煤礦安全生產(chǎn)管理分析研究

丁楊

摘? 要：做好煤礦事業(yè)中的安全管理工作不但會給煤礦企業(yè)帶來長久穩(wěn)定的發(fā)展，還會為煤礦工人的生命安全提供保障。煤礦企業(yè)要采取切實有效的舉措消除煤礦安全管理工作存在的短板，讓安全管理覆蓋到煤礦生產(chǎn)的每個角落，讓“盲區(qū)”不復(fù)存在，有效杜絕事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全健康持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對煤礦安全管理問題解析及對應(yīng)策略提出了一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：煤礦;安全生產(chǎn);管理

中圖分類號：TD791? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.153

雖然礦井的管理水平及自動化水平不斷提升， 但是，安全事故的發(fā)生卻得不到有效控制。 企業(yè)管理、設(shè)備維護(hù)、作業(yè)環(huán)境和工人的主觀意識等都是影響生產(chǎn)安全的因素，合理評價安全工作，需要合適的理論指導(dǎo)。本文基于安全保障體系的特點， 在理論知識的基礎(chǔ)上，對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行了風(fēng)險評價，為安全生產(chǎn)提供了建議。

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.體制機(jī)制不健全

煤礦企業(yè)存在主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等問題，企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定健全管理機(jī)構(gòu)。

2.教育培訓(xùn)不落實

煤礦企業(yè)從業(yè)人員文化水平和安全意識普遍較低，沒有按照要求開展“三級”教育培訓(xùn)，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員也沒有定期組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等教育培訓(xùn)，沒有將崗位責(zé)任明確到人，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案不健全。

3.隱患排查整改不徹底

從業(yè)人員文化水平和安全意識普遍偏低，有的企業(yè)安全管理人員專業(yè)知識匱乏，沒有詳細(xì)的事故隱患排查清單，不清楚如何排查整改事故隱患，即使發(fā)現(xiàn)事故隱患也心存僥幸，沒有及時整改銷號，實行隱患閉環(huán)管理;有的企業(yè)甚至對重大隱患視而不見、不聞不問;一線從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象較為普遍。

二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立

在井下煤炭開采過程中， 受巖層移動、 采掘運輸和人為因素的影響， 安全生產(chǎn)保障體系具有以下特點： a） 安全保障體系具有復(fù)雜性。 在狹小的空間內(nèi)作業(yè)時，設(shè)備及人員都相對集中， 生產(chǎn)、通風(fēng)、運輸?shù)雀鱾€子系統(tǒng)間相互制約，系統(tǒng)之間的相互適應(yīng)是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。 但是，受作業(yè)環(huán)境、動力災(zāi)害和生產(chǎn)系統(tǒng)的影響， 致使安全保障體系的復(fù)雜性具有高度非線性。 b） 安全保障體系具有動態(tài)變化性。 在工作面回采過程中，地層應(yīng)力、人員以及機(jī)械設(shè)備都會隨采動發(fā)生變化， 影響安全的環(huán)境因子及致災(zāi)因子的種類也會不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致安全保障體系隨時間呈現(xiàn)動態(tài)變化。 c） 安全保障體系具有隨機(jī)性和模糊性。 影響安全生產(chǎn)的因素多種多樣，不同生產(chǎn)階段內(nèi)安全問題的類型也不同，因此，安全保障體系具有隨機(jī)性;各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)連接的模糊性造成了安全保障體系的模糊性。例如：礦井生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵具有隨機(jī)性，并不能利用數(shù)學(xué)公式對其進(jìn)行定量描述，這種隨機(jī)性的狀態(tài)在安全保障體系中表現(xiàn)為模糊性，嚴(yán)重情況下威脅到工作人員的生命安全。 d） 安全保障體系具有依托性。不同開采技術(shù)下導(dǎo)致礦井發(fā)生災(zāi)害的因素（致災(zāi)因子）不同，安全保障體系必須依托礦井特定的地質(zhì)儲存條件和開采方法進(jìn)行制訂。 e） 安全保障體系具有依托性。 礦井災(zāi)害的發(fā)生往往是由多種致災(zāi)因子造成的，在特定區(qū)域、 特定環(huán)境下，一種或者多種致災(zāi)因子與其他因子相互作用，引發(fā)了礦井事故， 因此，安全保障體系的建立還需考慮不同致災(zāi)因子之間的依托性。安全保障體系的建立是基于其特點以及合理的科學(xué)理論實現(xiàn)，下圖為安全生產(chǎn)保障體系建立基礎(chǔ)，體系的建立充分考慮固有風(fēng)險因素、人員風(fēng)險因素、環(huán)境風(fēng)險因素、 管理風(fēng)險因素和設(shè)備風(fēng)險因素，融合各種風(fēng)險因素，建立宏觀的指標(biāo)體系。

三、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體措施

1.筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

煤礦企業(yè)專業(yè)人才聘用、設(shè)備更新、技術(shù)革新、隱患整改等都離不開“錢”。因此，安全生產(chǎn)投入是筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的保證，也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

（1）完善安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度。在銀行設(shè)立專戶，嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定提取和使用煤礦安全生產(chǎn)費用，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

（2）加大政策資金扶持力度。各級政府在稅收、項目補(bǔ)貼、信貸等方面給予煤礦企業(yè)工藝改造、技術(shù)革新、事故隱患排查治理、應(yīng)急物資保障和職業(yè)危害防治等方面大力支持，促進(jìn)和鼓勵煤礦企業(yè)加大對安全生產(chǎn)方面的資金投入，改善和提升安全生產(chǎn)條件。

2.做到精細(xì)化管理，加強(qiáng)科技投入

結(jié)合煤礦開采的具體情況，構(gòu)建完善詳細(xì)的監(jiān)管機(jī)制，確保設(shè)備監(jiān)管活動的正常開展; 把各流程中的實踐和學(xué)習(xí)活動處理好，為后期提高學(xué)習(xí)成效與職業(yè)素質(zhì)打下堅實基礎(chǔ)，明確設(shè)備精細(xì)化監(jiān)管和高效評價的權(quán)責(zé)，由于生產(chǎn)所用設(shè)施存在較多的變動，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。進(jìn)一步提升了投入力度，針對安全技術(shù)工作進(jìn)行充分了解和掌握，持續(xù)增加在安全技術(shù)方面的投入力度，并在安全技術(shù)上配置專對的款項，最終給煤礦安全技術(shù)的有效進(jìn)行打下堅實基礎(chǔ)，其中科技屬于保障生產(chǎn)成效的核心因素，所以，現(xiàn)代化科技能夠產(chǎn)出的收益是巨大的。基于此，煤礦公司需要積極自主的爭取國家政府和社會的幫助，開拓專項安全資金的流通渠道，與相關(guān)科學(xué)研究團(tuán)隊和相關(guān)高校建立協(xié)作關(guān)系，消除安全問題中的難點問題和重點問題。還應(yīng)引進(jìn)全球化的先進(jìn)技術(shù)，組派高層管理人員去到發(fā)達(dá)國家進(jìn)修，以充分提高我國煤礦安全管理工作的整體水平

3.隱患管理

檢驗工作者在檢查安全隱患期間，總是太過表面化、不夠深刻，檢驗到的均屬于表面化的小問題，其中深入性的問題或者是系統(tǒng)性的問題要么檢驗不到，要么不會表述。在整治安全隱患期間，無法分析、研究出引發(fā)問題與隱患出現(xiàn)的因素，改進(jìn)方案不完善。在根源上補(bǔ)充監(jiān)管工作中存在的不足，應(yīng)該對煤礦中各類隱患信息監(jiān)管、排查與整治，做到分級管理，將職責(zé)細(xì)分到各部門和個人頭上，同時構(gòu)建相應(yīng)的獎罰機(jī)制。提升對安全隱患的匯總和研究，針對反復(fù)產(chǎn)生的問題應(yīng)該在管理工作中尋求問題，而不應(yīng)該僅僅將目光放在隱患自身上。

因此，礦井應(yīng)該不斷完善安全制度，提高工人遵紀(jì)守法的意識，進(jìn)而保障生產(chǎn)的安全、 高效進(jìn)行。

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（山西大同大學(xué)? 山西大同? 037000）