縣級糧食儲備現(xiàn)狀

劉鐵生

摘? 要：晉中市某區(qū)位于晉中市中部，緊鄰省城太原，交通便利，經(jīng)濟比較發(fā)達，人文底蘊深厚，是以農(nóng)業(yè)為主的大縣，被國家命名為國家級“農(nóng)業(yè)高新區(qū)”，也是“中國瑪鋼之鄉(xiāng)”，全區(qū)土地耕地保有量41.5萬畝，主要以種植玉米、小麥、高粱、谷子為主，小雜糧較少，某特產(chǎn)“某餅”享譽三晉，遠銷全國。近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大了對農(nóng)業(yè)的科技投入，農(nóng)業(yè)機械化、旱作農(nóng)業(yè)、水利設施建設取得了豐碩的成果，糧食連年豐收，糧食深加工得到延伸，飼料加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得到了長足的發(fā)展。

關鍵詞：縣級;糧食儲備;調控;應急;存在問題

中圖分類號：F326.11? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.154

一、目前狀況

1.落實糧食儲備政策和扶持政策，做好糧食收購

我區(qū)全年糧食播種面積33.17萬畝，據(jù)農(nóng)科院與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合測產(chǎn)，產(chǎn)量達1.92億公斤。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定22.1萬畝。區(qū)發(fā)改部門出臺了縣級應急成品糧的費用補貼辦法，我區(qū)財政部門嚴格按照《山西省財政廳山西省農(nóng)業(yè)廳關于<農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理實施細則>的通知》（晉財農(nóng)[2017]92號）精神。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過山西農(nóng)業(yè)補貼資金管理平臺上報基礎信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后逐級上報，省財政廳審核后下達資金，按照信息公開公示的內容和平臺報送審核的數(shù)據(jù)，將補貼資金直達農(nóng)戶個人賬戶。2020年12月3日通過“一卡通”發(fā)放補貼資金2394.7萬元，補貼標準67元/畝，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個村53280戶，確權面積37.15萬畝，申請補貼面積35.7萬畝。截止目前補貼發(fā)放工作基本完成。

在每年的收獲季對全區(qū)的糧食進行抽樣送檢，符合糧食質量標準。在收購方面能嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，組織落實收購資金，未出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。夏、秋糧食收購期間，組織執(zhí)法人員對收購企業(yè)進行全面檢查，規(guī)范收購秩序，嚴格執(zhí)行國家收購政策。

2.創(chuàng)新儲備管理制度，努力提升我區(qū)的儲備運營管理效率

今年我區(qū)認真落實地方糧食儲備任務，加強糧食儲備管理，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制;與某縣新大倉糧貿有限公司簽訂了某區(qū)應急成品糧儲備委托代儲合同;同時為應對各類突發(fā)事件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，制定了《某區(qū)應急成品糧管理辦法》，建立健全區(qū)級應急成品糧管理、協(xié)調和保障機制;定期開展應急成品糧庫存檢查，保證數(shù)量真實、質量良好、儲存安全;制定應急成品糧保管利息、費用補貼制度;財政資金當年足額到位。

3.創(chuàng)新完善糧食調控，加強糧食市場供應，維護市場價格，確保糧食應急供應

2020年我區(qū)積極組織糧源，確保重點時段重點區(qū)域糧油市場供應。區(qū)級成品糧儲備達到區(qū)安排下達的儲備規(guī)模，全年未出現(xiàn)區(qū)域性糧食市場異常波動。落實糧食應急供應網(wǎng)絡建設。按照晉中市發(fā)改委文件要求，確定16家企業(yè)承擔應急供應任務，確保區(qū)域糧食安全，及時、準確做好糧油市場零售價格的監(jiān)測上報。特別是在今年疫情發(fā)生后，我們密切注意市場動態(tài)，隨時做好應急準備，到各大糧油市場超市調研。

二、存在的主要問題及原因

1.倉儲設施相對滯后，糧食專業(yè)人員有待充實

我區(qū)從2012年國有糧食倉庫上劃中儲糧后，剩下的一些危倉老庫已不適應現(xiàn)代化、智能化儲糧要求，無國有收儲企業(yè)和糧食專業(yè)隊伍是我們目前的短板，從事糧食專業(yè)人員嚴重不足，建立區(qū)級調控糧機制是當務之急，建設高標準糧倉勢在必行。

2.糧食管理隊伍薄弱，隊伍建設有待加強

我區(qū)從事糧食工作的人員只有5人，糧食工作點多面廣，涉及糧食的統(tǒng)計、財務、人事、財產(chǎn)、市場監(jiān)管、救災物資、政策性糧食管理等方方面面，工作量大，人員嚴重不足，有顧此失彼的現(xiàn)象。充實糧食管理人員迫在眉睫。

三、建議措施

1.完善區(qū)級儲備能力，健全糧食儲備機制

我區(qū)是糧食優(yōu)產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，但地方倉容不足的問題比較凸顯，為加強我區(qū)的糧食儲備能力，確保我區(qū)糧食安全，以及進一步完善糧食儲備體系，提高糧食的宏觀調控能力，應對各類突發(fā)事件和自然災害的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，2020年9月報請區(qū)政府建立區(qū)級儲備糧，經(jīng)區(qū)政府常務會議通過，同意建立縣級儲備糧兩千萬斤，儲備工作正在進行中。

2.加大工作力度，健全糧食執(zhí)法隊伍

努力補齊人員編制，健全糧食隊伍，積極落實糧食統(tǒng)計經(jīng)費、市場監(jiān)管經(jīng)費、執(zhí)法裝備經(jīng)費，推進糧食應急供應體系更加健全，保證糧食市場管理工作順利開展。

3.健全保障措施，補齊發(fā)展短板

（1）加強糧食倉儲物流設施建設力度，增加“危倉老庫”維修改造項目，擴大新建倉庫項目規(guī)模，提升糧食收儲能力。

（2）建議地方政府高度重視糧食安全，每年從政府預算中安排一定資金支持糧食倉儲設施、加工企業(yè)設備升級改造、糧油市場體系建設、智能庫建設等推動糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.健全制度，加強糧食倉儲物流設施建設

根據(jù)《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃（2015—2020年）》的要求，政府對糧食倉儲物流設施建設要有總體部署，制定與國家、省、市規(guī)劃相銜接的本行政區(qū)域糧食倉儲物流設施建設規(guī)劃或方案，安排相應投資，滿足轄區(qū)內倉儲物流設施建設需要。落實國有糧食倉儲物流設施保護制度，制定并實施本地區(qū)糧油倉儲物流設施保護措施。

糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定和國家安全的重要基石，糧食和戰(zhàn)略應急物資儲備是保障國家政治安全、經(jīng)濟安全和維護國家長治久安的重要物質基礎。守住管好“天下糧倉”是國家賦予我們各級政府的使命和責任。保障糧食安全是我們永恒的主題。

（晉中市太谷區(qū)發(fā)展和改革局? 山西晉中? 030800）