基于SWOT模型分析的地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

金景

[摘 要]SWOT模型是進(jìn)行企業(yè)綜合分析和戰(zhàn)略匹配分析的一種常用工具，文章以某地方國(guó)有企業(yè)為研究對(duì)象，通過SOWT模型對(duì)其本身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行系統(tǒng)分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略選擇進(jìn)行探析，以供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè);SWOT模型;企業(yè)戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.072

1 前言

地方國(guó)有企業(yè)對(duì)解決地方就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高地方資源配置效率和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量等方面具有重要意義。作為昆山第一家國(guó)有獨(dú)資公司，昆山創(chuàng)業(yè)控股集團(tuán)有限公司經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前擁有全資及控股企業(yè)35家，基本形成以全鏈條的非銀金融業(yè)務(wù)為特色、以燃?xì)饨?jīng)營(yíng)為支撐的綜合型、多元化、跨行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，“新創(chuàng)控之路”怎樣走，成為擺在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面前的重要課題。文章基于SWOT模型進(jìn)行了相關(guān)分析和戰(zhàn)略選擇研究，為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行有益探索。

2 創(chuàng)控集團(tuán)SWOT模型分析

2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S）分析

企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是金融的專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)明顯。創(chuàng)控集團(tuán)前身為昆山信托，具有深厚的金融基礎(chǔ)。近年來，創(chuàng)控集團(tuán)已經(jīng)成為昆山國(guó)資金融支柱企業(yè)，具備豐富的區(qū)域金融經(jīng)驗(yàn)，擁有特色金融服務(wù)及優(yōu)秀金融人才資源，在全國(guó)縣級(jí)市國(guó)資體系中具備獨(dú)特價(jià)值。二是企業(yè)信用等級(jí)優(yōu)，直接融資能力強(qiáng)。2017年，企業(yè)獲評(píng)主體信用AAA等級(jí)，屬縣級(jí)市屬國(guó)企首家。企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，主要經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)或區(qū)域領(lǐng)先地位，評(píng)級(jí)展望穩(wěn)定。三是區(qū)域行業(yè)地位突出。擔(dān)保和小微金融在地方處于“領(lǐng)頭羊”位置，擔(dān)保公司成為全省十家10億元規(guī)模以上國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一，占有昆山近80%的市場(chǎng)份額。在民生保供方面，集團(tuán)能源板塊下屬公司的本地市場(chǎng)占有率達(dá)80%，壟斷優(yōu)勢(shì)突出。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)（W）分析

企業(yè)發(fā)展過程中的一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配的問題是其主要的內(nèi)部劣勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)布局不平衡。金融板塊和能源板塊的業(yè)務(wù)融合程度不高，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來自能源板塊，利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)牽引不足。金融板塊業(yè)務(wù)主要是區(qū)域類金融或政策性金融，市場(chǎng)化創(chuàng)新型的金融業(yè)務(wù)占比較低。二是企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度不夠。創(chuàng)控集團(tuán)總部集權(quán)化程度高，用制度管權(quán)管人管事的機(jī)制尚未有效建立，沒有形成規(guī)范的企業(yè)管控模式和科學(xué)合理的企業(yè)治理機(jī)制。部分子公司組織架構(gòu)不全，呈現(xiàn)部門化運(yùn)作。董事會(huì)職能作用發(fā)揮不突出，監(jiān)事會(huì)制度尚未建立，風(fēng)控體系建設(shè)滯后，風(fēng)控制度的執(zhí)行力不夠。三是歷史包袱重。企業(yè)承擔(dān)過多的政府公益性項(xiàng)目和業(yè)務(wù)，一定程度上限制了企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)與優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。若干歷史遺留問題有待進(jìn)一步妥善解決，企業(yè)發(fā)展亟待“放下包袱，輕裝上陣”。四是人力資源管理機(jī)制不完善，體系建設(shè)相對(duì)滯后。企業(yè)目前的薪酬體系與市場(chǎng)脫節(jié)，無法有效激勵(lì)干部職工的主觀能動(dòng)性。傳統(tǒng)的績(jī)效考核模式無法真正發(fā)揮指揮棒作用，能上能下的選人用人機(jī)制也未能建立，中層干部培養(yǎng)出現(xiàn)“斷層”。

2.3 外部機(jī)遇（O）分析

企業(yè)面臨的外部機(jī)遇主要有以下四個(gè)方面：一是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)來看，昆山已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的加速期，處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。創(chuàng)控集團(tuán)要緊緊圍繞市委市政府決策部署，著力在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果突破、科創(chuàng)載體空間總量突破、做強(qiáng)人才基金、優(yōu)化綜合風(fēng)險(xiǎn)池等方面把握先機(jī)。二是地方金控平臺(tái)的重要性日漸凸顯。隨著金控新規(guī)的出臺(tái)及五家金控平臺(tái)試點(diǎn)監(jiān)管，金融供給側(cè)持續(xù)優(yōu)化;從金融監(jiān)管改革趨勢(shì)來看，國(guó)家將繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放程度，因此國(guó)家加強(qiáng)金融監(jiān)管制度建設(shè)勢(shì)在必行，與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式將得到完善。三是區(qū)域協(xié)同發(fā)展空間潛力巨大。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是創(chuàng)控集團(tuán)“家門口”的重大機(jī)遇。企業(yè)要把自身發(fā)展置于國(guó)家大環(huán)境、大發(fā)展格局中，深入貫徹落實(shí)國(guó)家《規(guī)劃綱要》、省《實(shí)施方案》和蘇州《行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)融入，精準(zhǔn)對(duì)接，充分發(fā)揮緊鄰效應(yīng)。四是國(guó)資國(guó)企改革步伐加大，國(guó)資監(jiān)管正在從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了全面部署，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革提出了新的要求。國(guó)資委加快出臺(tái)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，國(guó)企在混改及重組整合等方面將進(jìn)入快速推進(jìn)和實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新時(shí)期。

2.4 外部威脅（T）分析

企業(yè)面臨的外部威脅主要有以下四個(gè)方面：一是地方經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。昆山是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，過去昆山經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，具有典型的“要素驅(qū)動(dòng)”特征，主要依靠土地、勞動(dòng)力、優(yōu)惠政策等要素優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，昆山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已出現(xiàn)階段性放緩，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)有所下降，資源要素制約日益趨緊。昆山要從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這對(duì)企業(yè)培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)、拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提出了新的挑戰(zhàn)。二是區(qū)域金融資本相對(duì)過剩。昆山的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，金融資源相對(duì)充裕，區(qū)域金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向日益加強(qiáng)，企業(yè)傳統(tǒng)的擔(dān)保、小微、科貸等業(yè)務(wù)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大，傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是我國(guó)金融監(jiān)管總體趨勢(shì)趨嚴(yán)，一方面對(duì)擴(kuò)大開放金融調(diào)控能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力提出更高要求，另一方面也在一定程度上抑制了金融創(chuàng)新活力。四是天然氣行業(yè)格局加速變化。2019年年底，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司成立，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將加快實(shí)現(xiàn)天然氣行業(yè)運(yùn)銷分離、輸配分離，促進(jìn)運(yùn)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升，保障行業(yè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，企業(yè)能源板塊面臨發(fā)展的不確定性因素增加。

3 創(chuàng)控集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略探析

基于SWOT模型分析結(jié)果，文章認(rèn)為創(chuàng)控集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略的研究制定上應(yīng)采取WO戰(zhàn)略，在補(bǔ)短板、抓機(jī)遇上下大功夫，要立足服務(wù)昆山高質(zhì)量發(fā)展大局，以推動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局為主線，以企業(yè)法人治理體系建設(shè)為突破口，推動(dòng)企業(yè)治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)能力，通過實(shí)施五大提升工程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)板塊統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

3.1 實(shí)施公司治理提質(zhì)工程，致力企業(yè)發(fā)展高效能

一是健全法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)控體系。厘清黨委會(huì)、董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界面，優(yōu)化運(yùn)作方式，提升決策水平，建立完善監(jiān)事會(huì)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能。逐步推動(dòng)“大風(fēng)控”體系建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地落實(shí)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，開展制度執(zhí)行力評(píng)估，及時(shí)廢棄和淘汰一批不合時(shí)宜的制度，及時(shí)建立一批順應(yīng)時(shí)勢(shì)和需求的制度，及時(shí)修訂一批亟待規(guī)范、完善的制度。三是妥善處理歷史遺留問題，推動(dòng)不良資產(chǎn)處置，盤活存量資產(chǎn)，加快非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效資產(chǎn)的退出清理，提高集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)效率。

3.2 實(shí)施人才強(qiáng)企提速工程，致力員工隊(duì)伍高素質(zhì)

一是全面推行績(jī)效考核，逐步建立以追求企業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為主要目標(biāo)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，兼顧社會(huì)效益的考核激勵(lì)制度，有效激發(fā)干部職工的積極性主動(dòng)性。二是建立以利潤(rùn)績(jī)效為導(dǎo)向的薪酬體系，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率效益相匹配的工資調(diào)整機(jī)制。三是實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部人才梯隊(duì)建設(shè)。實(shí)施崗位價(jià)值評(píng)估，為優(yōu)化人力資源配置、暢通員工晉升渠道提供科學(xué)依據(jù)。建立常態(tài)化的員工培訓(xùn)機(jī)制，分層分類做好員工在職培訓(xùn)教育，加強(qiáng)培訓(xùn)的后評(píng)估工作，切實(shí)提高培訓(xùn)成效。加快關(guān)鍵崗位的人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建完備的人才梯隊(duì)。

3.3 實(shí)施金控板塊提檔工程，致力經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

一是以股權(quán)投資為核心，構(gòu)筑服務(wù)地方全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的綜合性金融服務(wù)生態(tài)圈，力爭(zhēng)取得資產(chǎn)管理、商業(yè)保理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照，逐步發(fā)展銀行、證券等持牌類金融業(yè)務(wù)，全力解決在昆企業(yè)各階段融資需求。二是做強(qiáng)基金集群，圍繞市委市政府重大決策部署，構(gòu)建天使投資、VC、PE、產(chǎn)業(yè)投資等覆蓋企業(yè)全生命周期的基金投資體系，充分發(fā)揮國(guó)有資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)城結(jié)合。三是大力發(fā)展股權(quán)類直投及商業(yè)基金業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有直投項(xiàng)目的投后管理，逐步退出一批低成長(zhǎng)的投資項(xiàng)目。

3.4 實(shí)施能源板塊提量工程，致力服務(wù)保障高精度

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，一是天然氣業(yè)務(wù)存量保增長(zhǎng)，隨著昆山市產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增的大能耗企業(yè)不斷減少，存量的部分用氣大戶逐步遷出，傳統(tǒng)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)呈明顯下降趨勢(shì)，在維持現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)和“瓶改氣”工作，不斷拓展非居民用氣消費(fèi)市場(chǎng)。二是拓展新業(yè)務(wù)，加快培育新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，探索能源貿(mào)易業(yè)務(wù)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”能源項(xiàng)目投資，加大能源投資“走出去”步伐。三是布局新能源產(chǎn)業(yè)，加快“油氣電”合建站的改造和建設(shè)，探索天然氣分布式能源試點(diǎn)應(yīng)用。

3.5 實(shí)施科創(chuàng)板塊提標(biāo)工程，致力功能配套高品質(zhì)

一是圍繞昆山科創(chuàng)之城建設(shè)等重要節(jié)點(diǎn)，快速推進(jìn)銥工場(chǎng)科創(chuàng)載體建設(shè)，計(jì)劃用三年時(shí)間，建設(shè)建筑面積不少于100萬平方米的科創(chuàng)載體，占全市新增科創(chuàng)載體空間總量的1/5。其中，銥工場(chǎng)周市項(xiàng)目是昆山首批“工改Ma”項(xiàng)目，建筑面積15萬平方米。二是發(fā)揮集團(tuán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保、科技小貸綜合性金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與全市其他科創(chuàng)園區(qū)聯(lián)通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)周期形態(tài)全覆蓋，形成涵蓋初創(chuàng)企業(yè)、孵化器、加速器、成熟企業(yè)、區(qū)域總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、離岸科創(chuàng)中心等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)全鏈條，條件成熟時(shí)基于科創(chuàng)載體進(jìn)行資產(chǎn)證券化。三是引進(jìn)長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體基金，充分利用上海科創(chuàng)中心及國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心企業(yè)資源，形成人才科創(chuàng)資源集聚效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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