遺產(chǎn)價(jià)值導(dǎo)向下湖南武陵山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展研究＊

楊夢(mèng)瑤 ， 韓榮榮 ， 周 方 ， 邱 玉

（吉首大學(xué)商學(xué)院，湖南 吉首 416000）

世界自然遺產(chǎn)種類豐富，有世界自然遺產(chǎn)[1]、世界文化和自然雙重遺產(chǎn)[2]、世界地質(zhì)公園[3]、世界生物圈保護(hù)區(qū)[4]、國(guó)際重要濕地[5]等。依托地區(qū)自然文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為具有獨(dú)特、絕妙自然美的貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛之重要途徑。湖南武陵山地區(qū)自然景色優(yōu)美，歷史氛圍濃厚，民族風(fēng)情厚重，具有獨(dú)特的自然文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，各級(jí)政府逐漸加強(qiáng)對(duì)湖南武陵山地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)的重視，而生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)自然遺產(chǎn)資源有效利用的途徑，有助于湖南武陵山地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。湖南武陵山地區(qū)在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境也受到一定程度的破壞。如何將自然文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；如何基于遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是該片區(qū)實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 湖南武陵山地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展現(xiàn)狀

湖南武陵山片區(qū)自然文化遺產(chǎn)旅游資源豐富，自然遺產(chǎn)旅游資源包括世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園等。文化遺產(chǎn)旅游資源包括全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)歷史文化名城中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家礦山公園、國(guó)家考古遺址公園、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。

湖南武陵山區(qū)無(wú)論是自然遺產(chǎn)還是文化遺產(chǎn)方面都有著得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，湖南武陵山地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。例如：2016—2019年張家界、湘西州、邵陽(yáng)、懷化等地區(qū)的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值、占GDP比重都穩(wěn)步增長(zhǎng)（見(jiàn)表1～表4）說(shuō)明旅游產(chǎn)業(yè)在湖南武陵山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。湖南武陵山片區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家政策，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀晃幕z產(chǎn)豐富多彩的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的品牌推廣與可持續(xù)發(fā)展。例如：張家界武陵源區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，其依靠當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，形成了屬于自己的生態(tài)旅游品牌形象，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客。湘西州政府出臺(tái)了《湘西土家族苗族自治州生態(tài)文化公園發(fā)展規(guī)劃》，將全州15 000多平方公里的土地作為一個(gè)“生態(tài)文化公園”來(lái)整體規(guī)劃、建設(shè)和管理[6]。

表1 2016—2019張家界市旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

表2 2016—2019湘西州旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

表3 2016—2019懷化市旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

表4 2016—2019邵陽(yáng)市旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

2 湖南武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 自然文化遺產(chǎn)資源豐富

湖南武陵山片區(qū)自然文化遺產(chǎn)資源極其豐富（見(jiàn)表5）。到目前為止，國(guó)家4A級(jí)景點(diǎn)（區(qū)）有38個(gè)，5A級(jí)景點(diǎn)有3個(gè)，世界自然遺產(chǎn)兩處，世界文化遺產(chǎn)1處，優(yōu)秀旅游城市有4個(gè)。與此同時(shí)，湖南武陵山地區(qū)居住著大量的少數(shù)民族，各民族之間有著獨(dú)具魅力的文化傳統(tǒng)和信仰。武陵源、崀山、老司城遺址、鳳凰古城等是這一地域不可再生的文化資源。桑植民歌、土家擺手舞、土家織錦是全國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，沈從文故里、黃永玉舊居是極其重要的地方文化資源。湖南武陵山地區(qū)將獨(dú)特的自然文化遺產(chǎn)資源與燦爛優(yōu)美的民族文化資源完美結(jié)合，形成了該地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的特有優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 旅游品牌知名度高

湖南武陵山片區(qū)旅游品牌優(yōu)勢(shì)顯著（見(jiàn)表6）。張家界武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)丹霞作為世界頂級(jí)品牌，廣受國(guó)內(nèi)外游客稱贊?！吧衩卮笙嫖鳌焙汀镑攘Υ笙嫖鳌甭糜纹放圃趪?guó)際上也享有盛譽(yù)，獨(dú)具吸引力的鳳凰旅游品牌和它全新的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式更是深受外界追捧。猛洞河、里耶—烏龍山、桃花源等屬于國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，張家界大鯢、白云山等屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，天泉山、矮寨、湖南云山等屬于國(guó)家級(jí)森林公園，成為國(guó)內(nèi)外游客心目中的旅游熱點(diǎn)地區(qū)，正是湖南武陵山地區(qū)建立起的旅游品牌優(yōu)勢(shì)，促使其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)能夠高質(zhì)量發(fā)展。

表5 湖南武陵山片區(qū)生態(tài)旅游資源

表6 湖南武陵山片區(qū)旅游品牌名錄

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 專業(yè)人才、技術(shù)匱乏

第一，湖南武陵山片區(qū)受地理位置的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,交通相對(duì)落后，而東南沿海、華北、華中等諸多地區(qū)均較該地區(qū)發(fā)達(dá)，造成該地區(qū)人才流失，人力資源匱乏。加之當(dāng)?shù)亟逃Y源匱乏，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員、管理人員很少經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)較低，綜合素質(zhì)較差，管理機(jī)制不完善。第二，湖南武陵山地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展仍然偏向于大眾旅游，與其他地區(qū)相比并沒(méi)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，生態(tài)產(chǎn)品也傾向于大眾化，這就要求該地區(qū)依靠自身遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，使其在行業(yè)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟。

2.2.2 旅游投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

第一，湖南武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，扶貧任務(wù)艱巨，導(dǎo)致很難再有大量的資金投入對(duì)該地區(qū)的生態(tài)資源和環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。地方政府在發(fā)展旅游業(yè)方面也很難籌集到資金，制約了生態(tài)旅游資源的充分開(kāi)發(fā)利用和旅游產(chǎn)品的宣傳。第二，該地區(qū)景區(qū)旅游配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，不具備高品質(zhì)景區(qū)的基本優(yōu)勢(shì)。星級(jí)酒店、高檔特色民宿數(shù)量少，住宿環(huán)境較差，難以滿足不同消費(fèi)水平游客的需要。通往景區(qū)(點(diǎn))的公路路面較窄、坡多且陡，造成游客出行不便。停車場(chǎng)車位不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋導(dǎo)致游客的好感度大打折扣。

2.2.3 生態(tài)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新

雖然不同鄉(xiāng)村具有不同的特點(diǎn)，但是如果不能巧妙地利用當(dāng)?shù)靥厣幕瘉?lái)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，普遍實(shí)施粗放經(jīng)營(yíng)的方式，就會(huì)造成旅游資源的同質(zhì)化。湖南武陵山地區(qū)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還仍然停留在觀光旅游方面，并沒(méi)有充分利用當(dāng)?shù)貪夂竦奈幕厣珒?yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)度假型、商務(wù)型、文化型、康養(yǎng)型、創(chuàng)意型鄉(xiāng)村游產(chǎn)品。在很多游客看來(lái)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是“農(nóng)家樂(lè)”，沒(méi)有新意，與發(fā)達(dá)地區(qū)的高端生態(tài)旅游發(fā)展還有一定的差距。

2.2.4 旅游業(yè)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)存在矛盾

湖南武陵山地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展勢(shì)必會(huì)造成自然文化遺產(chǎn)受到一定程度的破壞。一方面，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目的順利進(jìn)行；另一方面，政府要切實(shí)保護(hù)好湖南武陵山地區(qū)自然文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)需要不斷開(kāi)發(fā)資源，可能會(huì)對(duì)資源造成破壞，這就違背了保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的初衷。例如，旅游黃金期，大量的游客拉動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也正是過(guò)多的游客基數(shù)，造成空間容納量超載，部分游客破壞遺產(chǎn)資源，比如對(duì)古建筑進(jìn)行涂鴉。

2.3 機(jī)遇分析

2.3.1 生態(tài)旅游消費(fèi)觀念的增強(qiáng)

游客的消費(fèi)習(xí)慣以及心理需求會(huì)隨著生活水平的提高發(fā)生改變。比起城市的繁華與喧囂，游客們更加渴望回歸自然，親近自然，感受“原生態(tài)”和少數(shù)民族風(fēng)情給予的樂(lè)趣。生態(tài)旅游作為一種新的旅游消費(fèi)趨勢(shì)讓人們可以遠(yuǎn)離喧囂和擁堵的城市，遠(yuǎn)離工業(yè)化和城市化發(fā)展所帶來(lái)的各種環(huán)境污染，逐漸受到游客的追崇。湖南武陵山地區(qū)擁有豐富的自然遺產(chǎn)資源、濃郁的歷史文化底蘊(yùn)，合理利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)遺產(chǎn)資源的同時(shí)，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是其最佳選擇。

2.3.2 脫貧振興新路徑

2020年湖南武陵山片區(qū)全部貧困縣村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，“絕對(duì)貧困”問(wèn)題得到了解決，新時(shí)期面臨的主要任務(wù)是鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，比起政府“直給輸血式”扶貧方式，以湖南武陵山區(qū)生態(tài)資源稟賦和特色社會(huì)文化為載體開(kāi)展生態(tài)旅游扶貧，扶貧可達(dá)“精準(zhǔn)”，有利于新時(shí)期鞏固脫貧成效，防止貧困人口返貧。因此，生態(tài)旅游扶貧是湖南武陵山地區(qū)解決新時(shí)期相對(duì)貧困問(wèn)題的重要途徑，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的嶄新路徑。

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1 生態(tài)環(huán)境脆弱

受歷史、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約，湖南武陵山區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)較差。降水量大、喀斯特地貌、地質(zhì)運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致干旱、洪澇并存，泥石流、冰雪等災(zāi)害頻發(fā)。土壤酸性強(qiáng)、有機(jī)質(zhì)少，在經(jīng)受自然、人類的雙重破壞后，土壤貧瘠，環(huán)境很難恢復(fù)[7]。有些景區(qū)一味發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不合理地開(kāi)發(fā)旅游資源，追求短期經(jīng)濟(jì)利益，忽略了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4.2 周邊同類旅游地的競(jìng)爭(zhēng)

湖南武陵山地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦與特色少數(shù)民族文化是其生態(tài)旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但是并不具有壟斷性。其周邊地區(qū)如貴州銅仁、云南、重慶等與其在地理環(huán)境以及資源條件方面有很大的一致性，但是一部分地區(qū)在生態(tài)旅游方面的發(fā)展相對(duì)迅速，在旅游服務(wù)設(shè)施提供方面更加完善，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外建立了穩(wěn)固的生態(tài)旅游形象。湖南武陵山區(qū)作為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的后起之輩，面臨著較大的替代性競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.4.3 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵認(rèn)知不足

湖南武陵山地區(qū)受自然條件和地理環(huán)境的限制，生態(tài)旅游觀念仍然薄弱，對(duì)于生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)知不足、發(fā)展前景不清晰，導(dǎo)致生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足，尚未形成一定規(guī)模。加強(qiáng)湖南武陵山地區(qū)政府官員以及社會(huì)居民的生態(tài)旅游觀念，可以更好促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 促進(jìn)湖南武陵山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 合理規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第一，湖南武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展要因地制宜。湖南武陵山地區(qū)地理位置特殊、生態(tài)環(huán)境脆弱、民族文化豐富多彩，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在充分把握資源以及市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。例如：利用武陵山地區(qū)獨(dú)特的自然文化資源，根據(jù)新時(shí)代游客的消費(fèi)需求以及生活習(xí)慣，打造文化體驗(yàn)度假區(qū)，形成“文化＋旅游”的發(fā)展模式。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，打造集休閑、餐飲、娛樂(lè)、觀光、采摘、體驗(yàn)為一體的田園綜合體，形成“農(nóng)業(yè)+旅游”的發(fā)展模式，從而滿足游客渴望遠(yuǎn)離城市、回歸田園的愿望。第二，湖南武陵山地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展要因時(shí)制宜。后扶貧時(shí)代，湖南武陵山地區(qū)要把生態(tài)旅游扶貧作為解決“相對(duì)貧困”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，因此戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂要貼近相對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)推行“旅游產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的模式，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的“造血”功能，積極引導(dǎo)農(nóng)戶從事特色種養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)辦小吃攤點(diǎn)，創(chuàng)辦“農(nóng)家樂(lè)”和手工作坊等，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，幫助湖南武陵山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)施。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

湖南武陵山地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，該地區(qū)加強(qiáng)對(duì)旅游線路以及引導(dǎo)標(biāo)識(shí)的建設(shè)。例如，在旅游線路上設(shè)置清晰明了交通標(biāo)志，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌，懸掛特色植物、景觀科普標(biāo)識(shí)牌。增加景區(qū)廁所數(shù)量，改善廁所衛(wèi)生環(huán)境，給游客帶來(lái)便利，留下良好的印象。將地方文化特色貫穿至酒店、民宿中去，為游客提供便利、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境，根據(jù)不同層次游客的消費(fèi)需求水平的不同，建立度假村、特色主題酒店、鄉(xiāng)村文化民宿，形成不同種類的住宿環(huán)境。

3.3 完善人才機(jī)制，為生態(tài)旅游發(fā)展積聚力量

建立完善的人力資源管理機(jī)制。從業(yè)人員在嚴(yán)格的選拔基礎(chǔ)上還需定期進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德從而提升整體素質(zhì)。湖南武陵山地區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷提高工作人員文化素質(zhì)水平、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、服務(wù)專業(yè)水平等各方面能力，促使生態(tài)旅游服務(wù)整體水平的提升。努力提高人才待遇，積極引進(jìn)高端旅游管理人才。

3.4 立足地域特色，發(fā)展文化、休閑旅游

第一，發(fā)展民族文化旅游。湖南武陵山地區(qū)文化遺產(chǎn)資源極其豐富，少數(shù)民族眾多造就了各具特色的民族文化，該地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展特色古城鎮(zhèn)、古村寨、特色旅游小鎮(zhèn)、跨區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)鳳凰古城、乾州古城、洪江古城以及麻陽(yáng)盤(pán)古城、龍興講寺、石門(mén)夾山等人文古跡的保護(hù)。應(yīng)當(dāng)依靠自身濃厚的民族文化資源，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)民族文化特色的旅游產(chǎn)品。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。充分依靠武陵山地區(qū)自然遺產(chǎn)資源、民族文化資源以及其優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，將鄉(xiāng)村旅游與遺產(chǎn)利用、生態(tài)保護(hù)巧妙結(jié)合起來(lái)，發(fā)展以“山寨樂(lè)”“漁家樂(lè)”“水鄉(xiāng)樂(lè)”為主體的“山寨觀光——民俗體驗(yàn)——休閑度假”等形式的山寨休閑旅游[8]。以強(qiáng)化張家界、吉首、懷化、武陵源、鳳凰、新寧、龍山等游客接待中心功能，提升山寨旅游服務(wù)品質(zhì)。

3.5 將旅游標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化

湖南武陵山地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)去改進(jìn)自身旅游產(chǎn)品，積極參與質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，改進(jìn)自身不足之處，提升旅游品質(zhì)。有效利用當(dāng)?shù)貧v史文化、紅色文化、民族文化、宗教文化與生態(tài)文化等旅游產(chǎn)品打造自身旅游品牌形象。

3.6 打造新型旅游扶貧模式

湖南武陵山地區(qū)應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)旅游相關(guān)龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，順利開(kāi)展旅游扶貧工作，培養(yǎng)與扶植旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，尤其是國(guó)家與省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范與引導(dǎo)作用，促進(jìn)旅游扶貧工作，選擇與改進(jìn)政府主導(dǎo)旅游扶貧模式、景區(qū)帶動(dòng)旅游扶貧模式、農(nóng)旅結(jié)合旅游 扶貧模式、生態(tài)旅游旅游扶貧模式、民族文化旅游扶貧模式等，提升旅游扶貧效益。

3.7 注重利益和保護(hù)觀念的平衡，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

第一，制定游客數(shù)量、生態(tài)旅游質(zhì)量和環(huán)境承載力的量化要求，在當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)實(shí)施。第二，將遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)發(fā)展作為首要目標(biāo)，以游客滿意度為參照，形成生態(tài)旅游監(jiān)督反饋機(jī)制。同時(shí)注意保護(hù)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)商以及管理人員的利益，有效執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督措施，減少生態(tài)失衡的發(fā)生。