新中國法治建設(shè)的歷程及意義

康慧敏

摘要：新中國成立以來，我國社會主義法治經(jīng)歷了初創(chuàng)、曲折、恢復(fù)、快速發(fā)展和全面推進五個時期，法治建設(shè)不斷深化，探索依法治國的發(fā)展歷程，對今天建設(shè)法治中國具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞： 社會主義;法治;歷程;重大意義

分類號：G521;D922.16

我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)歷了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的艱辛探索和科學(xué)總結(jié)，形成了系統(tǒng)科學(xué)的中國特色社會主義法治理論，在社會主義建設(shè)和發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。

一、我國社會主義法治的歷程

1.社會主義法治的初創(chuàng)時期（1949-1956）

1949年新中國成立，為發(fā)展人民民主和建設(shè)法制國家創(chuàng)造了必要前提。1954年頒布了中國第一部憲法，標(biāo)志著我們黨對社會主義法治建設(shè)的探索取得了重大突破，毛主席在談到1954年憲法時講，這部憲法“使人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的正確的道路可走”，在這條清楚、明確、正確的道路上，中國的法制建設(shè)取得了很大的成就，1954年至1957年，制定了731件法律、法令和法規(guī)，確立了社會主義法律制度的基本框架，年輕的共和國贏來了法治建設(shè)的新時代。

2.社會主義法治的曲折時期（1957—1977）

1957年反右斗爭的開始，使立法工作停滯下來，一些既有的立法也得不到實施，同時司法系統(tǒng)不斷遭到破壞，不僅在機構(gòu)和人員方面元氣大傷，使原本就不十分健全的制度也受到?jīng)_擊，這一時期，群眾運動代替了司法活動，法律虛無主義成為了社會的主流。

3.社會主義法治的恢復(fù)重建時期（1978—1992）

1978年，黨的十一屆三中全會召開后，我們黨科學(xué)總結(jié)了新中國成立以來民主法制建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確提出健全社會主義民主和加強社會主義法制，中國進入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，由此也開辟了中國特色社會主義法治的嶄新道路。這期間，民眾的法治意識逐步覺醒，1982年憲法草案交付全國各族人民討論，在四個月的時間里有幾億人參加討論，提出了大量的建議和意見，并且很多意見都得到了采納，這在世界制憲史上是第一次。在1982年憲法的原則和精神的指引下，中國社會主義法治建設(shè)開始了歷史新篇章。

4.社會主義法治的快速發(fā)展時期（1992—2012）

經(jīng)過改革開放近20年的發(fā)展，中國進一步奠定了法治建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。1997年，黨的十五大把依法治國確立為治國理政的基本方略，明確提出“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”，這是依法治國首次出現(xiàn)在黨代會報告中;1999年把該方略寫入憲法;2001年，我國加入世界貿(mào)易組織后，法治的重要地位得到前所未有的顯現(xiàn)，法治建設(shè)在全球化的推動下迅速發(fā)展。從黨的十五大到十七大，我國立法數(shù)量和質(zhì)量得到顯著提升，執(zhí)法工作持續(xù)改進、司法環(huán)境不斷改善，法律體系基本形成，中國特色社會主義法治建設(shè)進入了一個嶄新階段。

5.社會主義法治的全面推進時期（2012年至今）

黨的十八大以來，總書記對我國法治建設(shè)的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗進行了科學(xué)總結(jié)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度定位法治、布局法治、厲行法治，取得了顯著成就，形成了總書記法治思想。在正確思想的指引下，黨的十八屆三中全會在討論全面深化改革的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)法治中國;黨的十八屆四中全會對依法治國進行專題研究，是新中國成立以來的首次; 2020年頒布了新時代社會主義法治建設(shè)的重大成果《民法典》，標(biāo)志著一個權(quán)利保護的嶄新時代的到來。十八大以來的這一時期，我們黨堅持走中國特色社會主義法治道路，依法執(zhí)政能力顯著提升，法治中國建設(shè)不斷深化，開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)的新時代。

二、全面推進依法治國的重大意義

1.全面推進依法治國，是全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要保障

十八大以來，我們黨對改革的重視有目共睹。四十年前，改革初期主要是解決溫飽問題，遇到的阻力主要集中在意識形態(tài)領(lǐng)域，改革開放四十年來，絕大多數(shù)中國人都從中得到了實惠，今天的改革則是解決民主與發(fā)展的問題，遭遇的阻力除了意識形態(tài)方面，更重要的是來自既得利益集團，所以我們的改革就會遇到層層阻力，如何打破阻力，協(xié)調(diào)利益，就需要一套公平權(quán)威的規(guī)則，這就是法治。

2.全面推進依法治國，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求

社會主義是一種新生的社會制度，還處在初級階段。怎樣治理社會主義，世界社會主義歷史上沒有成功的經(jīng)驗，馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社會主義國家的實踐，蘇聯(lián)在社會主義問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也出現(xiàn)了失誤。我們黨在全國執(zhí)政以后，不斷探索建設(shè)社會主義的問題，在國家治理體系和治理能力上積累了豐富的經(jīng)驗，取得了重大成果，同時也還存在許多亟待改進的地方，主要是國家制度體系還不完善，法制還不夠健全，各級干部的能力素質(zhì)與形勢任務(wù)要求還有差距，只有全面推進依法治國，才能依法保障人民權(quán)利，實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化。

3.全面推進依法治國，是維護社會穩(wěn)定，化解社會矛盾的有效舉措

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對民主、法治、公平、正義的要求更加強烈，同時發(fā)展中的一些突出問題尚未得到根本解決，這就需要運用法治去解決這些存在的問題。

4.全面推進依法治國，是完善法制，建設(shè)社會主義法治國家的題中之意

十一屆三中全會以來，我國制定并修訂完善的法律法規(guī)有百部之多，但是不能否認，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)的問題，從立法領(lǐng)域看，立法、司法解釋有待進一步完善;從執(zhí)法領(lǐng)域看，執(zhí)法仍需進一步規(guī)范;從司法領(lǐng)域看，法治環(huán)境仍需進一步改善;從公民法律素養(yǎng)看，民眾的法律意識有待進一步提高。立法、執(zhí)法、司法和守法是一項綜合性系統(tǒng)工程，需要共同推進、一體建設(shè)。建設(shè)社會主義法治國家，必須以科學(xué)立法為前提、嚴格執(zhí)法為關(guān)鍵、公正司法為防線、全民守法為基礎(chǔ)，全面推進依法治國。

參考文獻：

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（中共集寧區(qū)委員會黨校，內(nèi)蒙古 烏蘭察布012000）