有利無(wú)害，于漢民亦有利無(wú)害。似蒙漢同化之教育定，而教育之宗旨即定”。他特別強(qiáng)調(diào)指出：“教育宗旨所在，視國(guó)家利害、方向所在以為轉(zhuǎn)移……蓋視此等人民受此等教育之后，是否為我所用，抑反不為我用，而別自為用，則國(guó)家利害分焉，而教育宗旨判焉?！盵36]133-147。姚錫光主張蒙漢同化的教育思想，對(duì)晚清蒙古學(xué)堂教育中的國(guó)語(yǔ)教育方針確立以及宣統(tǒng)二年學(xué)部會(huì)同理藩部議行《蒙藏回地方興學(xué)章程》中的蒙藏回教育宗旨確定產(chǎn)生了強(qiáng)烈影響。

長(zhǎng)期關(guān)注西北問(wèn)題的徐敬熙，在宣統(tǒng)二年十一月發(fā)表《蒙藏回教育方針議》一文，開(kāi)篇即指出“蒙藏回教育，急宜籌備”，并且認(rèn)為“究以何方針為進(jìn)行之依據(jù)”乃是“首當(dāng)研究者也”。他通過(guò)對(duì)“蒙藏回之與中國(guó)關(guān)系”以及“中國(guó)之與蒙藏回關(guān)系”兩方面關(guān)系的研究，認(rèn)為“蒙藏（回）之與中國(guó)關(guān)系，固與滿(mǎn)漢諸民族同受治于一主權(quán)之下，以形成亞?wèn)|一大陸帝國(guó)”，“蒙藏回固不能舍中國(guó)，別自成其所謂蒙藏回，中國(guó)亦不能舍蒙藏回，又有所謂中國(guó)”，因此主張將“國(guó)家主義奉為有一無(wú)二方針”，認(rèn)為持此以言蒙藏回行政方針，“則同化主義為國(guó)家主義之所自出”，再持此以言蒙藏回教育行政方針，“則語(yǔ)文統(tǒng)一又為同化主義之所有事”。[1]13-14[2]，從而將預(yù)備立憲和國(guó)家主義背景下同化主義的蒙藏回行政方針以及語(yǔ)文統(tǒng)一的蒙藏回教育行政方針清晰地揭示了出來(lái)。

第三，從邊地興學(xué)與內(nèi)地興學(xué)的主旨差異角度，探討了蒙藏回教育發(fā)展的路徑、次第與方法。這在趙爾豐和吳嘉謨川邊興學(xué)、姚錫光等人蒙古興學(xué)和徐敬熙的興學(xué)規(guī)劃以及學(xué)部會(huì)同理藩部訂頒的《蒙藏回地方興學(xué)章程》中有較好的體現(xiàn)。

早在光緒三十一年（1905）八月，內(nèi)閣中書(shū)尹克昌就在西康建省構(gòu)想中提出了“教育費(fèi)每歲約一百萬(wàn)兩”，“編官話(huà)字母以一其語(yǔ)言，遍設(shè)小學(xué)堂以大啟知識(shí)。漸移其黃教，進(jìn)以農(nóng)、工、商、礦、實(shí)業(yè)學(xué)校，使之就地謀生，而先之以師范教育，終之以高等、專(zhuān)門(mén)教育”[42]141，142[43]的西康文化建省方策。川滇邊區(qū)關(guān)外學(xué)務(wù)局總辦吳嘉謨更是對(duì)川邊興學(xué)的步驟有其獨(dú)到的辦法：“大旨以逐地調(diào)查為勸導(dǎo)下手之方，以預(yù)備造師為灌輸文化之母，以從事官話(huà)為互換智識(shí)之階，以編輯教科為開(kāi)化新民之用，設(shè)兩等學(xué)堂作升級(jí)之模范也，立貧民學(xué)校收邊徼之棄材也”，“至設(shè)置驗(yàn)病學(xué)醫(yī)，冀以破崇拜鬼神之迷，藉可明講求衛(wèi)生之理……誘導(dǎo)番民不得不變通辦理者也。”[44]1-2說(shuō)明川邊康區(qū)興學(xué)大抵是按逐地調(diào)查、預(yù)備造師，到從事官話(huà)、編輯教科，再到設(shè)蒙學(xué)、兩等、貧民學(xué)校的步驟和次第進(jìn)行的，對(duì)漢番子弟七歲以上者先強(qiáng)迫蒙學(xué)教育三年，再擇優(yōu)進(jìn)以?xún)傻刃W(xué)堂、中學(xué)堂、高等學(xué)堂以及京師大學(xué)堂教育，教科書(shū)則以漢語(yǔ)官話(huà)、儒家思想、算學(xué)常識(shí)為主，每逢星期則宣講圣諭廣訓(xùn)和古圣賢哲名言。

與川邊興學(xué)的路徑、次第與辦法類(lèi)似，除了認(rèn)識(shí)到在近邊和遠(yuǎn)邊蒙古地方興學(xué)“自應(yīng)由近及遠(yuǎn)，逐漸推廣，方有著手之處”[36]133外，對(duì)于蒙古新開(kāi)墾地方，姚錫光主張“其教育步驟以多立師范學(xué)堂、廣儲(chǔ)小學(xué)堂之師，為第一步師范生，不分蒙漢，以全力普設(shè)小學(xué)堂，為第二步，皆由地方官監(jiān)督，責(zé)成鄉(xiāng)長(zhǎng)，督率村正，合力普設(shè)”，“于師范學(xué)堂、小學(xué)堂以外，別設(shè)淺近農(nóng)業(yè)學(xué)堂、淺近實(shí)業(yè)學(xué)堂，蒙漢學(xué)生，參互收入，以為蒙古生計(jì)，特開(kāi)先路”[36]74。那彥圖等人則建議在京師迅速設(shè)立蒙文師范學(xué)堂，學(xué)部快速編輯初等、高等小學(xué)堂教科書(shū)，在內(nèi)外蒙古各盟迅速設(shè)立小學(xué)教員養(yǎng)成所、初等小學(xué)堂，漸次設(shè)立高等小學(xué)堂、中等學(xué)校，學(xué)堂教育從初小、蒙古語(yǔ)入手并依次向高小、中等及漢語(yǔ)教育移行[38]，即強(qiáng)調(diào)蒙人教育應(yīng)以蒙文入手向使用漢語(yǔ)移行、應(yīng)先從師范和教員養(yǎng)成入手培養(yǎng)普及蒙古族教育的師資、應(yīng)由初等小學(xué)設(shè)立入手次第擴(kuò)大至小學(xué)和中等教育。程德全、錫良兩人更強(qiáng)調(diào)譯書(shū)在興學(xué)中的重要性，認(rèn)為“早為物色譯才，多翻蒙文教科書(shū)以啟迪諸蒙，最為要義”[16]461，“求固邊防，必先興學(xué)，興學(xué)必先譯書(shū)”和“籌蒙以興學(xué)為先，而興學(xué)以譯書(shū)為急”，并委令已革奉天、蒙古右翼協(xié)領(lǐng)榮德為蒙務(wù)局譯書(shū)員，榮德“竭四閱月之力，譯成滿(mǎn)、蒙、漢文教科書(shū)四冊(cè)”，后又“將五六七八冊(cè)續(xù)行譯出……洵足為開(kāi)通蒙智之資?！盵41]986，1237-1238

此外，學(xué)者徐敬熙于宣統(tǒng)二年（1910）十一月對(duì)于蒙藏回教育提出了兩條籌備之道：（1）學(xué)校教育，即一面“先設(shè)外藩學(xué)堂于京師，令蒙藏回子弟來(lái)習(xí)師范、法政、實(shí)業(yè)等科，為異日謀完全教育地步”，一面“通飭邊外廣設(shè)初等小學(xué)，其教授法通用國(guó)文國(guó)語(yǔ)，限初等小學(xué)前四學(xué)期輔以蒙藏回文”，又令其“別設(shè)師范講習(xí)所及國(guó)語(yǔ)講習(xí)所，以輔學(xué)校力之有所未逮”;（2）學(xué)校外教育，系“專(zhuān)為游牧部落集散無(wú)常之民而設(shè)”，建議“由部編譯漢蒙藏回文合璧體，勒為簡(jiǎn)易讀本及白話(huà)冊(cè)報(bào)，進(jìn)以國(guó)民所必要之智識(shí)，俾其于學(xué)校外亦可受相當(dāng)之教育，是亦教育上補(bǔ)助之一法也”[1]14[2]，闡述了京師與邊地的學(xué)校教育以及邊地的學(xué)校外教育的不同辦法。晚清學(xué)部會(huì)同理藩部于宣統(tǒng)二年（1910）擬定、翌年初頒行的《蒙藏回地方興學(xué)章程》24條。[45]該章程雖因清政府迅速垮臺(tái)而未能落地施行，但卻為民初蒙藏回教育政策制訂提供了參照。

趙爾豐、吳嘉謨、姚錫光、那彥圖、徐敬熙以及學(xué)部和理藩部關(guān)于邊地興學(xué)途徑、次第與辦法的探索與實(shí)踐，為民國(guó)蒙藏回教育的發(fā)展積累了思想資源與參考經(jīng)驗(yàn)。

第四，從理論和實(shí)際兩方面，論述了“宗教與教育不可混而為一”的觀點(diǎn)，隱約可見(jiàn)“宗教與教育分離”的思想端倪。晚清以來(lái)，除了外國(guó)來(lái)華傳教士在中國(guó)東部沿海與內(nèi)陸沿江地區(qū)大量舉辦從幼稚園、小學(xué)到中學(xué)、師范、高等學(xué)堂的教會(huì)學(xué)校外，遍布于蒙藏回民聚居區(qū)的藏傳佛教寺院和穆斯林禮拜寺經(jīng)堂則是以寺院經(jīng)堂教育為主的民族傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)，這對(duì)近代化學(xué)堂教育機(jī)構(gòu)的普遍設(shè)立與發(fā)展構(gòu)成生員、師資及經(jīng)費(fèi)的制約，甚至危及國(guó)家教育行政權(quán)的統(tǒng)一。宣統(tǒng)元年（1909）九月，教育界蔣維喬發(fā)表《論教育與宗教不可混而為一》一文，從中西對(duì)比角度以及理論、實(shí)際、目前三個(gè)方面闡述了“教育與宗教不可混而為一”的觀點(diǎn)。[46]117-120宣統(tǒng)二年正月，《教育雜志》在“回教興學(xué)”記事之后加編者按語(yǔ)稱(chēng)：“今后之教育，誠(chéng)不宜更與宗教混合。歐洲如法為宗教盛行之地，而教授不準(zhǔn)涉及宗教，今已垂為法令。吾國(guó)如佛如回，各以宗教為界，創(chuàng)設(shè)學(xué)堂，不知其教育之旨果能與宗教離而為二否？果能與部章相符否？”[47]3對(duì)我國(guó)盛行佛教和回教的廣闊的蒙藏回地區(qū)而言，以佛、回等教為界創(chuàng)設(shè)學(xué)堂，能否做到教育與宗教的分離并與部章相符，《教育雜志》編者表示了深切的質(zhì)疑與擔(dān)憂(yōu)，初現(xiàn)教育與宗教分離的思想端倪，實(shí)為五四后宗教與教育分離及收回在華教會(huì)教育權(quán)思想的源頭。

三、各方合作與央地互動(dòng)：蒙藏回教育早期近代化轉(zhuǎn)型起步的主要推動(dòng)力

面對(duì)日益嚴(yán)峻的邊疆形勢(shì)與低落遲滯的蒙藏回教育現(xiàn)狀，晚清中央政府明確指示各邊地官員對(duì)于外人在邊地設(shè)學(xué)不予準(zhǔn)行，指示邊地官員從速調(diào)查以便應(yīng)對(duì)，學(xué)部與理藩部開(kāi)始重視并統(tǒng)籌推進(jìn)各邊地學(xué)務(wù)的發(fā)展，邊地各級(jí)地方官員亦紛紛提出各邊地興學(xué)的構(gòu)想和建議，初步呈現(xiàn)出學(xué)部與理藩部共同領(lǐng)導(dǎo)蒙藏回教育的中央雙重管理體制[3]17-18以及中央與地方之間互動(dòng)與合作共同推進(jìn)邊地學(xué)務(wù)發(fā)展的格局。

為穩(wěn)固國(guó)防和增強(qiáng)邊務(wù)處理職能，光緒三十三年，光緒帝不僅同意奕劻、孫家鼐、瞿鴻禨的提議，改理藩院為理藩部，進(jìn)一步強(qiáng)化理藩部在處理包括邊疆教育事務(wù)在內(nèi)的邊疆民族事務(wù)的權(quán)責(zé)[48]373，470。宣統(tǒng)元年，攝政王載灃更在召見(jiàn)理藩部尚書(shū)壽耆時(shí)強(qiáng)調(diào)：“蒙民性情頑鈍，知識(shí)未開(kāi)，尤以推廣教育，為首先之要?jiǎng)?wù)”，希望理藩部飭知內(nèi)外蒙古將軍都統(tǒng)及辦事大臣，“設(shè)法廣立學(xué)堂，以宏造就，并設(shè)宣講所化導(dǎo)蒙人，俾得開(kāi)通蒙智，而裨治理”[49]24。遵從光緒帝和攝政王載灃的指示，晚清理藩部、陸軍部、各將軍都統(tǒng)辦事大臣皆參與到邊地興學(xué)，實(shí)施了一些邊地興學(xué)舉措，與學(xué)部、蒙古王公貴族形成了一定的互動(dòng)協(xié)作關(guān)系。光緒三十一年，陸軍部所屬的陸軍貴胄學(xué)堂被創(chuàng)設(shè)。光緒三十四年，理藩部設(shè)置蒙藏學(xué)堂，“章程仿譯學(xué)館，畢業(yè)給實(shí)官，歸藩部派赴殖邊之用”[50]，“所訂學(xué)課，因陋就簡(jiǎn)”，“惟略習(xí)普通，并無(wú)專(zhuān)科科學(xué)”[6]11，12。宣統(tǒng)元年八月，鑒于“內(nèi)外蒙古部落將改建行省……非多儲(chǔ)人才，不足分布”，理藩部擬擴(kuò)充蒙學(xué)，“入奏請(qǐng)款，添建學(xué)舍”，“再由八旗高等學(xué)生內(nèi)挑選學(xué)生數(shù)十名，添入部設(shè)之滿(mǎn)蒙學(xué)堂肄業(yè)，以造就人材”[51]64。因京師八旗宗學(xué)和官學(xué)“歷久弊深”，宣統(tǒng)元年，清廷在京師設(shè)立貴胄法政學(xué)堂，規(guī)定“凡宗室、蒙古王公、滿(mǎn)漢世爵及其子弟曾習(xí)漢文者，皆令入學(xué)”，以培養(yǎng)“預(yù)備立憲”之人才[52]75，但“內(nèi)六盟、外四部落”等外藩“向?qū)W寂寥”，情愿入學(xué)肄業(yè)者僅鄂哩雅蘇一人[18]82。根據(jù)蒙古喀爾喀扎薩克和碩親王那彥圖等人的建議，宣統(tǒng)元年，理藩部創(chuàng)立殖邊學(xué)堂，設(shè)置蒙古部和西藏部，招收滿(mǎn)族、蒙古族、漢族大臣子弟，強(qiáng)調(diào)“漢文堪能”。宣統(tǒng)二年（1910）五月廿三日，理藩部尚書(shū)達(dá)壽還邀約學(xué)部尚書(shū)唐景崇到部商議“蒙藏教育”[53]。宣統(tǒng)二年六月，因陸軍部所屬之陸軍軍醫(yī)學(xué)堂招收80名定額生，要求必須年限40歲以下、26歲以上⑥，二品以上世職或勛舊子弟，能通漢語(yǔ)、解蒙文者為合格，蒙古喀喇沁郡王旗準(zhǔn)理藩部來(lái)文，同意該旗崇正學(xué)堂頭班生諾林沛勒等6名及該旗留學(xué)日本東京振武學(xué)校三年畢業(yè)回旗的恩和、睿昌2人送部就學(xué)[54]45-46。

針對(duì)外人侵奪中國(guó)邊疆教育權(quán)的野心與舉動(dòng)，晚清學(xué)部明確指示外人在邊地設(shè)學(xué)不予準(zhǔn)行。比如針對(duì)俄國(guó)欲在吉林、黑龍江各新設(shè)一大學(xué)校之要求和俄國(guó)“輸入蒙古之蒙文書(shū)籍”逐漸增多且在內(nèi)容上貶抑中國(guó)的情況，晚清政府立即電告吉林、黑龍江巡撫，從速調(diào)查，以便回應(yīng)[17]3-4，學(xué)部則擬一面向該國(guó)公使交涉，“嗣后輸入書(shū)籍，須先由中國(guó)官府審訂允準(zhǔn)后，方能發(fā)行”，一面“迅由學(xué)部會(huì)同理藩部編譯蒙文書(shū)籍報(bào)章，發(fā)行內(nèi)外蒙地”以圖補(bǔ)救[18]82。

不僅如此，晚清學(xué)部開(kāi)始重視并統(tǒng)籌推進(jìn)邊地學(xué)務(wù)的發(fā)展。鑒于“蒙藏教育，關(guān)系緊要”，而《奏定學(xué)堂章程》“施之內(nèi)地固屬完全，行之蒙藏恐難強(qiáng)合”，宣統(tǒng)元年（1909）四月，學(xué)部擬詳細(xì)研究蒙藏教育情形，飭令學(xué)制調(diào)查局另行編訂蒙藏學(xué)制章程和一切獎(jiǎng)勵(lì)之法，并會(huì)同理藩部及各將軍都統(tǒng)辦事大臣妥籌推廣，要求“凡關(guān)于學(xué)務(wù)事宜，準(zhǔn)其直接報(bào)告本部，以便核辦。一俟決定后，即請(qǐng)張中堂覆核入奏。”[55]113-114[56]31宣統(tǒng)二年（1910）十一月二十日學(xué)部奏擬、十月二十六日獲準(zhǔn)遵行、宣統(tǒng)三年二月正式發(fā)布的當(dāng)年及次年次第趕辦普及教育辦法清單中，關(guān)于蒙藏回教育行政事項(xiàng)為宣統(tǒng)三年當(dāng)年“派員分查蒙藏回各地方籌辦學(xué)務(wù)”、次年“派員續(xù)查蒙藏回各地方籌辦學(xué)務(wù)”[57]22。據(jù)宣統(tǒng)三年閏六月二十七日《大公報(bào)》報(bào)道，學(xué)部連日籌議推廣蒙藏回地方學(xué)務(wù)入手辦法，議決采取頒布《蒙藏興學(xué)章程》、提前設(shè)立官話(huà)傳習(xí)所、厘定教員學(xué)生優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)章程、變通畢業(yè)年限、試設(shè)學(xué)務(wù)專(zhuān)官、調(diào)取該處向用書(shū)籍、由部編發(fā)各種蒙漢文各種課本、咨商各大臣指定學(xué)務(wù)專(zhuān)款等八項(xiàng)措施[58]。據(jù)《大公報(bào)》宣統(tǒng)三年八月十一日?qǐng)?bào)道，學(xué)部咨送內(nèi)閣的中央教育會(huì)議議決案9件及本部提議案7件共計(jì)16件議案中，學(xué)部“試行強(qiáng)迫教育章程及蒙藏回教育籌備章程均已列入”[59]。不僅如此，為預(yù)儲(chǔ)蒙藏辦事人才和興學(xué)師資，宣統(tǒng)元年八月中旬，學(xué)部一方面“刻議擬訂新章，除中學(xué)增授滿(mǎn)文，仍飭照章切實(shí)講授外，其高等學(xué)堂，并應(yīng)增授蒙文及藏文，一律定為必修課程，認(rèn)真教授”，畢業(yè)后“派以蒙藏事宜”[60]74，另一方面又議決“擬由理藩部咨傳內(nèi)外各蒙族王公，每旗選聰穎子弟一二十名，復(fù)電知駐藏大臣會(huì)商達(dá)賴(lài)，由前后藏各選一二百名，俱于年內(nèi)外送京，由理藩院會(huì)同學(xué)部設(shè)官話(huà)傳習(xí)所傳習(xí)官話(huà)后，再分別送入各官立學(xué)堂肄業(yè)，以為將來(lái)振興蒙藏教育之基礎(chǔ)”[61]。宣統(tǒng)二年，學(xué)部又專(zhuān)折奏請(qǐng)變通成案，對(duì)由學(xué)部派往新疆、云南、貴州、廣西四省和蒙、藏各處以及海外華僑學(xué)堂充當(dāng)教員的京師和內(nèi)地人員，任教三年、成績(jī)優(yōu)著者，即照異常勞績(jī)請(qǐng)獎(jiǎng);如由內(nèi)地師范畢業(yè)生派往各處充當(dāng)義務(wù)者，在堂三年準(zhǔn)作義務(wù)年滿(mǎn)，成績(jī)優(yōu)著并照五年屆滿(mǎn)之條給獎(jiǎng)[62]。這相比于內(nèi)地的義務(wù)服務(wù)期限，實(shí)際縮短了兩年。此外，宣統(tǒng)二年（1910），學(xué)部會(huì)同理藩部訂頒了《蒙藏回地方興學(xué)章程》，共計(jì)24條，并于次年頒布，規(guī)定：蒙藏回學(xué)堂體系由初級(jí)師范學(xué)堂、高等小學(xué)堂、初等小學(xué)堂三級(jí)構(gòu)成，由學(xué)部在京師設(shè)立蒙藏回初級(jí)師范學(xué)堂，地方則應(yīng)由設(shè)立初等、漸推至高等小學(xué)堂;在蒙古族等少數(shù)民族地方設(shè)立學(xué)務(wù)辦事處所并置學(xué)務(wù)官職，蒙古地方教育費(fèi)由各旗籌措;蒙藏回小學(xué)教科書(shū)，由學(xué)部另行編纂，隨時(shí)頒發(fā)應(yīng)用;語(yǔ)言教育以學(xué)生在高等小學(xué)堂畢業(yè)時(shí)能直接接受?chē)?guó)語(yǔ)（漢語(yǔ)）教學(xué)為目標(biāo);重視各級(jí)各類(lèi)學(xué)堂中的近代式教學(xué)科目，特別是修身、歷史、地理等國(guó)民養(yǎng)成教學(xué)科目;等等[45]。這些舉措，皆表明“重視邊疆與少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)務(wù)，是學(xué)部統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)學(xué)務(wù)的重要方面”，“學(xué)部在邊地興學(xué)之初，不拘于定章成例，予以靈活變通甚至特殊照顧，以示鼓勵(lì)和扶持?！盵4]351

隨學(xué)部1906、1907年相繼頒行“教育宗旨”、“強(qiáng)迫教育試行辦法”以及1908年清政府頒布“預(yù)備立憲”明細(xì)書(shū)，理藩部和學(xué)部開(kāi)始對(duì)滿(mǎn)蒙回藏等族實(shí)施的國(guó)民教育方針和政策予以檢討并納入制定日程，并向熟悉蒙古情形的士紳和王公大臣咨詢(xún)蒙古辦學(xué)事宜。如學(xué)部曾向到東三省調(diào)查、主管蒙古移墾興學(xué)設(shè)教事宜的辦墾大臣姚錫光咨詢(xún)蒙古興學(xué)辦法，理藩部亦曾向駐京蒙古王公貴族們征求蒙古教育建議案，故有前所述及的姚錫光起草送呈的《蒙古教育條議》《復(fù)學(xué)部蒙古條議文》、那彥圖等人向?qū)W部和理藩部呈報(bào)的《籌辦蒙古教育建議案》《創(chuàng)建殖邊學(xué)堂折》以及錫良上奏的《興立蒙學(xué)選譯教科書(shū)以啟邊氓折》《擴(kuò)充維城小學(xué)校額折》《創(chuàng)辦八旗滿(mǎn)蒙文中學(xué)堂請(qǐng)立案折》《續(xù)譯蒙學(xué)教科書(shū)繕訂成冊(cè)進(jìn)呈御覽折》等呈文和奏折。

此外，晚清各邊地官員亦提出了一些具體的邊地興學(xué)建議，并積極推動(dòng)各邊地學(xué)務(wù)的發(fā)展，學(xué)部則對(duì)各邊地興學(xué)給予一定程度的積極指導(dǎo)。光緒三十二年，巡撫聯(lián)魁奏陳新疆省城高等學(xué)堂改為省立中學(xué)堂并附設(shè)師范學(xué)堂，除漢、回學(xué)生外還開(kāi)設(shè)維文班，招收維吾爾學(xué)生，實(shí)因?qū)W部批復(fù)稱(chēng)“該堂程度類(lèi)于中學(xué)堂，應(yīng)即改為中學(xué)堂”，該省提學(xué)使亦承認(rèn)該?！俺潭燃鹊停藬?shù)亦少，自應(yīng)將高等學(xué)堂改為中學(xué)堂”，該校遂于光緒三十四年（1908）改辦為省城中學(xué)堂[63]，到宣統(tǒng)元年“分設(shè)簡(jiǎn)易師范一班。以新疆人民，纏民為多，另開(kāi)纏師范班。其初級(jí)師范學(xué)堂，漢回各生，亦一律令習(xí)纏文，備利誘導(dǎo)”[64]153。光緒三十二年（1906）十二月，駐藏大臣聯(lián)豫在《奏陳藏中情形及擬辦事宜折》中提出在西藏“擬設(shè)立初等小學(xué)堂二所”，辦法是將“藏中漢人……從前設(shè)有義學(xué)四堂……現(xiàn)擬并為初級(jí)小學(xué)堂兩所，分學(xué)生為兩班，以三年為學(xué)期……勸令番民選送子弟入學(xué)，與漢民學(xué)生一律教授，不征學(xué)費(fèi)，以期逐漸開(kāi)通，為將來(lái)推廣學(xué)化，番民自立學(xué)堂之基礎(chǔ)”[9]16-17，學(xué)部則于次年七月的議復(fù)中對(duì)聯(lián)豫的興學(xué)思路“擬準(zhǔn)如原奏所陳，及時(shí)興辦”，同時(shí)對(duì)“學(xué)堂僅只兩所，收容學(xué)生有限”的辦學(xué)成效表示了疑慮，主張“應(yīng)令該大臣督飭所司，擇全藏扼要之地，籌款建學(xué)，切實(shí)擴(kuò)充”，同時(shí)準(zhǔn)許“由該大臣體察情形，按照定章年限課程，酌量改訂……俟風(fēng)氣大開(kāi)，仍照定章辦理，以歸一律?！盵9]25-26宣統(tǒng)元年（1909）七月，駐藏大臣聯(lián)豫、溫宗堯在《奏請(qǐng)派員興辦藏學(xué)》中申明“藏事急待整頓，而僧眾愚蒙，惟有從教育入手”的治藏策略，提出“擬先普設(shè)學(xué)堂，以蒙藏漢文為主，英俄等國(guó)語(yǔ)言文字為助，兼習(xí)測(cè)算理化”之藏學(xué)堂辦學(xué)思路，奏請(qǐng)朝廷“飭下學(xué)部，遴選辦學(xué)素有經(jīng)驗(yàn)者一員，漢文有根柢者數(shù)員，剋日來(lái)藏，以便從早開(kāi)辦”，亦獲朝廷諭允[65]55。同年，科布多大臣錫恒奏請(qǐng)?jiān)诎柼╅_(kāi)辦各項(xiàng)學(xué)堂，提出了加語(yǔ)言專(zhuān)科、延長(zhǎng)學(xué)生畢業(yè)年限、由部揀派教員、設(shè)學(xué)務(wù)處、開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)比內(nèi)地小學(xué)加增數(shù)倍等項(xiàng)要求，學(xué)部亦本著體諒“邊地風(fēng)氣未開(kāi)，勢(shì)不能不稍示優(yōu)異，以資提倡”的精神給予變通支持，并提議為該地區(qū)培訓(xùn)教職員。[66]卷一○五，8645由于哲里木盟旗興學(xué)中存在著經(jīng)費(fèi)、師資、教材、變通章程等多重困難，宣統(tǒng)元年，東三省蒙務(wù)局提出了仿內(nèi)地學(xué)田之法以解決經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，以聯(lián)合熱河、察哈爾都統(tǒng)和綏遠(yuǎn)將軍設(shè)立蒙漢文師范學(xué)堂來(lái)解決儲(chǔ)備師資困難的問(wèn)題，以變通學(xué)科程度和畢業(yè)程度之獎(jiǎng)勵(lì)方法來(lái)解決章程變通的問(wèn)題[67]21-28，亦獲得允準(zhǔn)。錫良出任東三省總督后，主張?jiān)诜钐鞂④娳w爾巽批準(zhǔn)的“由官兵隨缺地每畝加征學(xué)費(fèi)二百文”基礎(chǔ)上“一律每畝加收學(xué)費(fèi)四百文”以撥充推廣八旗學(xué)堂經(jīng)費(fèi)，并擬請(qǐng)將“牧廠(chǎng)浮多地價(jià)”“宗室爐火息銀”兩項(xiàng)分別撥充為“創(chuàng)設(shè)八旗實(shí)業(yè)學(xué)堂”“推廣宗室學(xué)堂”經(jīng)費(fèi)[41]920-921，亦獲允準(zhǔn)。因滿(mǎn)蒙漢合璧之國(guó)文教科書(shū)缺乏，宣統(tǒng)元年七至十月間，錫良令蒙務(wù)局譯員榮錦亭“取學(xué)部審定之初等國(guó)文教科書(shū)，附譯滿(mǎn)蒙兩種文字，訂四大冊(cè)，顏曰滿(mǎn)蒙漢合璧國(guó)文教科書(shū)”，由蒙務(wù)局總辦于振甫觀察代呈東三省總督錫良，“飭發(fā)銀三千兩，由蒙務(wù)局石印萬(wàn)部，以餉哲里木盟十旗之學(xué)子，并囑另繕精本進(jìn)呈御覽，已由督帥專(zhuān)折奏請(qǐng)遍頒內(nèi)外各蒙旗講習(xí)”[8]97-98;宣統(tǒng)三年九月，肅順又撥款加印10萬(wàn)部，遍頒內(nèi)外各蒙旗講習(xí)[68]67。

四、新式學(xué)堂與漢語(yǔ)文教育：蒙藏回教育早期近代化轉(zhuǎn)型起步的進(jìn)展

除了前面已述及的中央部委在京師舉辦的蒙藏回學(xué)堂外，在晚清川邊的西康、西北的西藏和新疆、東北的滿(mǎn)蒙等地亦舉辦了官話(huà)學(xué)堂等早期近代化學(xué)堂。

川邊西康藏番子弟的近代化學(xué)堂教育，始于清光緒三十年（1904）打箭爐直隸廳同知伍文元在城內(nèi)諸葛街禹王宮開(kāi)辦的大同學(xué)校，巴塘糧員吳錫珍創(chuàng)辦的官話(huà)學(xué)校[69]63;而川邊西康藏番子弟官話(huà)學(xué)堂的大量興辦，則肇始于趙爾豐、吳嘉謨的川邊興學(xué)之舉。光緒三十二年十月，川滇邊務(wù)大臣趙爾豐在四川省城成都與錫良策劃邊事，決定在成都先辦四川藏文學(xué)堂，“以鑄造邊徼辦事譯員與各種實(shí)業(yè)教習(xí)為宗旨，專(zhuān)為練就邊材起見(jiàn)”[70]170。光緒三十三年，打箭爐武西昆司馬勸土司捐資興學(xué)，設(shè)立“向化學(xué)校一所”[71]144。同年三月，趙爾豐奏調(diào)在籍度支部主事吳嘉謨?yōu)殛P(guān)外學(xué)務(wù)局總辦，奏撥邊務(wù)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)兩為開(kāi)辦學(xué)務(wù)經(jīng)費(fèi)，隨即在巴塘設(shè)立學(xué)務(wù)局、創(chuàng)辦學(xué)堂，里塘、鄉(xiāng)城、稻壩、中渡、貢嘎嶺等地官話(huà)學(xué)堂相繼創(chuàng)辦，到宣統(tǒng)元年六月，共計(jì)成立學(xué)堂39校、就讀漢夷男女學(xué)生1000余人，并編用官話(huà)教科書(shū)7種，“以通彼此之情、握文化之紐……為推闡文明之舉”[44]1-2;到宣統(tǒng)三年六月，已開(kāi)設(shè)學(xué)堂160余處[72];宣統(tǒng)三年閏六月，傅嵩炑統(tǒng)籌全局，奏請(qǐng)西康建省，并議改關(guān)外學(xué)務(wù)局為提學(xué)司[73]24-26;至宣統(tǒng)三年七月，全康計(jì)有學(xué)堂200余所、學(xué)生約2000名，“規(guī)定處所，尚不在內(nèi)”，“康定、巴安之學(xué)生成績(jī)，并斐然可觀，是誠(chéng)西康教育之黃金時(shí)代也”[69]63。據(jù)筆者考察，1911年與1907年相比，川邊康區(qū)教員數(shù)由4名增加到200余名，增長(zhǎng)了50倍;學(xué)校數(shù)由3所增加到200余所，學(xué)生數(shù)由60人增加到4000余名，均增長(zhǎng)了67倍左右;興學(xué)區(qū)域由巴塘縣城擴(kuò)展到東至打箭爐、西至昌都、南至鄉(xiāng)城、北至德格的整個(gè)川邊康區(qū)[74]48，興學(xué)成效相當(dāng)顯著。盡管因強(qiáng)迫漢語(yǔ)文教育與川邊康區(qū)生產(chǎn)生活不相適應(yīng)，一般貴族子弟形成讀書(shū)為苦差的“學(xué)差”觀念，反而使受過(guò)教育的一般平民子弟“皆知尊敬朝廷，喁喁向化，每逢朔望，悉排班向闕叩頭，與講忠孝之事，群皆歡欣鼓舞”[10]100，“各生均甚馴謹(jǐn)有法，從未聞惰逸沖突之事，路遇長(zhǎng)官則正立拱手，問(wèn)其家世、敘其姓名迄，莫不自稱(chēng)為大皇帝百姓、吳先生學(xué)生”[75]6-7。惟因保路運(yùn)動(dòng)暨辛亥革命爆發(fā)，傅嵩炑率戍康軍回川鎮(zhèn)壓，西康建省被中斷，關(guān)外學(xué)務(wù)亦因之停頓。

在西藏本部，據(jù)《聯(lián)豫駐藏奏稿》記載，光緒三十二年（1906）丙午秋，“予抵西藏，遂急以興學(xué)為事，藏之人士，疑惑因循”，故于光緒三十三年春即以相國(guó)祠改設(shè)初級(jí)小學(xué)堂[9]196，將“藏中漢人……從前設(shè)有義學(xué)四堂，學(xué)生約七八十人”，“現(xiàn)擬并為初級(jí)小學(xué)兩所，分學(xué)生為兩班，以三年為學(xué)期”[9]16-17。鑒于“藏中漢番人數(shù)，雖屬不少，然漢人之能解藏文者……不過(guò)一二人，藏人之能識(shí)漢字者，則尤未一見(jiàn)。每遇翻譯事件，實(shí)不敷用，且辦事亦覺(jué)隔膜”，光緒三十三年，聯(lián)豫又捐廉設(shè)立藏文傳習(xí)所一所、由藏中籌擬辦理漢文（中文）傳習(xí)所一所以及白話(huà)報(bào)館、施醫(yī)館和商品陳列館各一所。[9]36-37，39“漢文傳習(xí)所”成立時(shí)，定名“西藏中文學(xué)堂”，“以教藏人之子弟，使之通中語(yǔ)，識(shí)中文”[9]198。聯(lián)豫還利用咨調(diào)抵藏的四川武備將弁兩堂畢業(yè)生14人，先設(shè)一陸軍速成小學(xué)堂，“就制營(yíng)及衛(wèi)隊(duì)中兵弁，選其年少識(shí)字而聰敏者，約得二十余人，并調(diào)漢屬之達(dá)木三十九族十人，藏番十人，又廓爾喀亦求送四人，一同入堂肄業(yè)”[9]53。鑒于常川駐扎前藏的達(dá)木八族及三十九族蒙古族官民，“習(xí)用番人之語(yǔ)言文字……相沿已久，不惟不解蒙語(yǔ)，即中文中語(yǔ)亦俱不識(shí)，而衣冠品級(jí)，亦俱與番官同”的情況，聯(lián)豫不僅“賞給袍褂數(shù)事，令其一律改換”，而且“稟請(qǐng)選派教習(xí)，前往達(dá)木地方，教以中文中語(yǔ)”，獲準(zhǔn)后即派選二人，“攜帶中國(guó)淺近書(shū)籍，赴達(dá)木開(kāi)小學(xué)兩處，教以中文中語(yǔ)及淺近論說(shuō)算學(xué)等事”[9]42-43，而達(dá)木總固山達(dá)丹巴“復(fù)于該地方捐建初級(jí)小學(xué)堂兩所，并請(qǐng)派教習(xí)前來(lái)”[9]70。到宣統(tǒng)元年三月，總計(jì)西藏興辦學(xué)堂16所，“程度固有蒙小之別，經(jīng)費(fèi)亦有多寡之分”[9]80。另?yè)?jù)宣統(tǒng)二年正月奏報(bào)，西藏設(shè)學(xué)“始由前藏辦起，以次推及于后藏靖西、達(dá)木、山南等處，亦皆有學(xué)。參酌初等小學(xué)及蒙養(yǎng)院章程，以國(guó)文為教科之主體，改良其習(xí)慣語(yǔ)言，期于同我文化。數(shù)年來(lái)漢番人民，漸知向?qū)W之益”，可謂“漸著成效”，并奏請(qǐng)“準(zhǔn)于部撥經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下，按年提銀一萬(wàn)兩，自宣統(tǒng)二年為始，以資……劃分學(xué)區(qū)，籌備校舍，遴選教習(xí)，購(gòu)置圖書(shū)”[9]103，以提升西藏學(xué)校教育的成效。

在新疆，前已述及的左宗棠、劉錦棠、魏光燾在收復(fù)伊犁、建省新疆后即廣置義學(xué)、興辦教育。據(jù)學(xué)者考察，光緒四年（1878），左宗棠奏準(zhǔn)在全疆各地分設(shè)義塾，招收維吾爾族兒童學(xué)習(xí)漢文，到光緒九年（1883）共立義塾77堂，但“漢學(xué)教育，因與土著文教各異，進(jìn)展甚微”，維吾爾族民眾多視上學(xué)為當(dāng)差，“富者或傭人以代，謂之當(dāng)差官”;光緒十七年在迪化設(shè)立博達(dá)書(shū)院，培養(yǎng)初級(jí)教育師資，光緒三十一年巡撫吳引蓀將其改辦為高等學(xué)堂并附設(shè)師范館，次年巡撫聯(lián)魁又將其改為省立中學(xué)堂、附設(shè)師范學(xué)堂，不久又改稱(chēng)省立第一中學(xué)，除回、漢學(xué)生外，還設(shè)維文班;光緒三十二年設(shè)立提學(xué)使，到光緒三十四年各地為維吾爾族學(xué)童設(shè)立的漢語(yǔ)學(xué)堂達(dá)到80余處;宣統(tǒng)元年，在省城迪化開(kāi)設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂，分中學(xué)、簡(jiǎn)師各一班;到宣統(tǒng)二年，迪化有省立學(xué)堂8處，鎮(zhèn)迪、伊塔、阿克蘇、疏勒四道所屬學(xué)堂達(dá)622所，但是在天山南北穆斯林地區(qū)建立的漢文學(xué)堂教育，其規(guī)模和社會(huì)影響力卻不及遍及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的禮拜寺經(jīng)文學(xué)校[76]298-303。此外，在伊犁的滿(mǎn)蒙八旗駐防營(yíng)，光緒二十九年（1902）五月十一日，伊犁將軍馬亮認(rèn)為“振興政教，首重人才;培養(yǎng)人才，端資學(xué)?！保岢隽恕耙迾I(yè)洋學(xué)、開(kāi)設(shè)學(xué)堂，事可并行”的主張，并奏派索倫營(yíng)領(lǐng)隊(duì)大臣志銳兼充學(xué)堂總理，結(jié)果該年八月挑選滿(mǎn)蒙大學(xué)生二名、十歲以下幼童十名以及佐領(lǐng)、跟役各一名，九月帶往俄國(guó)阿拉穆圖七河省之潘習(xí)溫（即俄幼童學(xué)堂）肄業(yè)，“學(xué)習(xí)俄文之暇，仍復(fù)講究滿(mǎn)、漢文義，俾其融會(huì)中俄文字，不忘上音”;伊犁養(yǎng)正學(xué)堂則于光緒三十年（1904）二月初二日開(kāi)學(xué)授課，后又續(xù)收學(xué)生至92名，并改回文為俄文、換聘回文教習(xí)為俄文教習(xí)，分設(shè)清學(xué)兩堂、漢學(xué)兩堂[77]93-95，138，162，230。光緒三十一年，熱河滿(mǎn)兵移駐伊犁后，又在滿(mǎn)兵八旗“各設(shè)官學(xué)一處，遴選教習(xí)二人，訓(xùn)課本旗子弟”;光緒三十四年，將軍永貴奏設(shè)“滿(mǎn)、漢、蒙古官學(xué)各一所”，于惠遠(yuǎn)城營(yíng)務(wù)處側(cè)選派滿(mǎn)洲佐領(lǐng)格琫額總理其事，規(guī)定“官學(xué)額定學(xué)生六十四人”，“啟蒙應(yīng)讀之書(shū)，如國(guó)語(yǔ)十二字頭，暨四十條連珠集，十條七訓(xùn)，圣諭廣訓(xùn)，均酌篇頁(yè)難易為定，誦讀之期，并余暇日，令其溫習(xí)，兼記國(guó)語(yǔ)數(shù)句及成語(yǔ)對(duì)帶一條……視其肄業(yè)有成資，性明敏者，拔置漢、滿(mǎn)、蒙古官學(xué)，授以小學(xué)四書(shū)、書(shū)經(jīng)潘氏總論、六部成語(yǔ)，八旗則例諸書(shū)，講習(xí)翻譯”;至移駐之錫伯則自該年由領(lǐng)隊(duì)大臣伊勒?qǐng)D“振興教養(yǎng)，各設(shè)官學(xué)于佐領(lǐng)中，其教習(xí)課讀之規(guī)，尚與滿(mǎn)營(yíng)相埒耳”;他如索倫、察哈爾、厄魯特旗營(yíng)“皆有教習(xí)字語(yǔ)者，第半系父兄自相傳授”，“年來(lái)用夏變夷，陶甄頗有可觀，即回戶(hù)誦經(jīng)書(shū)字，亦各具有詮指，然殊方異俗，于延師設(shè)塾之風(fēng)，固難同日而語(yǔ)矣。”[78]41-42

在內(nèi)蒙西部的歸化、綏遠(yuǎn)和土默特，歸綏蒙古官學(xué)和土默特蒙古官學(xué)在壬寅學(xué)制施行之后均改為高等小學(xué)堂。據(jù)學(xué)人考察，光緒十二年，土默特官學(xué)更名為“啟運(yùn)書(shū)院”，主要教授滿(mǎn)文、蒙文和騎射，但需學(xué)習(xí)圣諭廣訓(xùn)和四書(shū)五經(jīng)，光緒三十三年改為土默特高等小學(xué)堂，光緒三十三年土默特第一小學(xué)堂創(chuàng)立，辛亥革命后兩校合并。光緒五年，綏遠(yuǎn)將軍瑞聯(lián)將“長(zhǎng)白書(shū)院”改為“啟秀書(shū)院”，同年秋又改為“綏遠(yuǎn)中學(xué)堂”，設(shè)滿(mǎn)、蒙、漢、外文四科，光緒三十二年將滿(mǎn)、蒙兩科合并為“滿(mǎn)蒙學(xué)堂”，光緒三十三年又附設(shè)綏遠(yuǎn)城初等小學(xué)堂與高等小學(xué)堂各一所。光緒二十八年，歸綏將軍貽谷將“古豐書(shū)院”改成“歸綏中學(xué)堂”，仍以讀經(jīng)為主，光緒三十二年擴(kuò)建校舍，光緒三十三年增設(shè)師范學(xué)堂、高等小學(xué)堂;光緒三十年秋，貽谷又創(chuàng)設(shè)了滿(mǎn)蒙學(xué)堂和左右翼五路蒙養(yǎng)學(xué)堂，滿(mǎn)蒙學(xué)堂共分四齋，一齋學(xué)滿(mǎn)文，二、三齋學(xué)蒙文，四齋學(xué)漢文，學(xué)科為四書(shū)及滿(mǎn)蒙文，左右翼五路蒙養(yǎng)學(xué)堂與普通小學(xué)堂課程相同;光緒三十四年在包頭創(chuàng)辦半日小學(xué)堂，次年改為初等小學(xué)堂;宣統(tǒng)三年，歸化城副都統(tǒng)麟壽在土默特王廟官房設(shè)滿(mǎn)蒙語(yǔ)小學(xué)堂;此外，薩拉齊廳、畢克齊、察素齊鎮(zhèn)等地也設(shè)立了一些小學(xué)堂[79]83-84。這些舉措使得土默特、歸化、綏遠(yuǎn)等地的蒙古族青少年迅速漢化，而蒙古語(yǔ)水準(zhǔn)則逐漸弱化到只能用于日常起居問(wèn)候的地步。

在內(nèi)蒙古東部地區(qū)，除了奉天、吉林、黑龍江滿(mǎn)蒙八旗官學(xué)及蒙古親王府立學(xué)校在壬寅學(xué)制頒行之后絕大多數(shù)變?yōu)樾率綄W(xué)堂外，在奉天、吉林、黑龍江三省省會(huì)及其所屬的卓索圖盟、昭烏達(dá)盟、哲里木盟、呼倫貝爾盟旗扎薩克和漢治縣則陸續(xù)興辦了新式學(xué)堂，對(duì)其所屬地的蒙古語(yǔ)文教育與漢語(yǔ)文教育較為重視。概略而言，在奉天省會(huì)盛京的蒙古八旗官學(xué)，到光緒三十三年由盛京將軍趙爾巽改為蒙文學(xué)堂，面向蒙古各旗王公貴族子弟招生，教授漢文、漢語(yǔ)與科學(xué)知識(shí)，光緒三十四年擴(kuò)充為蒙文高等學(xué)堂，設(shè)正科、預(yù)科，附設(shè)蒙古文科、西藏文科與別科;光緒三十一年，正紅旗滿(mǎn)洲協(xié)領(lǐng)奎明在奉天城設(shè)蒙古八旗小學(xué)堂，光緒三十四年改八旗第二公立兩等小學(xué)堂，宣統(tǒng)三年合并八旗第二、三、四高等小學(xué)成立八旗公立高等學(xué)堂[79]83。在吉林省會(huì)的蒙古八旗官學(xué)，光緒三十三年改編為蒙文學(xué)堂，翌年設(shè)置官立滿(mǎn)蒙中學(xué)堂，同時(shí)設(shè)置蒙文兩等和專(zhuān)門(mén)學(xué)堂，以修身、讀經(jīng)、講經(jīng)與國(guó)文為中心，蒙古語(yǔ)文與其他科目兼學(xué)，到宣統(tǒng)二年計(jì)有省會(huì)文廟附近的蒙文學(xué)堂、省會(huì)忠王廟附近的蒙文專(zhuān)門(mén)學(xué)堂、省會(huì)東來(lái)門(mén)里學(xué)院街的滿(mǎn)蒙中學(xué)堂、省會(huì)巴爾虎門(mén)內(nèi)的滿(mǎn)蒙兩等學(xué)堂四所，除了滿(mǎn)文、蒙古文、國(guó)文與經(jīng)學(xué)外，其他教學(xué)科目與內(nèi)地中小學(xué)堂相同。在黑龍江省會(huì)齊齊哈爾，設(shè)置有滿(mǎn)蒙師范學(xué)堂及附屬小學(xué)堂，使用滿(mǎn)蒙漢文合璧教科書(shū)[79]82。后來(lái)歸屬黑龍江省的郭爾羅斯前后旗、杜爾伯特旗、扎賚特旗四盟旗，其新式學(xué)堂教育也獲得了一定程度的發(fā)展（詳后）。

內(nèi)蒙古東部盟旗的興學(xué)情況相對(duì)復(fù)雜。大體來(lái)說(shuō)，在卓索圖盟，喀喇沁郡王貢桑諾爾布親王于光緒二十八年九月、次年六月、次年九月分別其王府邸宅開(kāi)設(shè)崇正學(xué)堂、守正武學(xué)堂、毓正女學(xué)堂，由貢王、福晉任校長(zhǎng)，聘有日本東京帝國(guó)大學(xué)講師鳥(niǎo)居龍藏、陸軍大尉伊藤柳太郎和中尉吉原四郎、東京女子高等師范學(xué)校出身的河原操子分任教習(xí)、正副總教習(xí)、總教習(xí)，其教學(xué)宗旨與內(nèi)容，跟學(xué)部要求不太吻合;喀喇沁左翼旗扎薩克，光緒三十年與建昌縣并設(shè)財(cái)神廟高等小學(xué)堂，光緒三十一年九月又在公營(yíng)子單設(shè)啟蒙小學(xué)堂，并在旗縣分治的建昌縣設(shè)立八所初等小學(xué)堂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于喀喇沁左翼旗的學(xué)堂教育。在昭烏達(dá)盟，光緒三十一年在赤峰縣文廟、魯班廟、馬王廟、克什克騰旗哈兆林分設(shè)初等小學(xué)堂四所，光緒三十三四年又在接官?gòu)d、猴頭溝、古都河、烏丹鎮(zhèn)、財(cái)神廟鄉(xiāng)、老府鄉(xiāng)、克茂隆鄉(xiāng)等地分設(shè)了初等小學(xué)堂，并在赤峰縣設(shè)立師范傳習(xí)所、在敖漢旗設(shè)置王府學(xué)堂，宣統(tǒng)二年又在敖漢旗設(shè)立貝子府蒙文學(xué)堂、在巴林右翼旗設(shè)立普勵(lì)學(xué)堂等，宣統(tǒng)三年又在承德府設(shè)立府立蒙漢文師范學(xué)堂，到辛亥年底，昭烏達(dá)盟共設(shè)23所小學(xué)堂。在哲里木盟十旗，通過(guò)仿內(nèi)地學(xué)田之法以籌經(jīng)費(fèi)、在承德設(shè)立熱察綏聯(lián)合蒙漢文師范學(xué)堂以?xún)?chǔ)師資以及變通學(xué)科程度和獎(jiǎng)勵(lì)出身章程等辦法，對(duì)官公立學(xué)校、喇叭教學(xué)塾、私塾提出了一攬子處置方針。據(jù)《哲里木盟十旗調(diào)查報(bào)告》記載，科爾沁左翼中旗，宣統(tǒng)二年未放荒境，無(wú)學(xué)堂，其蒙人自授子弟及出就外傅者，全旗約二百人，均教授蒙文，無(wú)通漢文漢語(yǔ)者，而已設(shè)治各城鎮(zhèn)學(xué)堂學(xué)生，均屬漢民子弟，亦無(wú)蒙人;在科爾沁左翼前旗，扎薩克府南三十里有宣統(tǒng)二年創(chuàng)立的后新秋兩等小學(xué)堂一所，分甲乙兩班、高初兩級(jí)，國(guó)文與蒙古文教學(xué)科目同時(shí)被設(shè)置;在科爾沁左翼后旗，扎薩克親王于光緒三十一年在馬家屯捐納創(chuàng)立官立蒙漢小學(xué)堂（即麥林希伯官學(xué)）并附設(shè)體操專(zhuān)修科、在昌圖府城外四里先忠親王祠內(nèi)設(shè)立公立蒙漢小學(xué)堂一處，主要招收蒙古族子弟，到光緒三十四年底該旗已有師范學(xué)堂一所、初等小學(xué)堂2所，其授業(yè)科目與內(nèi)地的師范學(xué)堂及小學(xué)堂沒(méi)有區(qū)別，到宣統(tǒng)二年，該旗各蒙屯私塾讀漢文書(shū)者，幾乎無(wú)人無(wú)之，近亦擬改良私塾，以為辦理學(xué)堂經(jīng)費(fèi)，大約每一參領(lǐng)可責(zé)成于所轄蒙屯立一小學(xué)堂，則鄉(xiāng)屯間又可增學(xué)堂八處?？茽柷哂乙碇衅?，截至宣統(tǒng)二年，已有親王興建的王府公塾一所，教授蒙漢文，另外有各屯私塾約六七處，均學(xué)習(xí)蒙文，無(wú)通漢語(yǔ)者，醴泉縣令亟思在縣治設(shè)立學(xué)堂，擬招收蒙漢生各半，一切經(jīng)費(fèi)亦與蒙旗分任;在科爾沁右翼前旗，該旗扎薩克府向有公塾一所、學(xué)生10余人，各旗屯私塾約十余處、學(xué)生不滿(mǎn)百人，皆學(xué)習(xí)蒙文，無(wú)通漢文漢語(yǔ)者，至宣統(tǒng)元年王府公塾招集學(xué)生73人入學(xué)，教授蒙文十二字頭、滿(mǎn)蒙漢三體文《三字經(jīng)》《四子書(shū)》，教法、學(xué)科不合學(xué)部頒行標(biāo)準(zhǔn)，宣統(tǒng)二年已發(fā)三體文國(guó)文教科書(shū)亦被庋藏而未用，至各屯蒙人原設(shè)之家塾，今年已解散五處，余仍照舊學(xué)習(xí)蒙文;在科爾沁右翼后旗，該旗未放荒時(shí)，各蒙屯有私塾十余處，授以蒙文《三字經(jīng)》《千字文》及《四字書(shū)》等，放荒以后，私塾皆散無(wú)存，該旗地面的安廣縣治有官立初等小學(xué)堂一所、各屯私塾五處，均收教外旗蒙人與漢人，而無(wú)本旗蒙人。在扎賚特旗，到宣統(tǒng)元年前后，該旗不但無(wú)學(xué)堂，更禁止旗下蒙古族眾子弟讀漢文書(shū)，在該旗地面上唯有管理漢族的大賚廳城鄉(xiāng)附近設(shè)立有蒙養(yǎng)、初級(jí)、兩等學(xué)堂13處，直到宣統(tǒng)三年該旗才設(shè)立了新式學(xué)堂，開(kāi)設(shè)蒙古文與漢文教學(xué)科目。在杜爾伯特旗，蒙古族群眾仍多不讀書(shū)，直到宣統(tǒng)二年該旗仍無(wú)新式學(xué)堂，而境內(nèi)三臺(tái)站等滿(mǎn)漢居民聚集之地均立有學(xué)堂，概系商民及站丁子弟就學(xué)，而蒙人則不參與，位于同一地域的安達(dá)廳于光緒三十三四年在當(dāng)奈、多耐、多拉哈方、溫特河等地先后設(shè)立了面向漢族的小學(xué)堂。在郭爾羅斯前旗，宣統(tǒng)元年扎薩克齊默特色木不勒在府東南八里喀喇屯建立學(xué)堂一所，后又改建學(xué)堂于府東三里公營(yíng)子地方，并將王府學(xué)校改造為私塾式的蒙古文學(xué)堂與漢文學(xué)堂，其余各蒙屯亦有學(xué)堂20余處，亦私塾辦法，蒙漢并授，該旗南部的農(nóng)安、長(zhǎng)春則已如內(nèi)地設(shè)立學(xué)堂;在郭羅斯后旗，蒙古子弟讀漢書(shū)者極少，即便是讀蒙文書(shū)者亦屬寥寥，直到光緒末年才有扎薩克府附近設(shè)有公立蒙小學(xué)堂一處，蒙漢并授，宣統(tǒng)元年前后改編為兩等小學(xué)堂，始讀漢字漢語(yǔ)，改授新教科書(shū)，滿(mǎn)蒙漢三文并授，位于該旗境內(nèi)的肇州廳及肇東分防各設(shè)立學(xué)堂一處，七臺(tái)站亦各設(shè)立學(xué)堂一所，西部蒙屯亦有私立蒙小學(xué)堂者。此外，在呼倫貝爾、庫(kù)倫等盟旗，據(jù)學(xué)人考察，光緒三年，海拉爾附近的菊屯蒙古族設(shè)有私塾，從齊齊哈爾聘請(qǐng)教師教授蒙古族子弟漢滿(mǎn)文字;光緒八年，呼倫貝爾副都統(tǒng)建校舍二所，設(shè)學(xué)官一人，教人識(shí)字、習(xí)字、練字等;宣統(tǒng)年間，呼倫貝爾同知翟文選設(shè)勸學(xué)所，并在原設(shè)小學(xué)堂內(nèi)增設(shè)初級(jí)師范一班;在陳巴爾虎部設(shè)立河北小學(xué)校，當(dāng)時(shí)在護(hù)濱府今滿(mǎn)洲里也開(kāi)辦了初等小學(xué)堂。另?yè)?jù)調(diào)查，光緒三十一年，黑龍江綏化府立一中學(xué)堂;光緒三十三年，呼蘭府綏化府巴彥府三處四鄉(xiāng)均已成立，余慶、木蘭、青崗等縣已各設(shè)立兩等初等小學(xué)，蘭西縣改良私塾70余處，呼蘭府城改良私塾40余處，北璦琿、墨爾根兩城各設(shè)初級(jí)小學(xué)1處，西布特哈創(chuàng)設(shè)初等小學(xué)1處，南肇州廳創(chuàng)辦公立初等小學(xué)10處，多耐站創(chuàng)辦公立小學(xué)1處，大賚廳設(shè)立半日學(xué)堂1處，塔子城分設(shè)初等小學(xué)1處，其擬于戊申年（1908）擴(kuò)充辦法者則有55處。于逢春認(rèn)為，呼倫貝爾的新式學(xué)堂教育始于光緒二十九年由中俄兩國(guó)合辦、實(shí)由俄國(guó)主導(dǎo)的中東鐵路局設(shè)的初等小學(xué)堂;光緒三十三年，黑龍江副都統(tǒng)宋小廉在海拉爾設(shè)置官立兩等小學(xué)堂，在西布特哈總管所在地后宜臥奇設(shè)置初等小學(xué)堂;宣統(tǒng)年間又在大莫丁、鳥(niǎo)爾科、霍日里等地漸次設(shè)置了初等學(xué)堂;宣統(tǒng)二年，在索倫旗莫和爾圖村設(shè)立了新式小學(xué)堂，對(duì)鄂溫克、達(dá)斡爾族子弟實(shí)施滿(mǎn)文、漢文、《三字經(jīng)》《四書(shū)》教育;宣統(tǒng)三年，陳巴爾虎副總管訥興格設(shè)立了河北小學(xué)堂，教授滿(mǎn)文、蒙古文、漢文與算盤(pán)。在庫(kù)倫，光緒三十四年，扎薩克喇嘛達(dá)阿巴勒丹在興源寺內(nèi)設(shè)置了蒙漢學(xué)堂，宣統(tǒng)元年，該旗根據(jù)錫良指示設(shè)置了漢文初高兩等學(xué)堂，兼收蒙漢回族子弟。⑦

可見(jiàn)，在內(nèi)蒙古東部盟旗的近邊地區(qū)，如昭烏達(dá)盟、卓索圖盟的喀喇沁左翼旗、哲里木盟的科爾沁左翼前期后旗和郭爾羅斯前后旗，新式學(xué)堂設(shè)立較多，亦教學(xué)蒙文、漢文及《三字經(jīng)》《四書(shū)》，而在遠(yuǎn)邊地區(qū)，如卓索圖盟的喀喇沁右翼旗、哲里木盟的科爾沁左翼中旗和右翼前中后三旗以及杜爾伯特旗，新式學(xué)堂設(shè)立較少，蒙古族子弟讀書(shū)、學(xué)漢文者不多，即便有臺(tái)站設(shè)立小學(xué)，本旗蒙人也不參與。值得注意的是，在呼倫貝爾盟的蒙古族子弟雖然學(xué)習(xí)蒙古文、滿(mǎn)文、漢文，但蒙古系的達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等民族子弟則學(xué)習(xí)滿(mǎn)文與漢文，學(xué)堂的數(shù)量也比蒙古族的多得多。

五、結(jié)論

首先，晚清以蒙藏回為主的邊疆教育早期近代化轉(zhuǎn)型起步，直接起因于中國(guó)邊疆傳統(tǒng)教育的停滯不前與以教育統(tǒng)合國(guó)民的民族國(guó)家建設(shè)的國(guó)家和社會(huì)需求的矛盾沖突，而列強(qiáng)侵略中國(guó)邊疆領(lǐng)土主權(quán)危機(jī)日益加深與謀取中國(guó)邊疆教育權(quán)行動(dòng)日益加劇亦是晚清以教育統(tǒng)合國(guó)民的民族國(guó)家建設(shè)的極其重要的誘導(dǎo)和促成因素。追根溯源，則源于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初中國(guó)和東西方列強(qiáng)在思想觀念上的轉(zhuǎn)變：一方面，中國(guó)傳統(tǒng)“宗藩觀”、“教化觀”以及漢族與蒙藏回隔離的清王朝執(zhí)政理念，在晚清出現(xiàn)了向“國(guó)家觀”、“文明觀”以及“合漢滿(mǎn)蒙回藏苗夷為一體”的民族國(guó)家執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，另一方面，19世紀(jì)八九十年代至20世紀(jì)初東西方列強(qiáng)亦形成了以教化、開(kāi)化殖民地和弱小國(guó)家為大國(guó)標(biāo)識(shí)的帝國(guó)主義殖民政治和文明風(fēng)尚[80]246-250[81]23-29，43-52。

其次，晚清蒙藏回教育早期近代化轉(zhuǎn)型得以起步，是因?yàn)槌肮偌澱J(rèn)識(shí)到了蒙藏回教育近代化轉(zhuǎn)型的極端重要性，形成了“興學(xué)為辦理邊務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”的理念，探討了國(guó)家主義背景下“同化主義的蒙藏回行政方針”“語(yǔ)文統(tǒng)一的蒙藏回教育行政方針”的蒙藏回教育宗旨，闡發(fā)了蒙藏回興學(xué)與內(nèi)地興學(xué)主旨差異條件下的蒙藏回興學(xué)路徑、次第和方法以及近邊、遠(yuǎn)邊興學(xué)之難易、緩急差異，提出了“宗教與教育不可混而為一”的觀點(diǎn)，初顯“宗教與教育分離”的思想端倪，其最終目的在于達(dá)成合滿(mǎn)漢蒙回藏苗夷為一體、以漢語(yǔ)漢文和漢文明溝通融合蒙藏回諸民族言文思想的民族國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。

再次，晚清蒙藏回教育早期近代化轉(zhuǎn)型起步，既得益于學(xué)部與理藩部對(duì)蒙藏回教育的雙重行政管理體制及各自作為與合力推動(dòng)，又得益于中央與地方督撫的互動(dòng)協(xié)作，另外地方督撫、蒙古王公貴族因職責(zé)、身份所在建言獻(xiàn)策與主動(dòng)作為亦是不可忽視的重要推動(dòng)因素。

最后，晚清蒙藏回教育的早期近代化轉(zhuǎn)型起步在各地區(qū)的進(jìn)展與成效并非整齊劃一，而是參差不齊、差異明顯。比較而言，在川邊康區(qū)、內(nèi)蒙古東部的近邊蒙旗墾殖地區(qū)，興學(xué)成效較為顯著，新式學(xué)堂設(shè)立較多，雙語(yǔ)（多語(yǔ)）教育、雙文化（多文化）教育、雙語(yǔ)（多語(yǔ)）師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)受到重視[82]100-101，漢語(yǔ)文（官話(huà)）教育推行較易，漢藏滿(mǎn)蒙交流融合也比較順利，而在西藏、新疆、內(nèi)蒙古遠(yuǎn)邊與外蒙地區(qū)，興學(xué)進(jìn)展遲緩，漢語(yǔ)文（官話(huà)）教育推行困難，漢藏蒙回交流融合困難乃至有分離勢(shì)頭，這些皆給民國(guó)時(shí)期蒙藏回地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定帶來(lái)了重要而深遠(yuǎn)的影響。

總之，晚清蒙藏回教育早期近代化新式學(xué)堂與漢語(yǔ)文教育的興辦與起步，有其特殊的時(shí)代價(jià)值、思想啟迪與實(shí)踐意義，取得了一定的成效與進(jìn)展，亦存在十分明顯的不足，其思想資源與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)界關(guān)注、研究和總結(jié)。

注釋?zhuān)?/p>

①關(guān)于清末內(nèi)外蒙古族教育的研究，主要有：哈斯巴根《清朝時(shí)代的蒙古族教育與言語(yǔ)教育》，《東京大學(xué)大學(xué)院教育學(xué)研究科紀(jì)要》，2000年，第40頁(yè);于逢春著《國(guó)民統(tǒng)合之路——近代中國(guó)民族國(guó)家構(gòu)筑視野下的內(nèi)蒙古東部蒙旗教育》第一、二章，黑龍江教育出版社2012年版，第45-168頁(yè);特格舍等著《蒙古族教育史》，中國(guó)少數(shù)民族教育史編委會(huì)編、韓達(dá)主編《中國(guó)少數(shù)民族教育史》第2卷，廣東教育出版社1998年版，第51-79頁(yè)。關(guān)于清末趙爾豐川邊興學(xué)的研究，主要有：張敬熙著《三十年來(lái)之西康教育》上卷，長(zhǎng)沙商務(wù)印書(shū)館1939年版;王迪《清末川邊興學(xué)概述》，《西藏研究》1986年第2期，第55-62頁(yè);陳國(guó)勇《清末川邊“興學(xué)”述論》，《南充師院學(xué)報(bào)（社科版）》1989年第1期，第125-131頁(yè);徐君《清末趙爾豐川邊興學(xué)之反思》，《中國(guó)藏學(xué)》2007年第2期，第113-117頁(yè);凌興珍《試探清季川邊康區(qū)的邊疆民族師范教育》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2008年第6期，第123-132頁(yè);姚便芳《雙語(yǔ)教育：清末川邊藏區(qū)興學(xué)之關(guān)鍵》，《西藏研究》2011年第1期，第96-102頁(yè);張建中著《中國(guó)近代邊疆教育史論（1901-1949）》下編第五章，湖南師范大學(xué)出版社2013年版，第102-124頁(yè)等。關(guān)于清末青海儒學(xué)教育、寺院經(jīng)堂教育向早期近代化學(xué)堂教育轉(zhuǎn)型的討論，主要有：李臣玲著《青海民族教育近代化的困境與選擇》，民族出版社2005年版，第60-61頁(yè)。

②意即東北滿(mǎn)洲、蒙古地方的滿(mǎn)族、蒙古族以及駐防回部的滿(mǎn)蒙八旗官兵、漢眷兵及種地商民的本業(yè)是修習(xí)滿(mǎn)語(yǔ)或蒙古語(yǔ)、練習(xí)弓馬騎射技藝，不得修習(xí)漢語(yǔ)漢文，以切斷漢族與滿(mǎn)、蒙、回族的聯(lián)系，保證滿(mǎn)、蒙血統(tǒng)的純正與善于騎射的戰(zhàn)斗技能。

③比如對(duì)蒙古族而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，初等學(xué)校有1691年設(shè)立、1758年廢止的各佐領(lǐng)蒙古義學(xué)，1714年設(shè)立的吉林蒙古官學(xué)，1724年設(shè)立、1758年廢止的禮部義學(xué)性的八旗學(xué)堂，1729年設(shè)立的蒙古清文學(xué)（蒙古清文義學(xué)、甲喇學(xué)），1723年設(shè)立的8所八旗教場(chǎng)官學(xué)，1752年設(shè)立的的4所八旗左右翼世職官學(xué)，1735年設(shè)立的土默特官學(xué)，1743年設(shè)立的綏遠(yuǎn)城蒙古官學(xué)，1768年設(shè)立的科布多官學(xué)，同治年間設(shè)立的盛京蒙古官學(xué)，1828年設(shè)立的熱河蒙古官學(xué);中級(jí)學(xué)校僅有1723年設(shè)立、1728年廢止的八旗蒙古官學(xué)，1644年設(shè)立的國(guó)子監(jiān)八旗官學(xué)蒙古館;高級(jí)學(xué)校則有1748年設(shè)立的咸安宮蒙古官學(xué)，1657年設(shè)立的唐古特學(xué)以及1782年設(shè)立的托忒學(xué)。參見(jiàn)：于逢春著《國(guó)民統(tǒng)合之路——近代中國(guó)民族國(guó)家構(gòu)筑視野下的內(nèi)蒙古東部蒙旗教育》，第80-81頁(yè)。

④在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，有海外殖民地、能夠“教化”弱小的國(guó)家是“大國(guó)”的標(biāo)志和“標(biāo)配”，是進(jìn)入大國(guó)俱樂(lè)部的“門(mén)票”（參見(jiàn)：王立新2016年10月24日下午在首都師范大學(xué)歷史學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究中心所作的以“史學(xué)論文寫(xiě)作漫談”為題的演講，后經(jīng)整理以《歷史學(xué)者應(yīng)該如何提出一個(gè)好的研究選題》為題首發(fā)于澎湃新聞，中國(guó)美國(guó)史研究會(huì)“美國(guó)史研究”微信公眾號(hào)2016年11月9日轉(zhuǎn)發(fā)，美國(guó)史教學(xué)與研究網(wǎng)2018年8月17日轉(zhuǎn)發(fā)，2021年11月5日訪(fǎng)問(wèn)）。據(jù)筆者詢(xún)問(wèn)，這里的“教化”，王立新的意見(jiàn)，就是教導(dǎo)、開(kāi)化之意，類(lèi)似于英文的civilize，是“19世紀(jì)末20世紀(jì)初歐美流行的帝國(guó)主義思想的重要組成部分，該思想相信歐美先進(jìn)文明國(guó)家具有開(kāi)化落后民族的特殊使命（civilizing mission），這種觀念成為歐美列強(qiáng)殖民東方的主要借口之一”。

⑤[日]內(nèi)藤虎次郎等輯《滿(mǎn)蒙叢書(shū)》第1-5卷，東京：滿(mǎn)蒙叢書(shū)刊行會(huì)，日本大正八年（1919）至十一年（1922）印行。該叢書(shū)收錄的文獻(xiàn)皆以句號(hào)為標(biāo)點(diǎn)，筆者引用時(shí)按現(xiàn)行標(biāo)點(diǎn)符號(hào)重新作了標(biāo)點(diǎn)。

⑥原文中的“年限40歲以上、26歲以下”，應(yīng)更正為“年限40歲以下、26歲以上”。

⑦關(guān)于內(nèi)蒙古東部蒙旗的興學(xué)概況，參見(jiàn)：于逢春著《國(guó)民統(tǒng)合之路——近代中國(guó)民族國(guó)家構(gòu)筑視野下的內(nèi)蒙古東部蒙旗教育》，第82-104頁(yè);東三省蒙務(wù)局編纂《哲里木盟十旗調(diào)查報(bào)告書(shū)》，遠(yuǎn)方出版社2007年影印，第57、83-87、144-146、193-194、224-225、256-258、393-396、321-324、462-463、519-520頁(yè);蔡風(fēng)林《清末蒙古族教育》，《民族教育研究》1992年第3期，第82、83-84頁(yè);李桂林等《中國(guó)近代教育史資料匯編：普通教育》，上海教育出版社1995年版，第143-144頁(yè);哲里木盟教育志編纂委員會(huì)編《哲里木盟教育志》，內(nèi)蒙古人民出版社1989年版，第17頁(yè)。

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責(zé)任編輯：許瑤麗