新時(shí)代文明實(shí)踐引領(lǐng)社區(qū)治理的創(chuàng)新

唐述英

中圖分類(lèi)號(hào)： D669.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.149

多年來(lái)，灌壩社區(qū)致力于“三治”融合，有效化解了鄰里矛盾、維護(hù)了社會(huì)秩序。新時(shí)代文明實(shí)踐進(jìn)一步推動(dòng)灌壩社區(qū)志愿服務(wù)走心走實(shí)、走深走長(zhǎng)，不僅使本社區(qū)面貌、風(fēng)氣煥然一新，也影響周邊社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)紛紛整合資源投身志愿服務(wù)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

一、突破：打通服務(wù)群眾的“最后一公里”

灌壩社區(qū)的新時(shí)代文明實(shí)踐，貴在人人參與，重在突出實(shí)效，以切實(shí)舉措宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，優(yōu)秀事跡見(jiàn)諸《重慶法制報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》等各大媒體。

1.志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)

（1）志愿服務(wù)全覆蓋

一是服務(wù)區(qū)域全覆蓋。2018年，灌壩社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站整合輻射轄區(qū)40個(gè)小區(qū)樓棟、近萬(wàn)個(gè)家庭的原“好鄰居”隊(duì)伍，重組建成N個(gè)文明“互助小家”， 在各小區(qū)樓院都建立起了網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制和矛盾化解機(jī)制。

二是服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。“互助小家”按不同標(biāo)準(zhǔn)組建，實(shí)施平安、巾幗、助老、助幼，特色精準(zhǔn)服務(wù)，常態(tài)化互幫互助（如：根據(jù)屬地、愛(ài)好、行業(yè)、興趣等不同類(lèi)型組建，按小區(qū)、樓棟、樓層區(qū)域組建），破解志愿者招募和群眾參與的銜接不暢問(wèn)題。

（2）志愿服務(wù)隊(duì)伍兼容并包

一是轄區(qū)居民積極加入。真正做到不分年齡、不分性別、不分學(xué)歷、不分職業(yè)，甚至不分是否戶(hù)籍人口的最大程度的廣泛參與。

二是“平臺(tái)”實(shí)踐向外擴(kuò)張。新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，灌壩社區(qū)志愿服務(wù)工作作出了具有里程碑意義的重大舉措：走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合。如：2018年5月，牽頭成立城市文明提升“書(shū)記工作室”，邀請(qǐng)區(qū)委黨校導(dǎo)師團(tuán)常態(tài)化為 “書(shū)記夜?！笔谡n培養(yǎng)基層骨干宣講員。

2.示范引領(lǐng)成風(fēng)化俗

（1）志愿文明的種子向周邊村、社區(qū)傳播

一是灌壩社區(qū)”好鄰居”和”互助小家”把志愿服務(wù)的薪火首先傳遞給了鄰居黃淦村。隨后，由灌壩社區(qū)黨委牽頭，鼓樓壩社區(qū)、皂桷井社區(qū)等成員單位參與，創(chuàng)建“城市提升書(shū)記工作室“。

二是圍繞組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)過(guò)、實(shí)事聯(lián)辦搭建平臺(tái)，在黃淦村廣泛開(kāi)展扶危濟(jì)困、鄉(xiāng)風(fēng)文明宣講、美麗村莊清潔等志愿服務(wù)活動(dòng)，志智雙扶引領(lǐng)群眾接續(xù)鄉(xiāng)村振興。

三是政法委、教委、衛(wèi)計(jì)委、老干局等行政事業(yè)單位利用有利資源牽線(xiàn)搭橋、出謀劃策促使”互助小家”新時(shí)代文明實(shí)踐向縱深推進(jìn)。

（2）志愿服務(wù)彰顯企業(yè)責(zé)任

一是整合資源，保障積分兌換。風(fēng)之彩超市、餐飲協(xié)會(huì)、樂(lè)普生酒店等愛(ài)心企業(yè)為志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)積分兌換提供折扣商品、消費(fèi)券等穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)、物資保障。

二是村企聯(lián)盟，脫貧致富。企業(yè)幫助村民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村振興接續(xù)脫貧攻堅(jiān)。

三是企業(yè)積極參與志愿活動(dòng)，對(duì)接志愿活動(dòng)需求清單。如，宏仁醫(yī)院、為民法律服務(wù)所等非公企業(yè)解決困難群體看病難、看病貴問(wèn)題、法律援助問(wèn)題等，參與鄉(xiāng)村善治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

二、關(guān)鍵：新時(shí)代文明實(shí)踐抓實(shí)、抓細(xì)社區(qū)治理

在新時(shí)代文明實(shí)踐的引領(lǐng)下，灌壩社區(qū)推進(jìn)管理智慧化、力量多元化、宣傳群眾化和生活社區(qū)化，走出了一條“群眾自治群眾治，服務(wù)群眾抓群眾”的文明實(shí)踐之路。

1.廣泛參與，共治共享，志愿服務(wù)扁平化

（1）志愿服務(wù)理念深入人心

一是沿用老辦法，展示社區(qū)志愿服務(wù)工作成效，植入志愿服務(wù)理念。二是使用新辦法，圖文并茂宣傳擴(kuò)散幫助群眾全面了解 “什么是志愿者、怎樣注冊(cè)為志愿者”等志愿服務(wù)指南內(nèi)容。三是善用“硬”辦法，及時(shí)吸納有時(shí)間、有愛(ài)心的社區(qū)群眾加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。

（2）志愿者隊(duì)伍邊走邊壯大

一是同理心激活隊(duì)伍?！盎ブ〖摇甭鋵?shí)小家成員的家庭人員生病住院、家庭較大困難“兩必到”制度，優(yōu)先為小家成員提供志愿服務(wù)，增強(qiáng)成員歸屬感和積極性。二是平臺(tái)保障長(zhǎng)效、有力，隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)可持續(xù)。在各小區(qū)物管中心設(shè)置“互助小家”固定活動(dòng)場(chǎng)地，擬訂服務(wù)項(xiàng)目、宣傳服務(wù)理念;社區(qū)黨委、小區(qū)物管每年給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障支持“互助小家”建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展。

2.機(jī)制建設(shè)，規(guī)范管理，日常運(yùn)行有章可循

（1）“互評(píng)互學(xué)”激勵(lì)機(jī)制

一是月記實(shí)、季評(píng)比制度?！霸掠泴?shí)”通報(bào)第一名及倒數(shù)第一名，連續(xù)2次倒數(shù)，開(kāi)展組織幫扶，連續(xù)3次倒數(shù)，相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施積分扣除。“季評(píng)比”發(fā)現(xiàn)對(duì)方“小家”的成績(jī)和不足，表彰前三名“小家”所有成員。二是“小家”成員對(duì)上報(bào)分值如有異議，由本支部及互評(píng)支部組成人員聯(lián)合復(fù)核。若屬故意未如實(shí)記錄分值，對(duì)這個(gè)“小家”成員給予分值恢復(fù)，同時(shí)雙倍扣除記錄人所在“小家”對(duì)方被恢復(fù)分值。

（2）“小家“成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制

一是激勵(lì)活動(dòng)開(kāi)展。如：“小家”規(guī)范開(kāi)展8人及以上會(huì)議，記10分/次;鄰里互助等（包括“兩必到”）記10分/次。二是激勵(lì)成員增長(zhǎng)。如：新增招募志愿者1名記1分，新增“小家”1個(gè)記30分。三是壓力機(jī)制?！靶〖摇背蓡T不足10人，差1人扣5分。落實(shí)“兩必到”缺一次扣10分。

（3）時(shí)長(zhǎng)管理機(jī)制

一是時(shí)長(zhǎng)管理規(guī)范化。要求服務(wù)時(shí)長(zhǎng)如實(shí)記錄、及時(shí)公開(kāi)、嚴(yán)格審核上報(bào)（每一級(jí)志愿服務(wù)組織上報(bào)時(shí)需3人以上簽字）。二是志愿者按服務(wù)時(shí)長(zhǎng)評(píng)定星級(jí)。每年30小時(shí)以上為合格（骨干）志愿者，分別按30、50、100、300、500、800、1000評(píng)定為1-7級(jí)志愿者。三是完善志愿服務(wù)兌換、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)制度。如，季度時(shí)長(zhǎng)兌換制兌換后兌換券清零。

3.暖心項(xiàng)目，升級(jí)服務(wù)，把力使到“點(diǎn)子”上

（1）“暖心”宣講喜聞樂(lè)見(jiàn)。每次小家集體活動(dòng)前安排10分鐘“暖心”宣講，以快板、三句半等文藝形式學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，談經(jīng)驗(yàn)、曬心得、感黨恩等，提高小家成員政治素養(yǎng)和志愿服務(wù)能力。

（2）“暖心”服務(wù)知冷知熱。在每個(gè)樓棟建立“暖心驛站”，設(shè)置需求箱，收集群眾具體需求，按需實(shí)施“暖心”祝壽、“暖心”家園、“暖心”聊天、“暖心”理發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目，陪孤寡老人聊天、為小區(qū)老人集體祝壽、免費(fèi)理發(fā)等。

（3）“暖心”幫扶明確”火性”（火性：迅速的意思）。圍繞“特殊人群，推出“暖心”助老、“暖心”助殘、“暖心”助學(xué)、“暖心”雙擁等志愿服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行所屬“小家”“15分鐘”響應(yīng)制度。

三、啟示：“互助小家”可持續(xù)發(fā)展的“密碼”

灌壩社區(qū)的志愿服務(wù)從“好鄰居”到“互助小家”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本、問(wèn)題導(dǎo)向是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凸顯黨員的中堅(jiān)作用

（1）“找骨干力量、找群眾需求、找措施辦法”的“三找”機(jī)制，使社區(qū)300多名黨員充分發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，成為志愿者招募、宣傳、培訓(xùn)教育的骨干。

（2）在各小區(qū)樓棟建立健全黨組織（黨小組），使黨組織建在群眾身邊，切實(shí)服務(wù)群眾，黨員在群眾身邊發(fā)揮作用，感染群眾、引領(lǐng)群眾，讓群眾積極參與和爭(zhēng)做志愿者。

2.堅(jiān)持以人為本，注重突出實(shí)效

（1）服務(wù)項(xiàng)目重需求。由專(zhuān)人收集需求信息，對(duì)接清單，神速回應(yīng)。升級(jí)換代志愿項(xiàng)目細(xì)分需求，除繼續(xù)以前的項(xiàng)目外，承擔(dān)了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村文明素質(zhì)能力提升等立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。

（2）制度設(shè)置人性化。積分及時(shí)兌換制度。強(qiáng)化嘉許激勵(lì)，多種方式增強(qiáng)志愿服務(wù)吸引力?！皟杀氐健被局贫仍鰪?qiáng)成員歸屬感。有利于志愿者通過(guò)各種途徑提升服務(wù)水平。

3.堅(jiān)持教育引導(dǎo)，成風(fēng)化俗

（1）導(dǎo)向正確凝心聚力?！拔逍汀鄙鐓^(qū)、“互助小家”魚(yú)水關(guān)系的目標(biāo)導(dǎo)向，解決誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題。從群眾最關(guān)心的問(wèn)題導(dǎo)向解決做什么的問(wèn)題。

（2）常態(tài)化培訓(xùn)提升素質(zhì)能力。集中培訓(xùn)解決自怎么做的問(wèn)題，提升群眾思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。骨干培訓(xùn)解決如何做得更好的問(wèn)題，帶動(dòng)身邊群眾參與關(guān)愛(ài)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)，參與社會(huì)治理的薪火力量。

（中共重慶市南川區(qū)委黨校? 重慶? 400000）