“大蕭條”往事：世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的出路與啟示

如果問(wèn)：過(guò)去100 年來(lái)，世界發(fā)生的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難是什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)毫不猶豫地回答，1929 年的“大蕭條”?！按笫挆l”重創(chuàng)了美國(guó)和整個(gè)西方世界，造成的經(jīng)濟(jì)損失比第一次世界大戰(zhàn)還要嚴(yán)重?！按笫挆l”期間，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，由此世界秩序進(jìn)行了重新洗牌。

失序的世界：“大蕭條”是怎么產(chǎn)生的

1920 年初期的美國(guó)，可謂生機(jī)勃勃。摩天大樓、商業(yè)廣播、福特汽車，城鎮(zhèn)居民人數(shù)開始超過(guò)農(nóng)村，中產(chǎn)階級(jí)男士們每天早上西裝筆挺，提著公文包出入大樓，而女性則穿著時(shí)髦優(yōu)雅的直筒裙。截至1927 年，福特汽車已經(jīng)賣出1500 萬(wàn)輛，而汽車在當(dāng)時(shí)是絕對(duì)的奢侈品。洗衣機(jī)、電烤爐、冰箱、縫紉機(jī)，有太多適合美好生活的用品，買不起，沒關(guān)系，那時(shí)的人們?nèi)耸侄加袛?shù)張信用卡，人人都會(huì)用分期付款買大件商品。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)雪在《紐約時(shí)報(bào)》1927 年12月13 日的文章中寫道：“長(zhǎng)期以來(lái)困擾著廣大美國(guó)人民的貧困現(xiàn)象，很快就會(huì)不復(fù)存在啦，耶！”1928 年，還是美國(guó)總統(tǒng)候選人的赫伯特·胡佛（美國(guó)第31 任總統(tǒng)，任期為1929 年3 月—1933 年3 月）就宣布：“現(xiàn)在，我們美國(guó)人距離戰(zhàn)勝貧困是如此之近，歷史上任何一個(gè)國(guó)家在這方面都無(wú)法與我們相比?！备?jìng)選總統(tǒng)獲勝后，胡佛又許下諾言，要讓每個(gè)鍋里都有一只雞，每個(gè)車庫(kù)里都有兩輛汽車。

那時(shí)的美國(guó)，已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)世界上最大的債權(quán)國(guó)，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利都欠著美國(guó)的巨額債務(wù)。大蕭條時(shí)代來(lái)臨的1929 年，英國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)指數(shù)為100.3，美國(guó)為180.8，而日本的制造業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)指數(shù)達(dá)到了324。當(dāng)年夏季的3 個(gè)月中，美國(guó)通用電氣公司的股票從268 美元上升到391 美元，美國(guó)鋼鐵公司的股票從165美元上漲到258 美元。

所有人都對(duì)未來(lái)充滿信心。

1929 年10 月24 日，美國(guó)股市突然暴跌，一天驟降12.8%。到了10 月29 日，股指一天下跌了40%。這一天，是“黑色星期二”。然而這一切都只是大蕭條時(shí)代的開始。

“大蕭條”前，幸福的美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)生活

緊接著，銀行被擠兌，商店里的商品被采購(gòu)一空。銀行出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致工廠停工，工人失業(yè)，然后蔓延到更多的產(chǎn)業(yè)和人群，失業(yè)，斷供，沒有錢，沒有食物，流落街頭，生活如同一條拋物線，急轉(zhuǎn)直下。仿佛一記重錘，如水晶般美好的生活就輕易破碎了。總統(tǒng)胡佛為了使民眾不至于恐慌，選用了“蕭條”這個(gè)詞語(yǔ)來(lái)定義當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況。

美國(guó)股票下跌持續(xù)了三年，美國(guó)鋼鐵公司的股票從262 美元下跌到22 美元，通用汽車公司的股票從73 美元下降到8 美元。到1933 年時(shí)，美國(guó)工業(yè)總產(chǎn)量和國(guó)民收入暴跌了一半。這種影響還從美國(guó)波及全世界。美國(guó)金融機(jī)構(gòu)開始回收國(guó)外的短期貸款，其他國(guó)家也間接受到了影響，很快所有的國(guó)家都放棄了金本位制（以黃金為本位的貨幣制度）。

這樣的經(jīng)濟(jì)大變動(dòng)也引發(fā)了社會(huì)大動(dòng)蕩，大規(guī)模的失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)到了極其悲慘的程度。在紐約百貨公司開電梯也要有學(xué)士學(xué)位。華盛頓州甚至有人到樹林里放火，為的是希望人家雇他當(dāng)救火員。在失業(yè)引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)下，人們的生活狀況急轉(zhuǎn)直下，據(jù)《光榮與夢(mèng)想》一書介紹，在美國(guó)，有絕望的媽媽帶著孩子打開煤氣自殺，因?yàn)閷?shí)在找不到食物。紐約和芝加哥的城市中到處可以看到人們?cè)趤G棄的罐頭中翻找剩肉。

而在農(nóng)村，大片的小麥丟在田地中無(wú)人收割，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的價(jià)格無(wú)法支付收割小麥的費(fèi)用。波特蘭市的一家養(yǎng)殖戶不得不在秋天殺了3000 只羊，把它們拋進(jìn)山谷里，因?yàn)橛么\(yùn)一只羊要支付1.1 美元，而他賣一只羊還不到1 美元，他根本養(yǎng)不起這些羊。大量的蘋果爛在果園里，一箱蘋果200 個(gè)，個(gè)個(gè)完好，才賣0.4 美元。與此同時(shí)，城市中數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的孩子卻因貧窮，整個(gè)冬天都吃不到一個(gè)蘋果。

美國(guó)西部和西南部的路上到處擠滿了饑餓的搭便車者，每一條鐵路旁邊都能看到無(wú)家可歸者燃起的篝火。

農(nóng)民因?yàn)楣I(yè)人口的貧困而變得貧困，工業(yè)人口也因農(nóng)民的貧困而貧困。他們“都沒有錢去購(gòu)買對(duì)方的產(chǎn)品”。“在同一個(gè)國(guó)家里，同時(shí)出現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)剩和消費(fèi)不足的情況”。

那么，這一切究竟是如何發(fā)生的呢？

這首先歸結(jié)于國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)的混亂和脆弱。

第一次世界大戰(zhàn)前后，國(guó)際事務(wù)和秩序依然是由英、法主導(dǎo)，但從19 世紀(jì)90 年代開始，世界格局在慢慢發(fā)生改變。一戰(zhàn)之后，德國(guó)徹底戰(zhàn)敗，俄國(guó)因?yàn)楦锩袝簳r(shí)處于孤立狀態(tài)，美國(guó)成為1919 年以后無(wú)可爭(zhēng)議的最強(qiáng)國(guó)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)是世界最大的產(chǎn)油國(guó)，鋼產(chǎn)量比德、英、法三個(gè)國(guó)家加在一起還多，汽車產(chǎn)量和擁有的汽車數(shù)量比當(dāng)時(shí)全世界加在一起還要多。美國(guó)還是工業(yè)品和食品的最大生產(chǎn)國(guó)，世界上頭號(hào)金融國(guó)家和債權(quán)國(guó)，它的黃金儲(chǔ)備在1924 年時(shí)已經(jīng)達(dá)到44.99億美元，占世界黃金總儲(chǔ)備的一半。英鎊作為儲(chǔ)備貨幣已經(jīng)力不從心，世界貨幣體系開始脆弱和不穩(wěn)定。而當(dāng)時(shí)的歐洲，英國(guó)在一戰(zhàn)中受損嚴(yán)重；法國(guó)嚴(yán)防死守德國(guó)重新崛起；德國(guó)陷入巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款中無(wú)法自拔，國(guó)內(nèi)通脹嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟。由英、法主導(dǎo)的國(guó)聯(lián)導(dǎo)致了一波信奉和平、民主的國(guó)家各種混亂。

其次是國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡。

一戰(zhàn)之后，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是貿(mào)易順差，而且關(guān)稅一直保持在高水平，從而使這種貿(mào)易順差也在不斷地加大。隨著戰(zhàn)后各國(guó)的經(jīng)濟(jì)日趨糟糕，由于支付款到期，債務(wù)國(guó)不得不減少?gòu)拿绹?guó)進(jìn)口的商品，直接沖擊了美國(guó)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，而且有些國(guó)家拖欠欠款，直接影響到美國(guó)的金融公司。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不平衡也很嚴(yán)重。20 世紀(jì)20年代美國(guó)城市人口已經(jīng)達(dá)到全美總?cè)丝诘牧梢陨希?930 年時(shí)農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝诒壤奈宸种?。城?zhèn)化發(fā)展已經(jīng)到了一定的瓶頸，房地產(chǎn)的紅利期已經(jīng)不再。同時(shí)，由于在一戰(zhàn)中接到的大量訂單，各大公司一直致力于流水線和生產(chǎn)效率的提高，但一戰(zhàn)過(guò)后，外部需求有所減少，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求在城鎮(zhèn)化達(dá)到一定程度時(shí)也接近于飽和，從而造成制造業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。

《移民母親》——“大蕭條”時(shí)期的一張著名照片（攝影/多羅西亞·蘭格）

當(dāng)時(shí)，居民普遍超前消費(fèi)，金融機(jī)構(gòu)一直也在鼓勵(lì)人們辦多張信用卡，刷卡分期置辦各種消費(fèi)品。但國(guó)內(nèi)最突出的矛盾還是工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于不斷上升的生產(chǎn)率。從1920 年到1929 年，工人每小時(shí)的工資只上升了2%，而工廠中工人的生產(chǎn)率卻提升了55%。農(nóng)民的收入由于農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格不斷下跌，而租稅和生活費(fèi)用卻在不斷上升，農(nóng)民的收益在大幅減少。這就造成了農(nóng)民和工人都買不起對(duì)方提供的產(chǎn)品。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)的銀行業(yè)也存在著致命的弱點(diǎn)，由于缺乏監(jiān)管，有很多銀行存在盲目投資或放貸，當(dāng)投資失敗或?qū)Ψ綈阂馔锨?，甚至不還貸款之時(shí)，缺乏足夠財(cái)力的銀行只能宣布倒閉，恐慌一旦蔓延開來(lái)，就會(huì)發(fā)生擠兌。

正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯南克所說(shuō)：“大蕭條”始于股票市場(chǎng)崩盤，但拖垮經(jīng)濟(jì)的是信用的崩潰，市民無(wú)法借款，買不到房，做不了生意，存不了款，信用一旦崩潰，一切都不存在。

當(dāng)時(shí)，《商業(yè)周刊》做過(guò)調(diào)查，證實(shí)有不少人不再喜歡美國(guó)了，20 世紀(jì)30 年代初期，遷居國(guó)外的人數(shù)年年超過(guò)遷入的。蘇聯(lián)在紐約有個(gè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，叫作蘇美貿(mào)易公司，它平均每天收到350 份申請(qǐng)書，要求移居蘇聯(lián)。留在美國(guó)的經(jīng)歷了“大蕭條”的人們?cè)谒枷肷习l(fā)生了轉(zhuǎn)變。工人從20 年代的麻木狀態(tài)中清醒過(guò)來(lái)，發(fā)動(dòng)了富有戰(zhàn)斗性的罷工。自由主義者被蘇聯(lián)的繁榮吸引而轉(zhuǎn)向馬克思主義者，保守主義者則日益轉(zhuǎn)向法西斯主義。

逆勢(shì)而起：“羅斯福新政”來(lái)了

關(guān)于美國(guó)金融崩盤的原因，當(dāng)時(shí)有些美國(guó)人認(rèn)為是廉價(jià)的外國(guó)貨使得美國(guó)的工廠倒閉，工人失業(yè)。第一次世界大戰(zhàn)之后，英國(guó)欠了美國(guó)40億美元，法國(guó)欠了27 億美元。為了向美國(guó)還錢，英、法兩國(guó)一方面向德國(guó)逼債，一方面廉價(jià)出售商品到美國(guó)以換取美元。于是，胡佛抓住外國(guó)傾銷廉價(jià)貨的事大做文章，在1930年6 月簽署《斯姆特—霍利關(guān)稅法》，對(duì)外國(guó)商品征收高達(dá)40%的稅，結(jié)果遭到加拿大、意大利、西班牙等國(guó)的報(bào)復(fù)性打擊，美國(guó)貨出口無(wú)門。從1930 年6 月開始，股市在此后的25 個(gè)月內(nèi)一直持續(xù)下滑。

距離談?wù)撁绹?guó)的經(jīng)濟(jì)制度如何“完美”僅僅過(guò)了4 年，胡佛總統(tǒng)就毫無(wú)懸念地下臺(tái)了。

1932 年底，高舉改革旗幟的富蘭克林·德拉諾·羅斯福（美國(guó)第32 任總統(tǒng)，美國(guó)歷史上首位連任四屆的總統(tǒng)，病逝于第四屆任期中）以巨大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝民心盡失的胡佛當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)?！靶抡蔽撮_始時(shí)，羅斯福就認(rèn)識(shí)到篤信自由主義的胡佛被商界玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，要解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，非政府干預(yù)不可。

到底如何干預(yù)？羅斯福將他的各種改革歸結(jié)為“復(fù)興”“救濟(jì)”“改革”。

羅斯福于1933 年3 月4 日宣誓就任總統(tǒng)，兩天后，羅斯福禁止了黃金出口和所有的外匯交易，并且給全國(guó)所有的銀行都放了假，以便對(duì)這些銀行的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查。同時(shí)，他宣布囤積貨幣是犯罪行為，對(duì)有問(wèn)題的銀行實(shí)行政府托管。法案剛剛宣布，美國(guó)國(guó)家印鈔局便加雇了375 名職工，加班加點(diǎn)地印制鈔票。

羅斯福一邊印鈔票，一邊對(duì)藏錢的美國(guó)人進(jìn)行施壓（如公布姓名等措施），讓他們將手中的黃金和貨幣放出來(lái)。伴隨著羅斯福著名的“爐邊談話”，幾天時(shí)間，各州聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行回收了共計(jì)約3 億美元的黃金和黃金兌換券，這筆錢成了新的銀行儲(chǔ)備，再加上趕印的新鈔，銀行擠兌風(fēng)潮最終得到有效控制。

銀行業(yè)的真正問(wèn)題并不是光靠印鈔票就可以解決的。羅斯福在貨幣銀行領(lǐng)域進(jìn)行的另一項(xiàng)重要改革就是放棄貨幣體系中的金本位制。放棄金本位制后，美國(guó)先是嘗試在公共和私人債務(wù)中減少用黃金支付的比例，接著又宣布減少美元中的黃金含量，這直接導(dǎo)致了美元貶值，但是美國(guó)政府背負(fù)的各種債務(wù)卻變輕了。通過(guò)美元貶值，加強(qiáng)了美國(guó)商品對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)時(shí)很多銀行的最大問(wèn)題是把儲(chǔ)戶的存款借出去“炒股”，因此，新政實(shí)行了投資銀行和商業(yè)銀行分業(yè)管理制度，建立了儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度，這些直接促使了1933 年《格拉斯—斯蒂格爾法案》（《1933 年銀行法案》）的出臺(tái)。

應(yīng)該說(shuō)羅斯福在銀行問(wèn)題上的組合拳是相當(dāng)有效的。1933 年美國(guó)破產(chǎn)的銀行數(shù)目仍達(dá)到2725家，但是在隨后的10 年中，美國(guó)每年才倒閉45家銀行。

在銀行問(wèn)題上煞費(fèi)苦心的羅斯福并沒有忘記證券市場(chǎng)上的麻煩。1933 年5 月27 日，羅斯福簽署了《1933 年證券法案》。從此美國(guó)政府開始不停地催促證券相關(guān)人士披露規(guī)定的信息，以此規(guī)范這群人的行徑。

羅斯福采取的整頓金融的非常措施，對(duì)收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用。公眾輿論評(píng)價(jià)，這個(gè)行動(dòng)猶如“黑沉沉的天空出現(xiàn)的一道閃電”。

羅斯福在解決銀行問(wèn)題的同時(shí)，竭力促使國(guó)會(huì)先后通過(guò)《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，這兩個(gè)法律成為新政的左膀右臂。農(nóng)業(yè)方面，美國(guó)政府扶持成立了一大批農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，最終形成了一個(gè)完整的農(nóng)村信貸體系。工商業(yè)方面，羅斯福要求資本家們按照“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，訂出各企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、價(jià)格、銷售范圍；給工人們訂出最低工資和最高工時(shí)的規(guī)定，從而限制了壟斷，減少和緩和了緊張的階級(jí)矛盾，為美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮了積極的作用。

1932 年，一戰(zhàn)老兵在白宮前示威，要求政府兌現(xiàn)承諾的撫恤金

新政的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是救濟(jì)工作。1933 年5 月，國(guó)會(huì)通過(guò)聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署。第二年又把單純救濟(jì)改為有名的“以工代賑”。羅斯福執(zhí)政初期，全國(guó)1700 多萬(wàn)失業(yè)人員及其親屬維持生計(jì)全靠州政府、市政府及私人慈善事業(yè)的幫助和施舍。為解決這一復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，羅斯福促請(qǐng)國(guó)會(huì)通過(guò)了民間資源保護(hù)隊(duì)計(jì)劃，專門吸收年齡在18 歲到25 歲，身強(qiáng)力壯而失業(yè)的青年，從事植樹護(hù)林、防治水患、水土保持、道路建筑、開辟森林防火線和設(shè)置瞭望塔等工作。到美國(guó)參加二戰(zhàn)前，先后有200 多萬(wàn)青年在這個(gè)機(jī)構(gòu)中工作過(guò)，他們開辟了740 多萬(wàn)英畝國(guó)有林區(qū)和大量國(guó)有公園。

當(dāng)時(shí)，全美設(shè)有名目繁多的工賑機(jī)關(guān)，主要是以從事長(zhǎng)期工程計(jì)劃為主的公共工程署和民用工程署為主，后者在全美興建了18 萬(wàn)個(gè)小型工程項(xiàng)目，包括校舍、橋梁、堤坎、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機(jī)關(guān)等公共建筑物，先后吸引了400萬(wàn)人工作，為廣大非熟練失業(yè)工人找到了用武之地。后來(lái)又繼續(xù)建立了幾個(gè)新的工賑機(jī)構(gòu)。其中最著名的是國(guó)會(huì)撥款50 億美元興辦的工程興辦署和專門針對(duì)青年人的全國(guó)青年總署，兩者總計(jì)雇傭人員達(dá)2300 萬(wàn)。到二戰(zhàn)前夕，“以工代賑”為美國(guó)修筑了近1000 座飛機(jī)場(chǎng)、12000 多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、800 多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，甚至還給成千上萬(wàn)的失業(yè)藝術(shù)家提供了工作平臺(tái)，這是迄今為止美國(guó)政府實(shí)施的最宏大、最成功的救濟(jì)計(jì)劃。這一筆錢經(jīng)過(guò)工人的口袋、通過(guò)不同渠道和消費(fèi)，又回到資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費(fèi)和個(gè)人投資的“引動(dòng)水”。

從1935 年開始的第二期“新政”，則是著重通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)法案、全國(guó)勞工關(guān)系法案、公用事業(yè)法案等法規(guī)。羅斯福認(rèn)為，一個(gè)政府“如果對(duì)老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把青年人注入工業(yè)體系之中，聽任無(wú)保障的陰影籠罩每個(gè)家庭，那就不是一個(gè)能夠存在下去，或是應(yīng)該存在下去的政府”。為此，新政制定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，規(guī)定凡年滿65 歲退休的工資勞動(dòng)者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10 至85 美元的養(yǎng)老金。這些法案的出臺(tái)，無(wú)疑受到美國(guó)絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。

不可否認(rèn)，“新政”號(hào)準(zhǔn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的脈搏，使美國(guó)逐漸擺脫了危機(jī)的陰影，擺脫了法西斯主義的威脅。也不得不說(shuō)，“使人們能夠重返工作，使我們的企業(yè)重新活躍起來(lái)”的口號(hào)，符合美國(guó)當(dāng)時(shí)最大多數(shù)人的利益。羅斯福的“百日新政”，極大地改善了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為后來(lái)參加反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利的條件，并在很大程度上決定了二戰(zhàn)以后美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

不過(guò)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，羅斯福新政的措施并沒有讓美國(guó)就業(yè)問(wèn)題得到根本上的改觀，新政的各項(xiàng)計(jì)劃并不足以刺激經(jīng)濟(jì)和利用那些過(guò)剩的生產(chǎn)能力，直到1940 年，美國(guó)海軍獲準(zhǔn)擴(kuò)大其戰(zhàn)列艦隊(duì)，通過(guò)“選征兵役及訓(xùn)練法”建立起一支近100 萬(wàn)人的陸軍。所以“大蕭條”真正結(jié)束是在二戰(zhàn)爆發(fā)之后，當(dāng)時(shí)各國(guó)政府戰(zhàn)爭(zhēng)支出大幅增加，1941 年美國(guó)正式參戰(zhàn)之后，其國(guó)內(nèi)的失業(yè)率降到10%以下，“大蕭條”才正式宣告結(jié)束。

和其他國(guó)家不同的是，“大蕭條”之前，美國(guó)是實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，但軍備力量卻只是一個(gè)中等國(guó)家的水準(zhǔn)。1938 年后，美國(guó)開始了軍備競(jìng)賽和戰(zhàn)略分析，從只注重經(jīng)濟(jì)，不愿當(dāng)世界老大，到開始增加軍費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，經(jīng)濟(jì)大國(guó)變成了軍事強(qiáng)國(guó)。

納粹德國(guó)和日本也正是意識(shí)到全球軍事力量的對(duì)比將不可逆轉(zhuǎn)地倒向英、法、美的一邊時(shí)，迫不及待地進(jìn)行了全球擴(kuò)張。

保守的歐洲：英、法的反危機(jī)之策

第一次世界大戰(zhàn)之后，早就不是世界霸主的英國(guó)為了面子一直硬撐著維護(hù)金本位制和自由貿(mào)易，但是當(dāng)1929 年“大蕭條”來(lái)臨的時(shí)候，英國(guó)終于承認(rèn)自己威風(fēng)不再了。

當(dāng)然，英國(guó)的危機(jī)相對(duì)緩和一些。一是此前英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯或緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，剩余資本主要投放到國(guó)外；二是英國(guó)在危機(jī)后迅速加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)。

1931 年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇了“大蕭條”以來(lái)較為困難的時(shí)刻。9 月21 日，英國(guó)政府宣布英鎊與黃金脫鉤，英鎊迅速貶值。接著，政府采取了“平攤損失”的做法以沖抵“大蕭條”帶來(lái)的危機(jī)，即減少退伍和失業(yè)人員的救濟(jì)金，減少工資薪金等。不過(guò)這一做法在英國(guó)各處引發(fā)了騷亂，最嚴(yán)重的時(shí)候，有些軍艦上的水兵聲稱，如果政府不考慮他們的要求，就拒絕接受命令。好在英國(guó)的傳統(tǒng)是傾向改良，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的騷亂，風(fēng)波逐漸平息下來(lái)。

與此同時(shí)，英國(guó)放棄傳統(tǒng)的自由貿(mào)易政策，對(duì)工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品開始征收保護(hù)關(guān)稅，并且提高了所得稅的稅率。1931 年11 月英國(guó)政府頒布《緊急進(jìn)口稅條例》，授權(quán)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口貨物從價(jià)征稅50%，以堵住外國(guó)貨物的輸入。1932 年六七月間，英國(guó)與各自治領(lǐng)地以及印度在加拿大渥太華舉行了經(jīng)濟(jì)會(huì)議，商定英聯(lián)邦（1931 年形成）各國(guó)的貨物實(shí)行互惠。這也是英國(guó)的優(yōu)勢(shì)，英聯(lián)邦除了在經(jīng)濟(jì)上互惠互助，沖抵危機(jī)外，還可以強(qiáng)化內(nèi)部的政治團(tuán)結(jié)。

“大蕭條”的來(lái)臨，也讓英國(guó)政府開始意識(shí)到對(duì)工業(yè)發(fā)展干預(yù)的必要性，對(duì)一些困難的重要工業(yè)，由政府督促進(jìn)行改組；對(duì)失業(yè)人數(shù)眾多的工業(yè)地區(qū)，則由政府撥款給予援助。為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，英國(guó)政府出臺(tái)了扶助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辦法，如規(guī)定面粉廠須購(gòu)買本國(guó)所產(chǎn)小麥的70%，并將小麥價(jià)格提到一定高度，如果市價(jià)低于此數(shù)，則由政府給予補(bǔ)貼等。

經(jīng)過(guò)政府一系列收縮政策，英國(guó)的貿(mào)易確實(shí)得到改善，食品價(jià)格低廉，人們的可支配收入增多，英國(guó)經(jīng)濟(jì)一度在20 世紀(jì)30 年代擁有了20年代不曾有過(guò)的安逸和舒適，以致出現(xiàn)了建造房屋的熱潮。張伯倫也因其財(cái)政政策的成功，被倫敦《泰晤士報(bào)》冠以“鐵錚財(cái)相”的稱號(hào)。

1938 年，慕尼黑會(huì)議期間，英國(guó)首相張伯倫（左一）與希特勒握手

不過(guò)，面對(duì)“大蕭條”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，英國(guó)當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了一波希望“和平”的浪潮，目的是通過(guò)裁減軍費(fèi)來(lái)減少財(cái)政支出。如當(dāng)時(shí)的工黨領(lǐng)袖蘭斯伯里說(shuō)：“所有國(guó)家都必須把軍備裁減到德國(guó)水平，作為全面裁軍的第一步?！?/p>

英國(guó)政府對(duì)裁軍的熱衷體現(xiàn)了人們不愿再陷入戰(zhàn)爭(zhēng)的想法，因此，縮減軍需開支成為英國(guó)化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段，這也是英、法等國(guó)對(duì)德國(guó)實(shí)行綏靖政策的重要原因。裁軍不過(guò)是英國(guó)的一廂情愿，從裁軍開始到1939 年，英、法等國(guó)已逐漸失去了軍事優(yōu)勢(shì)，力量制衡被打破，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云逐漸在歐洲上空聚集。

再說(shuō)法國(guó)。當(dāng)1929 年秋危機(jī)襲來(lái)，所有資本主義國(guó)家都被卷入的時(shí)候，唯獨(dú)法國(guó)物價(jià)與金融穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)，幣制基礎(chǔ)鞏固，法蘭西銀行儲(chǔ)備的黃金比紙幣發(fā)行額還多。但是這并不表明法國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，只能說(shuō)明法國(guó)的反應(yīng)很慢。當(dāng)時(shí)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立，法郎的金平價(jià)定得很低，擁有大量黃金，幣制容易維持。但當(dāng)英、美諸國(guó)采取反蕭條措施，先后放棄金本位制、將匯率壓低時(shí)，法國(guó)逐漸嘗到了經(jīng)濟(jì)蕭條之苦。

1930 年，在本國(guó)投資過(guò)熱和國(guó)外市場(chǎng)萎縮的雙重沖擊下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)正式波及法國(guó)。接著，大批銀行與企業(yè)紛紛倒閉、破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)激增，物價(jià)暴跌，資本輸出銳減，對(duì)外貿(mào)易萎縮。

面對(duì)“大蕭條”，法國(guó)政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，簡(jiǎn)而言之，就是維持金本位制，堅(jiān)持通貨緊縮。1931年，法國(guó)貿(mào)易出現(xiàn)1926年以來(lái)的第一次逆差，進(jìn)口貨潮涌而至。針對(duì)這種情況，法國(guó)除提高進(jìn)口稅率外，還實(shí)行進(jìn)口限額制，但是，法國(guó)貿(mào)易仍無(wú)起色。

法國(guó)的工業(yè)衰退以紡織工業(yè)與奢侈品工業(yè)為甚，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，農(nóng)民叫苦不迭。法國(guó)政府雖制定出最低限制價(jià)格，但因市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于所定的價(jià)格，所以政府管不了，最后干脆撒手不管。

最后是嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)蕭條，稅收日益減少，而軍費(fèi)與失業(yè)救濟(jì)金的支出卻越來(lái)越大，退伍軍人恩給金等又是少不了的，財(cái)政收入入不敷出。另外，從1933 年起，巴黎證券市場(chǎng)已沒有多大能力吸收公債，不足之?dāng)?shù)只好靠法蘭西銀行增發(fā)紙幣，但這又與緊縮政策相抵觸，處境兩難。所以在每次進(jìn)行大選的時(shí)候，幾乎所有政黨都承諾當(dāng)選以后使預(yù)算平衡，但是因?yàn)閲?guó)庫(kù)空虛，任何黨派上臺(tái)都點(diǎn)金乏術(shù)，無(wú)法兌現(xiàn)諾言，轉(zhuǎn)眼便被迫下臺(tái)。1936 年，法國(guó)最終被迫放棄金本位制，而從1921 年9 月到1936 年6 月，法國(guó)政府光財(cái)政部長(zhǎng)就換了16 次。

當(dāng)時(shí)，為應(yīng)對(duì)“大蕭條”，許多國(guó)家考慮舉行一次世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議。早在1930 年，德國(guó)總理布魯寧就向美國(guó)大使薩克特提出建議：裁軍、賠款、戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)、貨幣穩(wěn)定這些問(wèn)題都是相互聯(lián)系的，應(yīng)該在政治的基礎(chǔ)上做一次整體解決。

但1933 年6 月開會(huì)日期臨近，各國(guó)所持異議卻越來(lái)越大。英國(guó)人認(rèn)為，他們最好是向一個(gè)國(guó)家或聯(lián)邦范圍的而不是世界范圍的解決辦法努力；法國(guó)人注意到，他們?cè)缦忍岢龅挠嘘P(guān)公共工程的建議沒有得到其他國(guó)家的支持；而美國(guó)人則認(rèn)為復(fù)蘇是個(gè)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而不是國(guó)際問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議于6 月12 日在倫敦開幕，會(huì)上發(fā)表了一輪又一輪的演說(shuō)，各國(guó)央銀的銀行家們也忙碌不停，后來(lái)，各代表團(tuán)的專家終于就一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定美元的意向書達(dá)成了協(xié)議，卻因?yàn)橐庀驎袥]有提及美元匯率的問(wèn)題，羅斯福拒絕簽字。世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議就這樣草草收?qǐng)觥?/p>

面對(duì)大蕭條，如果說(shuō)英、法等國(guó)還能勉強(qiáng)度日的話，德國(guó)的處境可謂走投無(wú)路了。1919 年簽訂的《凡爾賽條約》將德國(guó)洗劫一空，并使德國(guó)陷入通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)蕭條之中。1923 年4 月一件價(jià)值1 馬克的物品到了8 月就得花費(fèi)40 馬克才能買到，馬克與美元的匯率更是一落千丈。1929年開始的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)使德國(guó)遭受重大打擊，沒有任何依賴的德國(guó)人實(shí)實(shí)在在感受到：沒有最蕭條，只有更蕭條。很多德國(guó)人處于饑寒交迫之中，街頭暴力和集會(huì)游行達(dá)到一戰(zhàn)以來(lái)的頂峰。絕望的形勢(shì)使得僅柏林一地每天就有60 多人自殺，凍死和餓死的更是不計(jì)其數(shù)。

民眾困難，政府的日子也不好過(guò)，英國(guó)、法國(guó)要債要得非常兇，手頭拮據(jù)的德國(guó)政府只好先是向英、法訴說(shuō)暫緩還債，然后轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)向企業(yè)和百姓征收重稅，最后則是徹底不顧百姓的死活。

1929 年開始的“大蕭條”對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)影響非同一般：經(jīng)濟(jì)崩潰，民主政體瓦解，軍國(guó)主義興起。1934 年希特勒成為德國(guó)總理，開始了其瘋狂的納粹統(tǒng)治，并最終把世界拖進(jìn)了第二次世界大戰(zhàn)的泥潭，這恐怕是“大蕭條”最可怕的影響。

脆弱的亞洲：日本率先走向極端擴(kuò)張

日本是除美國(guó)以外唯一從第一次世界大戰(zhàn)中得利的大國(guó)，但20 世紀(jì)前半葉卻是日本經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)的歷史階段。1923 年，日本發(fā)生了里氏7.9級(jí)的“關(guān)東大地震”。這次強(qiáng)震是在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中日本經(jīng)濟(jì)處于蕭條徘徊的情況下發(fā)生的。工廠、機(jī)關(guān)和民房倒塌或者燒毀，金融機(jī)構(gòu)及股票和商品交易陷于癱瘓，使得本來(lái)已經(jīng)蕭條的日本經(jīng)濟(jì)雪上加霜。這給昭和時(shí)代的日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)可估量的負(fù)面影響，其負(fù)面影響尤為深遠(yuǎn)的是針對(duì)關(guān)東大地震的“救災(zāi)票據(jù)”，它是由政府直接補(bǔ)償、讓日本銀行實(shí)行救濟(jì)性再貼現(xiàn)的災(zāi)區(qū)支票。日本銀行的此項(xiàng)貸款高達(dá)4.2 億日元，這個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，成為1927 年金融危機(jī)的直接導(dǎo)火線。這次金融危機(jī)使新財(cái)閥鈴木商店破產(chǎn)和政府的“臺(tái)灣銀行”倒閉，整個(gè)日本銀行界也陷入前所未有的大混亂。1927 年，日本內(nèi)閣提出了先奪取“滿、蒙，再征服中國(guó)”，進(jìn)而稱霸世界的侵略政策。

接著，日本又迎來(lái)從1930 年到1932 年持續(xù)三年的“昭和經(jīng)濟(jì)危機(jī)”時(shí)代。金融、工業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等多種危機(jī)連環(huán)爆發(fā)，其沖擊性和破壞力遠(yuǎn)超過(guò)20 世紀(jì)前30 年的任何一次危機(jī)。1929年，新上臺(tái)的濱口雄幸內(nèi)閣做出“金解禁”決策，恢復(fù)中止多年的金本位制，相當(dāng)于斷然實(shí)施緊縮性政策，其背景是日本投資泡沫已經(jīng)滾動(dòng)到了難以為繼的地步。然而，國(guó)內(nèi)極端思潮的壯大，已經(jīng)注定了這次改革的失敗，恰好發(fā)生在此時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，使“金解禁”不但沒有達(dá)到預(yù)期目的，反而使日本經(jīng)濟(jì)的各種內(nèi)在矛盾一舉表面化。1929—1931 年，日本的GDP 下滑8%，形成了日本現(xiàn)代史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在國(guó)內(nèi)外矛盾激化的形勢(shì)下，日本出現(xiàn)了形形色色的法西斯組織。軍部（日本法西斯勢(shì)力的核心）為了尋找出路，積極推動(dòng)對(duì)外擴(kuò)張。

在日本經(jīng)濟(jì)處于蕭條之際，爆發(fā)于美國(guó)而席卷資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及日本，把日本推向了危機(jī)的深淵，使日本社會(huì)的方方面面都遭受了沉重的打擊。

英國(guó)首相丘吉爾說(shuō)過(guò)：“1929 年至1931 年的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴，對(duì)日本的沖擊絕不亞于對(duì)世界任何地方。”實(shí)際上，真實(shí)的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)更嚴(yán)重。日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)本來(lái)就小，自然資源十分匱乏，日本經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是依靠進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)維持的。因?yàn)榻鹑陲L(fēng)暴，日本大多數(shù)工廠都關(guān)了門，將近400萬(wàn)人失去工作，沒了生活來(lái)源；農(nóng)民的生活也不好過(guò)，500 萬(wàn)戶農(nóng)民也因此徹底破產(chǎn)。生活的艱難又導(dǎo)致了后面悲劇的發(fā)生。

1931 年9 月19 日，日軍占領(lǐng)中國(guó)東三省官銀總號(hào)（中央銀行）大金庫(kù)

在當(dāng)時(shí)的日本，為了生活，很多家庭不得不把自己的女兒送到妓院去賺錢生活，因此，很多山村都成了沒有少女的村莊。更為凄慘的是，因?yàn)樯畈幌氯?，一家人自殺甚至街坊鄰居集體自殺的情況又出現(xiàn)了。

金融風(fēng)暴給日本造成的影響很大，在金融風(fēng)暴結(jié)束幾年后，日本女性的身高都只有1.4 米多一點(diǎn)，而男性的平均壽命只有40 來(lái)歲。經(jīng)濟(jì)的蕭條導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂，日本政府為了轉(zhuǎn)移民眾的注意力，解決資源危機(jī)，最終走上了侵略中國(guó)的道路。

1930 年，濱口內(nèi)閣頂著國(guó)內(nèi)重重壓力，強(qiáng)行簽訂“倫敦條約”，對(duì)美、英采取“協(xié)調(diào)”外交方針，成為刺激極端勢(shì)力暴走的催化劑，海軍談判代表財(cái)部彪返回東京時(shí)，一下火車便收到了自殺建議書，1930 年底的日本，彌漫著狂躁而恐怖的氣氛。

1930 年11 月14 日，濱口遇刺重傷，并最終因傷勢(shì)復(fù)發(fā)于次年8 月不治而亡，濱口雄幸之死及隨后發(fā)生的“九一八事變”，標(biāo)志著開明派匡正國(guó)家道路的最后努力宣告失敗，惶恐不安的各大財(cái)閥轉(zhuǎn)而大力資助極端勢(shì)力，軍國(guó)主義全面掌權(quán)的前景已告明朗。

1932 年日本下層軍官發(fā)動(dòng)了“五一五事件”，殺死了日本首相犬養(yǎng)毅，終結(jié)了日本的文官內(nèi)閣時(shí)代。此后軍人東條英機(jī)上臺(tái)組閣，對(duì)英、美和中國(guó)的政策更加激進(jìn)。

那場(chǎng)席卷全球，持續(xù)經(jīng)年的“大蕭條”，似乎跟中國(guó)沒什么關(guān)系。真的是這樣嗎？

答案是否定的，中國(guó)不僅受了影響，而且影響深遠(yuǎn)，深到改變了中國(guó)的貨幣，遠(yuǎn)到持續(xù)影響了之后的經(jīng)濟(jì)政策。

“大蕭條”之前，中國(guó)是唯一銀本位的國(guó)家。因?yàn)檫@個(gè)原因，“大蕭條”開始的階段，相對(duì)獨(dú)立的中國(guó)金融體系沒有受到影響，反而因?yàn)閲?guó)際上購(gòu)買力降低，銀價(jià)發(fā)生了下跌，大量白銀流入中國(guó)，這使得國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變得活躍，生意繁榮，資金流動(dòng)很快，因此顯得掙錢很容易。1931 年9月，英國(guó)放棄了金本位，英鎊隨后貶值提高了倫敦市場(chǎng)的白銀價(jià)格；兩年后美國(guó)和日本放棄金本位。這些國(guó)家的貨幣貶值直接導(dǎo)致中國(guó)貨幣相對(duì)升值。因?yàn)榘足y相對(duì)其他外國(guó)貨幣升值，中國(guó)商品以當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)算要更昂貴。市場(chǎng)日益萎縮，而競(jìng)爭(zhēng)又十分激烈，中國(guó)生產(chǎn)者不得不降低其出口價(jià)格。而外國(guó)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)閮r(jià)格更有優(yōu)勢(shì)，大量涌入國(guó)內(nèi)，沖擊了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品。中學(xué)課文《多收了三五斗》描述的就是這種局勢(shì)下農(nóng)民的慘狀。

農(nóng)村垮塌，以棉花、蠶繭為原料的城市工業(yè)也陷入麻煩，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)支柱——紗廠和絲廠大量關(guān)閉，引發(fā)了城市的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

事態(tài)嚴(yán)重到什么程度呢？1935 年3 月，上?？偵虝?huì)代表20 個(gè)分會(huì)，請(qǐng)求立法院拯救上海金融市場(chǎng)，他們報(bào)告說(shuō)，已有1000 家企業(yè)倒閉，失業(yè)人數(shù)已達(dá)到50 萬(wàn)。如果政府再拖延兩星期的話，上海的經(jīng)濟(jì)將會(huì)崩潰。

此時(shí)，社會(huì)動(dòng)蕩也已現(xiàn)苗頭。

20 世紀(jì)30 年代的中國(guó)大蕭條是經(jīng)濟(jì)上的分水嶺。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，南京國(guó)民政府不得不緊急推行幣制改革，廢除銀本位制，發(fā)行統(tǒng)一貨幣“法幣”。自此，國(guó)民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的管理和控制能力大大加強(qiáng)，成為真正意義上的現(xiàn)代政府。不過(guò)，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)的國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)等因素加劇了全國(guó)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的惡化，特別是日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)全面開始后，政治局勢(shì)的不穩(wěn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)手段無(wú)法正常使用，后來(lái)逐漸失控，進(jìn)而最終影響了中國(guó)的歷史進(jìn)程。

從1929 年那場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生以及后續(xù)的影響程度，可以看出，在世界經(jīng)濟(jì)逐漸全球化、一體化的過(guò)程中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存度、聯(lián)系程度也是愈發(fā)緊密。越是危難時(shí)刻，越是需要高瞻遠(yuǎn)矚，尤其不能退回到孤立主義、民粹主義?！按笫挆l”的前車之鑒，歷歷在目。

從某個(gè)角度來(lái)看，20 世紀(jì)30 年代的“大蕭條”也是對(duì)各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和處理危機(jī)能力的一次大考。在全球化的背景下，面對(duì)危機(jī)，一損俱損，是奉行多邊主義、自由貿(mào)易，還是選擇單邊主義、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)？顯然前者才是最好的出路。回首人類歷史上應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于正處于百年未有之大變局下的我們，仍具價(jià)值和意義。