2021年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要點(diǎn)發(fā)布

文 工業(yè)和信息化部科技司

2021年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、數(shù)字中國的建設(shè)全局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)升級行動(dòng)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)制定，加快老舊落后標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂，大力發(fā)展先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與全球標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力。

主要預(yù)期目標(biāo)：組織制定和修訂服務(wù)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)所需的標(biāo)準(zhǔn)1500項(xiàng)以上，其中重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)以上。在10個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┌夙?xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目。重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%，鼓勵(lì)我國企事業(yè)單位牽頭制定100項(xiàng)以上的國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

一 加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)

1.加快建立重點(diǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)圖譜。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜，從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈的角度出發(fā)，梳理相關(guān)環(huán)節(jié)已有和正在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，查找存在的標(biāo)準(zhǔn)短板、分析新的標(biāo)準(zhǔn)需求，編制與產(chǎn)業(yè)圖譜相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖譜，反映產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)共識(shí)和發(fā)展趨勢。

2.圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。打破傳統(tǒng)的行業(yè)和領(lǐng)域壁壘，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同合作。加快建立健全跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游配套中小企業(yè)共同開展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

二 扎實(shí)做好基礎(chǔ)和重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定。開展高端鋼鐵材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)用高溫合金材料、化工新材料、民機(jī)鋁材、石墨烯、電子專用材料、天然纖維材料、循環(huán)再利用化學(xué)纖維材料等新材料和關(guān)鍵材料標(biāo)準(zhǔn)制定，提升稀土材料、鋼鐵極限環(huán)境功能材料評價(jià)、化肥等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，支持電弧爐短流程煉鋼等工藝標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、中高檔數(shù)控系統(tǒng)和伺服電機(jī)等工業(yè)母機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，以及儀器儀表、基礎(chǔ)零部件、電子元器件、工業(yè)軟件和專用設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)制定。加快工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快推進(jìn)消費(fèi)品重點(diǎn)產(chǎn)品、汽車安全、有毒有害物質(zhì)含量限值、單位產(chǎn)品能耗限額及產(chǎn)品能效、民爆產(chǎn)品、水泥、石墨和熒石采選、無線充電設(shè)備通用無線電射頻技術(shù)要求等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草。

4.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級急需標(biāo)準(zhǔn)制定。大力推進(jìn)船舶總裝智能制造、智能船舶、液化氣體船舶、電力裝備、石化通用裝備、重型機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、農(nóng)機(jī)裝備、化肥、老年用品、鋼鐵物流等標(biāo)準(zhǔn)制定。支持工業(yè)機(jī)器人通用模塊、感知移動(dòng)和操作模塊、接口和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及商用移動(dòng)清潔機(jī)器人、消毒服務(wù)機(jī)器人、壓鑄行業(yè)取件轉(zhuǎn)運(yùn)和打磨機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)乘用車、商用車、?；愤\(yùn)輸車輛整車及關(guān)鍵部件安全標(biāo)準(zhǔn)制定。加大紡織、輕工、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以民爆強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為牽引，加快配套試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)制定。大力提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性、功能性等關(guān)鍵指標(biāo)。

5.強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融合標(biāo)準(zhǔn)制定。開展兩化融合成熟度、供應(yīng)鏈數(shù)字化管理、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化管理與設(shè)備上云、制造業(yè)數(shù)字化仿真等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究。做好智能制造新技術(shù)應(yīng)用、供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)字孿生、供應(yīng)商分類、集成服務(wù)、數(shù)字化車間等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定，以及鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車、家電和家具、電工、民爆等行業(yè)智能制造技術(shù)裝備和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)人工智能關(guān)鍵技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，開展服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)研究。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)解析、平臺(tái)和安全標(biāo)準(zhǔn)制定，大力開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)研究，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)等行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定。

6.推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新基建標(biāo)準(zhǔn)制定。大力開展5G及下一代移動(dòng)通信、“IPv6+”及下一代互聯(lián)網(wǎng)、域名服務(wù)和管理、高速寬帶、未來網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)互通、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈、量子信息、衛(wèi)星通信及導(dǎo)航定位、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)和智能終端未成年人保護(hù)、信息技術(shù)服務(wù)、人機(jī)交互和信息無障礙、無線電新技術(shù)和電磁兼容、無線電發(fā)射設(shè)備、電動(dòng)汽車和充換電系統(tǒng)、燃料電池汽車、增材制造、無人機(jī)、集成電路、先進(jìn)計(jì)算、新型顯示、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。穩(wěn)步推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、超高清視頻新應(yīng)用場景、智慧城市、智慧家庭、智慧健康養(yǎng)老、5G+醫(yī)療健康、信息消費(fèi)等融合創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定。

7.做好工業(yè)低碳和綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)制定。開展鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、輕工、紡織、電子等行業(yè)低碳與碳排放、節(jié)能和能效提升、節(jié)水和水效提升、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)研制。推進(jìn)綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色建材產(chǎn)品評價(jià)、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、可再生能源利用、工業(yè)廢水資源化利用、綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)、動(dòng)力蓄電池回收利用、再制造等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。繼續(xù)做好車輛燃料消耗量限值、試驗(yàn)方法和標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)制定。啟動(dòng)鋼鐵、輕工、汽車、紡織等行業(yè)生命周期評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。

三 優(yōu)化提升標(biāo)準(zhǔn)體系供給結(jié)構(gòu)和水平

8.編制強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，船舶、飛機(jī)、民爆和通信行業(yè)的安全生產(chǎn)等編制工業(yè)和信息化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。對照和借鑒國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步明確強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系的框架結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃和進(jìn)度安排。

9.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、融合發(fā)展的需求，修訂智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、電動(dòng)汽車、車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、智慧家庭、云計(jì)算、鋰離子電池、光伏等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南或路線圖。啟動(dòng)編制鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車、電力裝備等行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，積極推進(jìn)智能船舶、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。

10.優(yōu)化完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)先支持重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步減少一般性技術(shù)和產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，制定重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)比例同比增加5%。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂力度，對實(shí)施時(shí)間超過5年的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面復(fù)審、及時(shí)修訂。鼓勵(lì)采用修改單對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，提升修訂響應(yīng)速度。

11.大力培育發(fā)展高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體先行制定具有創(chuàng)新性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)滿足產(chǎn)業(yè)和市場的急需。支持制定技術(shù)水平全面優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定質(zhì)量分級評價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目的效果進(jìn)行評估、不斷改進(jìn)。

四 持續(xù)深度參與全球標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

12.不斷提升國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性水平。開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化評估分析，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)。圍繞薄弱環(huán)節(jié)和消費(fèi)提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，組織開展國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，將相關(guān)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率提升至90%。

13.主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)制定。支持國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位等深度參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）及聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WP29）等國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定，與國際同行共同樹立國際標(biāo)準(zhǔn)，積極貢獻(xiàn)中國技術(shù)方案，提高國際標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

14.積極支持中外標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。鼓勵(lì)國內(nèi)的協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)與國際同行的標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，聚焦共同關(guān)注的領(lǐng)域，形成標(biāo)準(zhǔn)化共識(shí)，不斷擴(kuò)大國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的朋友圈。支持圍繞“一帶一路”的建設(shè)需要，組織編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版，促進(jìn)我國技術(shù)、產(chǎn)品、工程和服務(wù)的國際化發(fā)展。

五 積極推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施

15.抓好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與評估。組織對實(shí)施時(shí)間超過2年的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)水平和實(shí)施效果評估，加快建立重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全文公開，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等面向生產(chǎn)者、用戶和檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等開展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與培訓(xùn)。

16.支持積極采用先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃制定中引用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)執(zhí)行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對標(biāo)貫標(biāo)。采用質(zhì)量分級評價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

六 大力營造良好的標(biāo)準(zhǔn)政策環(huán)境

17.進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作的各方職責(zé)。組織對承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查等相關(guān)任務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初審機(jī)構(gòu)名單，明確業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作職責(zé)和要求。進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（工作組）、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定和復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)解釋等方面的工作職責(zé)。

18.加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督指導(dǎo)。組織對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理。對未按期完成的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促，原則上在1年內(nèi)完成。對因客觀原因確實(shí)不能完成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或取消。對無正當(dāng)理由超期2年以上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，且占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目比例10%以上的，暫停相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

19.加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度和機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)到報(bào)批的全過程行為規(guī)范和審查時(shí)間考核，建立新技術(shù)新產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)快速通道，保障外商投資企業(yè)、中小企業(yè)等各類型企業(yè)依法平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)加快出臺(tái)《工業(yè)和信息化部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》，規(guī)范相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組建、調(diào)整、換屆等。

20.推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信息化建設(shè)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，全面實(shí)施從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、立項(xiàng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和報(bào)批等全過程的信息化管理，加強(qiáng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。強(qiáng)化對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（工作組）、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等監(jiān)管，督促其及時(shí)披露相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程信息。