以系統(tǒng)觀念建設(shè)陜西高品質(zhì)生活

何得桂　武雪雁

創(chuàng)造高品質(zhì)生活是新時代陜西的重要發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)高品質(zhì)生活要將系統(tǒng)觀念貫穿其中。這需要有前瞻性思考，這是建設(shè)陜西高品質(zhì)生活的前提;在前瞻性思考的基礎(chǔ)上作出全局性謀劃;再以前瞻性思考為基礎(chǔ)，以全局性謀劃為方向，作出戰(zhàn)略性安排。

黨的十九屆五中全會指出，堅持系統(tǒng)觀念是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。面對新形勢、新任務(wù)，著力提升三秦百姓生活品質(zhì)，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感以及促進陜西社會進步的重要抓手。實現(xiàn)高品質(zhì)生活要將系統(tǒng)觀念貫穿其中，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的期待。

前瞻性思考是建設(shè)陜西高品質(zhì)生活的前提

前瞻性是系統(tǒng)觀念的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“要科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)?！苯ㄔO(shè)陜西高品質(zhì)生活，離不開前瞻性思考。

科學(xué)預(yù)判發(fā)展形勢。高品質(zhì)生活涉及居民就業(yè)、收入、教育、社保、衛(wèi)生、社會治理等方面。在不同發(fā)展階段，它們所涉及的政策支持、民眾期待等影響因素有所差異。要通過社情民意、大數(shù)據(jù)等方式掌握民眾反響最強烈、內(nèi)心最關(guān)切的問題，精準(zhǔn)抓住重點，確保分階段、有秩序地推進，促進資源利用效益最大化。

覺察應(yīng)對機遇挑戰(zhàn)。面對新情況、新問題，建設(shè)陜西高品質(zhì)生活要敏銳察覺和有效應(yīng)對。用難得的機遇為高品質(zhì)生活建設(shè)插上飛翔的翅膀;面對挑戰(zhàn)，要以頑強拼搏精神化壓力為動力。充分利用有利因素，排除不利因素，及時出臺應(yīng)對措施，更好地推進陜西高品質(zhì)生活建設(shè)。

透過現(xiàn)象看清本質(zhì)。建設(shè)陜西高品質(zhì)生活要透過紛繁復(fù)雜的工作內(nèi)容、變化莫測的形勢等表面現(xiàn)象探尋工作原則、發(fā)展規(guī)律等內(nèi)在本質(zhì)。既要實事求是，盡量全面掌握有關(guān)做法、經(jīng)驗、問題等材料，也要增強辯證思維能力，對所掌握的材料進行由此及彼、由表及里分析，歸納出建設(shè)陜西高品質(zhì)生活的內(nèi)在機理。

全局性謀劃是建設(shè)陜西高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)

前瞻性思考是全局性謀劃的基礎(chǔ)，全局性謀劃是對前瞻性思考的深化。建設(shè)陜西高品質(zhì)生活，應(yīng)站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的角度深入思考。

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局描繪了實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖，也提供了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南。建設(shè)陜西高品質(zhì)生活要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，督促廣大干部群眾只爭朝夕、真抓實干，以奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作為總目標(biāo)，以經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、形象好、社會安為目標(biāo)，努力為中華民族偉大復(fù)興貢獻陜西力量。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。社會發(fā)展水平、人民生活水平、社會治理能力，既是衡量高品質(zhì)生活的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是中國實力的組成部分。陜西高品質(zhì)生活建設(shè)要從增強文化自信、軍民融合發(fā)展、創(chuàng)新治理機制、提高全民素質(zhì)、吸納多元力量等方面著手，不斷提高三秦百姓的獲得感、幸福感和安全感;以創(chuàng)造高品質(zhì)生活的陜西行動凝練陜西經(jīng)驗，為全國乃至全球人民生活品質(zhì)的提高貢獻陜西智慧。

戰(zhàn)略性安排是建設(shè)陜西高品質(zhì)生活的關(guān)鍵

戰(zhàn)略性安排是全方位的規(guī)劃布置，它以前瞻性思考為基礎(chǔ)，以全局性謀劃為方向。建設(shè)陜西高品質(zhì)生活要注重掌握現(xiàn)實情況，聯(lián)結(jié)發(fā)展要素，確立工作思路，突出工作重點。

掌握實際情況、聯(lián)結(jié)發(fā)展要素。發(fā)展要素包括發(fā)展環(huán)境、發(fā)展主體、發(fā)展形勢等，它與每個人息息相關(guān)。遵循一切從實際出發(fā)的原則，全面掌握制約陜西高品質(zhì)生活建設(shè)的主要制約因素。有針對性地為發(fā)展要素發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。善于尋找和發(fā)現(xiàn)各發(fā)展要素之間的關(guān)系，營造自由、平等、公正的氛圍，創(chuàng)建目標(biāo)一致、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，最大限度激發(fā)黨、政府、市場與社會的活力，形成相互促進、共謀發(fā)展的“良性循環(huán)”，因地制宜地建設(shè)陜西高品質(zhì)生活。

確立工作思路，明確重點工作。方向正確和明確的思路能夠使工作事半功倍。重點工作是實現(xiàn)工作目標(biāo)的抓手，不同時期重點工作的內(nèi)容有所不同。陜西高品質(zhì)生活的建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，快速決策、靈活執(zhí)行;根據(jù)實際情況，明確工作重點。以高效能治理為支撐，以高質(zhì)量發(fā)展為路徑，進而實現(xiàn)陜西高品質(zhì)生活建設(shè)目標(biāo)。

整體性推進是建設(shè)陜西高品質(zhì)生活的路徑

整體性推進是前瞻性思考、全局性謀劃的載體，也是戰(zhàn)略性安排的延伸。注重整體性推進，有助于防止發(fā)生“木桶效應(yīng)”。建設(shè)陜西高品質(zhì)生活要關(guān)注和解決群眾的收入、教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，更要注重建設(shè)成果更好、更公平、更長久地惠及城鄉(xiāng)居民。

橫向維度上，重視全面性和公平性。建設(shè)陜西高品質(zhì)生活，至少包括增強基本公共服務(wù)、改善物質(zhì)生活條件、豐富精神文化生活、提高社會安全感等多層面、多維度的內(nèi)容;按輕重緩急予以推進，確保不遺漏、不輕視。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐，更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展;充分發(fā)揮不同主體、不同區(qū)域的優(yōu)勢，積極作為，為陜西高品質(zhì)生活建設(shè)貢獻力量。

縱向維度上，重視可持續(xù)性和長效性。創(chuàng)造高品質(zhì)生活是新時代陜西的重要發(fā)展任務(wù)，未來將迎來更高水平的發(fā)展階段，其高品質(zhì)生活也將邁上新臺階。通過不斷提升群眾的法治精神、環(huán)保意識、勤勞程度和奮斗精神，鞏固拓展陜西高品質(zhì)生活。要積極探索高品質(zhì)生活建設(shè)的有效實現(xiàn)方式;組織發(fā)動城鄉(xiāng)居民積極參與，把高品質(zhì)生活建設(shè)化作他們自覺行動，助力陜西高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介

何得桂 西北農(nóng)林科技大學(xué)博士生導(dǎo)師、公共管理系主任

武雪雁 西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)村社會研究中心研究助理