混居社區(qū)中公共空間布局模型構(gòu)想
——基于效率與公平視角

文/四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院 張 涵 李春玲

自我國改革開放以來，隨著人們收入差距逐步加大和住房供應(yīng)市場化，以經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)尺的城市居住空間分異的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。鑒于西方國家的先前經(jīng)驗(yàn)，貧富差距所引起的居住分異可能引起社會隔離、動(dòng)蕩等嚴(yán)重的社會問題。國外學(xué)者們在“花園城市”、新城理論、“鄰里單位”及新城市主義等理念中倡導(dǎo)不同收入階層居民混合居住的方式（Mixed-income housing）以促進(jìn)社會融合，我國學(xué)者普遍認(rèn)為混居是改善居住分異、促進(jìn)社會公平的有效對策。目前，多數(shù)研究基于低收入者視角對混居社區(qū)空間進(jìn)行規(guī)劃與分配，體現(xiàn)其公平性，但忽略了市場主導(dǎo)的效率要求。公共空間作為重要的公共資源，在混居社區(qū)中如何兼具效率與公平需進(jìn)一步思考。

1 混居社區(qū)中效率與公平的統(tǒng)一關(guān)系

效率是指有效地使用社會資源滿足人類的愿望和需要，包括3個(gè)層面：①純經(jīng)濟(jì)層面上的投入產(chǎn)出效率；②帕累托效率，即讓社會成員總體受益增加，且無人受到損失；③社會整體效率，指包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、倫理等在內(nèi)的系統(tǒng)整體功能和效能。公平則是指按照某種社會所確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、政策、法律、原則等同等地待人處事的態(tài)度和方式，包括2個(gè)方面：①側(cè)重制度規(guī)則的機(jī)會公平；②側(cè)重資源配置的分配公平。由此可見，無論是效率還是公平均具有多重含義，效率與公平間的多種組合關(guān)系為實(shí)現(xiàn)效率與公平在混居社區(qū)中的統(tǒng)一提供了可能性。

從分配公平的角度出發(fā)，通過低收入群體與高收入群體混居，一定程度地改善了生活品質(zhì)和居住環(huán)境，提高了收入水平，并在高收入群體的影響下社會行為得到規(guī)范，此外，不同收入群體可獲得更多的社會資本，可提高帕累托效率和社會整體效率。從機(jī)會公平的角度出發(fā)，混居社區(qū)應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和住房類型的差異，遵循市場規(guī)則設(shè)置不同價(jià)位，更高的價(jià)位擁有更宜居的環(huán)境，才能不違背投入產(chǎn)出效率的要求。

2 建設(shè)混居社區(qū)的先決條件

混居社區(qū)中公共空間能否兼具效率和公平取決于多種因素。除居民本身、政府相關(guān)政策及相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素外，在社區(qū)建設(shè)方面，還需考慮社區(qū)內(nèi)各階層居民的比例、社區(qū)選址及規(guī)模等。

2.1 居民收入差距和各階層比例

為減少不同階層居民間的矛盾，居民收入差距不宜過大，應(yīng)有中間收入群體作為過渡階層。學(xué)術(shù)界較認(rèn)可的是ALEX SCHWARTZ等提出的關(guān)于鄰里范圍（約1萬m2）內(nèi)居民收入差距與各階層的合理比例，認(rèn)為中等收入群體應(yīng)成為鄰里社區(qū)的主體，并至少占居民總?cè)丝诘?0%以上，居民家庭收入差距范圍應(yīng)為平均收入水平的50%～200%，即最高收入不應(yīng)超過最低收入的4倍。

2.2 混居社區(qū)的選址和規(guī)模

學(xué)者們通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不同收入水平的居民對住宅的要求差別較大（見表1），而混居社區(qū)能否盡量滿足各收入水平人群的需求，其選址至關(guān)重要?；炀由鐓^(qū)周邊應(yīng)有較齊全的配套設(shè)施和相對優(yōu)美的自然環(huán)境吸引中高收入人群，還需便利的公共交通滿足較低收入人群的通勤需求。在社區(qū)規(guī)模上，因低收入階層提供住房已增加了建設(shè)成本，故社區(qū)規(guī)模應(yīng)較大，以降低周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施的成本，保證市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

表1 不同階層的住宅要求

3 混居社區(qū)公共空間布局模型

為進(jìn)一步進(jìn)行層級劃分和人口規(guī)模控制，在我國“居住區(qū)-居住小區(qū)-居住組團(tuán)”的傳統(tǒng)層級關(guān)系上，增設(shè)最小層級的“居住單元”。同濟(jì)大學(xué)周儉等通過對居住空間的研究，提出我國居住小區(qū)不應(yīng)超過150m的空間范圍或4萬m2的用地規(guī)模，居住組團(tuán)不應(yīng)超過1萬m2，由此可將居住單元的規(guī)模界定在5000m2以內(nèi)。

因不同收入群體的支付能力和生活模式差異較大，過度混居反而會引起更大的鄰里矛盾。為促進(jìn)鄰里交往，根據(jù)“大混住，小聚居”原則，收入水平相當(dāng)?shù)娜巳簯?yīng)住在同一居住單元內(nèi)，同類型的居住單元擁有相近的地理位置、環(huán)境配置、房屋價(jià)位，相鄰居住單元的類型相近或相同，社區(qū)整體呈階梯狀分布。按照機(jī)會平等的要求，高檔居住單元應(yīng)布置在景觀較好的方位，而經(jīng)濟(jì)適用房、安置房等較低檔居住單元應(yīng)布置在景觀相對沒那么好的無污染工業(yè)區(qū)附近，但需考慮公共交通的便利性，這樣整體的投入產(chǎn)出效率才能得以保障?；诜峙涔降脑瓌t，為更好地發(fā)揮不同收入階層間的正向作用，居住小區(qū)應(yīng)盡量包含2個(gè)梯度的居住單元。

3.1 塊狀公共空間

因不同層級所包含的居民數(shù)、同層級居住單元住戶的生活需求各不相同，公共空間應(yīng)針對性地分散分布于各層級。

1）居住單元 居住單元中的公共空間包括小商店、宅間綠地等，以便利性為主。居住單元應(yīng)盡量創(chuàng)造類似于庭院的半私密空間，其中布置座椅、沙坑和小型健身設(shè)施等。中高收入人群的居住單元，其住房數(shù)量可適當(dāng)減少，以增加更多的綠地、小花園等公共區(qū)域以滿足生態(tài)需求。但其公共區(qū)域的大小與數(shù)量也應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，否則將形成“高收入人群居住單元自成一體”的傳統(tǒng)局面，有悖于混居社區(qū)的設(shè)計(jì)原則。較低收入人群的居住單元，因人口密度較大，應(yīng)配備相當(dāng)數(shù)量的公共空間。

2）居住組團(tuán) 居住組團(tuán)應(yīng)設(shè)置1個(gè)組團(tuán)中心，包括組團(tuán)綠地、基礎(chǔ)服務(wù)站，托幼，商店等。居住組團(tuán)內(nèi)雖包含不同類型的居住單元，但因同質(zhì)聚居的布局方式，組團(tuán)內(nèi)的居民對公共空間的要求相似。同時(shí)，該類居住組團(tuán)的公共空間配備滿足兩類收入群體需求的服務(wù)設(shè)施是較小范圍內(nèi)完成梯度分布的重要舉措。

3）居住小區(qū) 各居住小區(qū)的集中公共空間包括綜合商店、餐飲、幼托小學(xué)、青少年活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、物業(yè)管理、小游園、小型運(yùn)動(dòng)場等。居住小區(qū)的公共空間應(yīng)滿足各年齡階段人群的生活需求。基礎(chǔ)的公共空間和設(shè)施可向較低生活需求的居住組團(tuán)偏移；而靠近更高收入人群居住組團(tuán)的空間，可用于建設(shè)需要較高維護(hù)成本與使用成本的其他場所。從投入產(chǎn)出效率的角度，更大程度減少整體投入、增加整體產(chǎn)出，而較低收入居民群體能更方便的使用該空間，體現(xiàn)了分配公平性。可見從居住小區(qū)這一層級開始，混居社區(qū)的優(yōu)勢已有了初步體現(xiàn)。

4）居住區(qū) 居住區(qū)中心的公共空間包括社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)圖書館、專業(yè)性商業(yè)服務(wù)設(shè)施、銀行、社區(qū)公園、廣場、體育場等，承載著較大人流量，也是實(shí)現(xiàn)不同收入階層人群交流的主要場所。這些大型公共空間應(yīng)盡量位于居住區(qū)的中間且在主路附近，增加空間的可達(dá)性和展示性，讓不同階層的居民都能方便地使用并參與到公共活動(dòng)中。

3.2 線狀公共空間

1）街道布局 混居社區(qū)模型將街道分為4級。社區(qū)主路路面寬應(yīng)不小于12m，連接不同的居住小區(qū)，以機(jī)動(dòng)車通行為主。社區(qū)次路路面寬為6～9m，劃分出居住組團(tuán)，應(yīng)同時(shí)考慮機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的需求。社區(qū)支路路面寬為3～5m，作為居民使用頻率最高的交通通道，既是促進(jìn)鄰里交往重要的公共空間，又是混居社區(qū)的黏合劑，應(yīng)采用人車混行的模式打造生活化街道。宅間小路路寬不宜小于2.5m，是社區(qū)生活的最小道路單位，應(yīng)充分連接社區(qū)支路、住房和周邊小型公共空間，并為居民提供可停留空間，如樹蔭、座椅等。

2）沿街商業(yè)布局 在主路、次路及支路周邊可適當(dāng)利用底層住宅設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建筑適當(dāng)退后，與道路之間留出一定緩沖人流的空間。主路的商業(yè)服務(wù)設(shè)施具有一定的外向性，次路和支路作為社區(qū)居民室外生活的主場，其商業(yè)具有內(nèi)向性。同時(shí)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)考慮機(jī)會公平性，遵從市場原則，根據(jù)附近居民的消費(fèi)水平進(jìn)行差異化選擇。但宅間小路作為半私密社區(qū)空間，居民活動(dòng)以交流和休息為主，不宜設(shè)置過多商業(yè)，可適當(dāng)依托周圍的公共空間增設(shè)小商店。

4 結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)深化，城市居住空間分異成為必然，混合居住是降低其負(fù)面影響的重要舉措。在傳統(tǒng)觀念和市場經(jīng)濟(jì)制度下，較多高收入人群對混居社區(qū)的接受度低，成為推行混居社區(qū)的一大難題。應(yīng)充分考慮針對不同階層的公平性，利用市場規(guī)律，在提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，將關(guān)注點(diǎn)放在社會整體效能的增加上。研究基于公平和效率的平衡，提出了混居社區(qū)公共空間梯度性分級布局模型，但其在實(shí)際運(yùn)作中的可能性及動(dòng)態(tài)變化下的適用性有待研究。