“五強(qiáng)化”機(jī)制凝聚巡察監(jiān)督合力

李國平

近年來，廣元市委充分發(fā)揮巡察監(jiān)督平臺(tái)和紐帶作用，以“五強(qiáng)化”機(jī)制凝聚巡察監(jiān)督合力，推動(dòng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督有序銜接、協(xié)調(diào)貫通，不斷提升巡察監(jiān)督效能，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)巡察監(jiān)督“一體化”

構(gòu)建工作格局。堅(jiān)持“市委組織領(lǐng)導(dǎo)、巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、紀(jì)檢和組織等部門支持配合、被巡察黨組織主動(dòng)接受監(jiān)督”工作格局，形成“四大責(zé)任”體系。探索構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，在工作部署、制度建設(shè)、組織形式、成果運(yùn)用等方面統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，確保巡察有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。

加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)相關(guān)制度機(jī)制，把市委擔(dān)負(fù)巡察工作主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、審計(jì)、信訪等部門支持配合巡察工作的職責(zé)貫通起來，形成工作閉環(huán)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)巡察監(jiān)督“專業(yè)化”

選優(yōu)配強(qiáng)工作力量。通過優(yōu)秀年輕干部掛職、擬新提拔縣級(jí)干部參加一輪巡察工作、建好用好巡察“人才庫”“智庫”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“對(duì)口協(xié)巡”等有效做法，配強(qiáng)工作力量。按照巡察組“模塊化”管理要求，選派紀(jì)檢、組工、宣傳、審計(jì)、財(cái)政、項(xiàng)目管理等專業(yè)人員參加九輪巡察工作，完成全覆蓋任務(wù)。

扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開全市黨委巡察業(yè)務(wù)工作會(huì)議，邀請(qǐng)紀(jì)檢、組織、宣傳、發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門行家里手結(jié)合每輪巡察監(jiān)督重點(diǎn)，開展專題輔導(dǎo);采取跟班培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)縣區(qū)巡察骨干力量，著力提升履職能力。

強(qiáng)化信息收集，推動(dòng)巡察監(jiān)督“靶向化”

共商巡察對(duì)象。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門，結(jié)合日常監(jiān)督管理、審查調(diào)查、審計(jì)監(jiān)督等情況，科學(xué)確定巡察對(duì)象，制定每輪巡察工作方案，及時(shí)跟進(jìn)開展監(jiān)督。

收集情況資料。召開市委巡察工作聯(lián)席會(huì)議，收集被巡察單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪舉報(bào)等方面問題線索;協(xié)調(diào)相關(guān)部門向巡察組介紹被巡察單位政治生態(tài)狀況、選人用人工作、招投標(biāo)情況等。初步勾畫被巡察黨組織的“輪廓像”、領(lǐng)導(dǎo)班子的“團(tuán)體像”、班子成員的“個(gè)人像”，巡察時(shí)以“三張畫像”為導(dǎo)向有的放矢，直奔主題。

強(qiáng)化協(xié)作配合，推動(dòng)巡察監(jiān)督“精準(zhǔn)化”

加強(qiáng)專業(yè)支持。紀(jì)檢、檢察、法院、公安等部門在專業(yè)咨詢、信息查詢等方面提供協(xié)助，組織部門對(duì)市管干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)情況進(jìn)行查核，提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。

加強(qiáng)會(huì)商研判。對(duì)需要移交的立行立改事項(xiàng)和問題線索，巡察辦、巡察組有關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)同紀(jì)委分管案件審查的副書記、組織部分管黨建和選人用人工作的副部長會(huì)商研判，增強(qiáng)問題和線索分析判斷的準(zhǔn)確性。

加強(qiáng)左右聯(lián)動(dòng)。同步開展選人用人、意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查和“巡審聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，聯(lián)合破解監(jiān)督過程中的難題，精準(zhǔn)、高效發(fā)現(xiàn)問題。

強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動(dòng)巡察監(jiān)督“高效化”

堅(jiān)持多層次反饋，壓實(shí)整改責(zé)任。既向被巡察黨組織反饋，又向市公安、衛(wèi)健和國資等行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集中反饋;既將巡察情況通報(bào)給市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，又抄送紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等職能部門開展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)整改責(zé)任逐級(jí)壓緊壓實(shí)。

堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)整改監(jiān)督。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)督促整改工作格局，將巡察整改落實(shí)情況納入被巡察黨組織年度目標(biāo)考核、納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容。建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取每輪巡察整改及日常監(jiān)督情況匯報(bào)機(jī)制，巡察辦、巡察組和紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門對(duì)階段整改落實(shí)情況進(jìn)行“四方會(huì)審”，督促真整改、真報(bào)賬。

堅(jiān)持多角度施策，強(qiáng)化整改實(shí)效。將巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題分類移交相關(guān)職能部門開展系統(tǒng)專項(xiàng)治理，采用“紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)”方式對(duì)整改問題突出的黨組織開展“機(jī)動(dòng)式巡察”，對(duì)巡察整改情況進(jìn)行“回頭看”，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。（作者系廣元市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委巡察辦主任）