后疫情時(shí)代政務(wù)新媒體新聞與短視頻的融合創(chuàng)新

陳棟　袁超

摘要：新冠肺炎疫情席卷全球，對(duì)人們的生活方式產(chǎn)生了極大的影響。多個(gè)國(guó)家相繼頒發(fā)居家隔離的禁令，不但對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融、政治體系和全球治理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，而且對(duì)國(guó)際傳播格局帶來(lái)了巨大的影響。在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變化多端的后疫情時(shí)代，傳媒領(lǐng)域各個(gè)媒體形態(tài)的應(yīng)急、傳播能力也遭受著極大的考驗(yàn)。作為重要媒介形式之一的政務(wù)新媒體在疫情期間蓬勃發(fā)展，各大官方機(jī)構(gòu)利用抖音、快手等短視頻平臺(tái)，推出的一系列抗疫新聞報(bào)道，在抗疫時(shí)期的中國(guó)輿論場(chǎng)中扮演“壓艙石”“定盤(pán)星”的重要角色。

關(guān)鍵詞：后疫情時(shí)代;政務(wù)新媒體;新聞;短視頻;信息傳播

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）04-00-02

人類對(duì)信息的追求是永無(wú)止境的，多媒體的普及使我們從過(guò)去的文字閱讀時(shí)代進(jìn)入數(shù)字讀圖時(shí)代，再進(jìn)入現(xiàn)今的移動(dòng)觀影時(shí)代。視頻這一新媒介產(chǎn)物是目前為止最貼切人類觀察習(xí)慣的一種傳播方式。人們偏好用動(dòng)態(tài)、連續(xù)的影像來(lái)觀察世界，1888年世界上第一部電影《朗德?；▓@場(chǎng)景》誕生后，電影作品不斷進(jìn)入大眾視野。隨著電視的普及，21世紀(jì)初電視收視市場(chǎng)迎來(lái)了高峰，之后互聯(lián)網(wǎng)逐步蠶食電影、電視市場(chǎng)，形成了一個(gè)新的視頻傳播極——短視頻。波普藝術(shù)家安迪·沃霍爾曾在20世紀(jì)70年代預(yù)言，“在未來(lái)社會(huì)，每個(gè)人都可能在15分鐘內(nèi)出名”。隨著科技的發(fā)展和人們互聯(lián)網(wǎng)使用習(xí)慣的改變，以及抖音、快手等短視頻平臺(tái)的出現(xiàn)，一個(gè)人成名只需十幾秒。短視頻憑借生動(dòng)、形象的呈現(xiàn)形式，在信息碎片化傳播的今天成了全民休閑、娛樂(lè)的新方式，對(duì)政務(wù)新媒體也產(chǎn)生了極大的影響。本文探究政務(wù)新媒體新聞短視頻興起的背景與動(dòng)因，分析政務(wù)新媒體新聞短視頻的傳播特點(diǎn)，旨在推動(dòng)后疫情時(shí)代政務(wù)新媒體的建設(shè)，重構(gòu)政務(wù)新媒體格局。

1 短視頻概況

短視頻是指在新媒體平臺(tái)上播放的，適合在移動(dòng)狀態(tài)下和短時(shí)休閑狀態(tài)下觀看的高頻推送的視頻內(nèi)容[1]，時(shí)長(zhǎng)從幾秒鐘到十幾分鐘不等，通常不超過(guò)20分鐘，既可以單獨(dú)成片，又可以作為一個(gè)系列欄目進(jìn)行推廣和播放。短視頻培養(yǎng)了網(wǎng)友利用碎片化時(shí)間拍攝、制作、上傳、觀看的意識(shí)，具有低門(mén)檻、強(qiáng)參與、強(qiáng)連接的延展特性。

短視頻的問(wèn)世最早可追溯到Flash的誕生和各大視頻網(wǎng)站的建立。2000年左右，Macromedia公司推出了交互式矢量圖和Web動(dòng)畫(huà)標(biāo)準(zhǔn)的多媒體動(dòng)畫(huà)制作軟件——Flash。Flash可以將聲、音效和可動(dòng)畫(huà)面方便地融合起來(lái)，制作出高品質(zhì)的動(dòng)態(tài)效果短片[2]。因其對(duì)制作成本、帶寬、網(wǎng)速要求較低，所以短短幾年時(shí)間Flash動(dòng)畫(huà)就從互聯(lián)網(wǎng)推廣到影視媒介，產(chǎn)生了諸如“雪村”“Showgood”“大學(xué)生自習(xí)曲”等一系列互聯(lián)網(wǎng)原生內(nèi)容。又因受帶寬、網(wǎng)速所限，網(wǎng)民無(wú)法在線觀看視頻，所以通過(guò)Flash這種折中的方式進(jìn)行視頻形式的內(nèi)容傳播，成了當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)多媒體的主流[3]。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)PC尚未普及，上網(wǎng)資費(fèi)普遍較貴，大部分視頻內(nèi)容包括影視作品等皆以光盤(pán)或BT下載的形式進(jìn)行傳播。對(duì)于普通網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，基本沒(méi)有創(chuàng)作視頻內(nèi)容的土壤，所以大批視頻制作者聚集在Flash平臺(tái)進(jìn)行視頻內(nèi)容創(chuàng)作。此時(shí)的視頻市場(chǎng)以傳統(tǒng)的影視作品版權(quán)市場(chǎng)為主，互聯(lián)網(wǎng)視頻站點(diǎn)尚未形成良好的商業(yè)模式。土豆、56、優(yōu)酷等UGC（用戶生成內(nèi)容）視頻網(wǎng)站相繼成立后，國(guó)內(nèi)早期的短視頻公司開(kāi)始形成。各大視頻網(wǎng)站招募優(yōu)秀的內(nèi)容創(chuàng)作者，為平臺(tái)豐富內(nèi)容選項(xiàng)。人們打發(fā)無(wú)聊時(shí)間的需求成了驅(qū)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量的動(dòng)力源泉，各大視頻網(wǎng)站真正從電視臺(tái)內(nèi)容的搬運(yùn)者成了內(nèi)容的創(chuàng)造者，創(chuàng)造了全新的內(nèi)容形式，實(shí)現(xiàn)了短視頻質(zhì)的轉(zhuǎn)折，短視頻行業(yè)初露苗頭。

2013年，微視的誕生意味著短視頻進(jìn)入了移動(dòng)工具的第一階段。智能手機(jī)普及后，設(shè)備的使用不再受到時(shí)空的約束，人們告別了以往在固定場(chǎng)所、固定時(shí)間上網(wǎng)的日子，可以隨時(shí)隨地看到自己想要的信息。在客觀的發(fā)展趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)，人們更加敢于觀看流量消耗較大的視頻內(nèi)容，也更加愿意使用移動(dòng)設(shè)備，而非通過(guò)PC獲取信息，短視頻發(fā)展迎來(lái)了重要的契機(jī)。隨后，抖音、快手、微視、秒拍、梨視頻等短視頻應(yīng)用呈井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)，微博、微信、嗶哩嗶哩等聚合內(nèi)容的短視頻平臺(tái)也在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。

2021年2月3日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)9.27億，較2020年3月增長(zhǎng)7633萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的93.7%。其中，短視頻用戶規(guī)模為8.73億，較2020年3月增長(zhǎng)1.00億，占網(wǎng)民整體的88.3%。2020年10月13日發(fā)布的《2020年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)用戶規(guī)模突破9億，新增用戶主要來(lái)自低線城市，五線城市用戶增長(zhǎng)33.6%。其中，看短視頻的用戶占比15.2%，看影視劇、綜藝的用戶占比7.9%，看直播的用戶占比0.7%，聽(tīng)書(shū)/網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)的用戶占比0.1%。短視頻應(yīng)用成了僅次于即時(shí)通信的第二大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，用戶規(guī)模達(dá)8.18億，近90%的網(wǎng)民使用短視頻應(yīng)用。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可知，短視頻逐漸成為網(wǎng)民獲取信息的首選，正在以極快的發(fā)展速度打破原有世界的規(guī)則。

2 政務(wù)新媒體與短視頻融合創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境

政務(wù)新媒體是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道，實(shí)現(xiàn)了“政務(wù)”“媒體”“服務(wù)”三方面功能的融合，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，是引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，是探索社會(huì)治理新模式、提高社會(huì)治理能力的重要途徑。政務(wù)新媒體是將“政務(wù)”及“新媒體”兩個(gè)原生詞融合而成的混合概念。“政務(wù)”主要指信息的內(nèi)容生產(chǎn)范圍，即各級(jí)政府、行政機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事務(wù)性工作，具有比較明確的指向性。相對(duì)于“傳統(tǒng)媒體”而言，“新媒體”是一種動(dòng)態(tài)概念的媒體形態(tài)，是隨著技術(shù)的驅(qū)動(dòng)而不斷形成的新興媒介。“新媒體”是以數(shù)字壓縮和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，利用其大容量、實(shí)時(shí)性和交互性，可以跨越地理界線最終實(shí)現(xiàn)全球化的媒體。

2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序地發(fā)展，對(duì)政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管作出了明確的規(guī)范。到2022年，形成全國(guó)政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。為了充分發(fā)揮短視頻平臺(tái)在政務(wù)信息傳播中的作用，結(jié)合實(shí)際情況適應(yīng)公眾需求變化，政務(wù)部門(mén)積極入駐各大短視頻平臺(tái)，構(gòu)建政務(wù)新媒體短視頻矩陣。截至2020年12月，各級(jí)政府共開(kāi)通政務(wù)抖音號(hào)26098個(gè)，我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均開(kāi)通政務(wù)抖音號(hào)。以抖音為代表的短視頻平臺(tái)正在嵌入并構(gòu)建政務(wù)新媒體互動(dòng)儀式鏈，成為政務(wù)新媒體的重要組成部分。

在新冠肺炎疫情大流行期間，我國(guó)多地采取嚴(yán)控交通、封閉隔離、設(shè)置關(guān)卡、延遲復(fù)工等一系列控制人員流動(dòng)的舉措。公眾被困在家里，對(duì)外界信息高度關(guān)注，以抖音為代表的短視頻平臺(tái)成為公眾獲取新聞信息與溝通的媒介，填補(bǔ)了傳統(tǒng)視頻缺少社交屬性、用戶黏性差的空白，在一定程度上緩解了公眾心理上的恐慌和情緒上的焦慮。在后疫情時(shí)代，短視頻作為信息傳播載體的價(jià)值逐漸得到認(rèn)可，逐漸被打造成新一代的社交語(yǔ)言，成為各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)功能，為網(wǎng)絡(luò)社交與互動(dòng)帶來(lái)了更多的可能。

3 政務(wù)新媒體新聞利用短視頻平臺(tái)傳播的優(yōu)勢(shì)

3.1 互動(dòng)性

政務(wù)新媒體新聞短視頻相較于傳統(tǒng)工具類新聞視頻，具備社交屬性的優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)工具類新聞視頻往往通過(guò)電視、視頻網(wǎng)站等渠道進(jìn)行單向傳播，公眾無(wú)法通過(guò)信息傳播實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)與交流。而短視頻以手機(jī)APP為傳播載體，粉絲更容易聚集，用戶黏性更強(qiáng)，人們能在隨時(shí)隨地獲取推送通知的同時(shí)，進(jìn)行討論、評(píng)價(jià)，和多人互動(dòng)，從而形成一種社交效應(yīng)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，傳統(tǒng)工具類視頻與社交短視頻在兩條平行線上奔跑，短視頻的“火爆”發(fā)展消弭了傳統(tǒng)工具類視頻中存在的若干問(wèn)題，以一種靈活創(chuàng)新的方式完成了政府的宣傳使命。政務(wù)部門(mén)摒棄了傳統(tǒng)的宣傳主義，轉(zhuǎn)而使用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，體現(xiàn)了治理理念的轉(zhuǎn)變。

短視頻平臺(tái)強(qiáng)大的推薦算法也可針對(duì)用戶不同的喜好推薦內(nèi)容，幫助用戶快速抓住平時(shí)更為關(guān)注的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息內(nèi)容。以抖音短視頻平臺(tái)為例，抖音依據(jù)用戶需求與興趣的個(gè)性化定制進(jìn)行相應(yīng)的傳播與推送，打破了過(guò)分依賴粉絲關(guān)注才能傳播的局限性，具有“平民主義”色彩。政務(wù)部門(mén)可利用短視頻平臺(tái)的推薦算法、熱門(mén)榜單等方式向公眾宣傳主流觀點(diǎn)，對(duì)用戶的信息結(jié)構(gòu)偏態(tài)加以校正與補(bǔ)充。

3.2 片段性

片段性即不記錄事件全貌，在較短的時(shí)間內(nèi)攝取事物的典型、精彩瞬間，以此吸引人的注意力。短視頻不同于有著完整敘事結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)工具類視頻或者圖文形式的信息內(nèi)容，它以短小精悍為顯著特征，用盡量短的時(shí)間進(jìn)入故事核心，在數(shù)秒到數(shù)分鐘內(nèi)，以聲情并茂的形式突出信息關(guān)鍵，以具象化的形式將隱性的知識(shí)內(nèi)容傳遞給公眾。因其“短”，所以追求碎片化，注重截取的某些瞬間。這樣既可抓住政務(wù)信息的亮點(diǎn)，又不會(huì)讓公眾覺(jué)得政務(wù)內(nèi)容過(guò)于冗長(zhǎng)、無(wú)聊，有利于公眾高效利用碎片化時(shí)間，具有極高的傳播效率和快速傳播要點(diǎn)的能力，能給予公眾及時(shí)報(bào)償?shù)臐M足感。

相較于傳統(tǒng)工具類視頻的制作，政務(wù)新媒體短視頻在拍攝設(shè)備、后期特效、專業(yè)度等方面的成本和要求較低，壓縮了制作周期，增強(qiáng)了信息的時(shí)效性，能在最短的時(shí)間內(nèi)還原事件情景及細(xì)節(jié)。后疫情時(shí)代，簡(jiǎn)短、直觀的短視頻有利于緩解大眾的信息饑渴，強(qiáng)化信息傳播的效果，拓展信息傳播廣度，引領(lǐng)社會(huì)話語(yǔ)表達(dá)，具備明顯的話語(yǔ)說(shuō)服力，能使政務(wù)部門(mén)免于在虛假信息、謠言及流言中“救火”和辟謠。

3.3 真實(shí)性

官方的“嚴(yán)把關(guān)”和“精制作”突出了政務(wù)新媒體新聞短視頻的專業(yè)性和真實(shí)性。政務(wù)新媒體作為官方平臺(tái)，具有公信力和權(quán)威性，是政務(wù)機(jī)構(gòu)的官方信息發(fā)布渠道，信息內(nèi)容不得有半點(diǎn)含糊，這也是其與其他平臺(tái)的根本區(qū)別。在信息傳播中，以往“圖片+文字”的傳播方式相對(duì)嚴(yán)肅刻板、沉悶枯燥，在表達(dá)思想感情方面存在局限性，且文字、語(yǔ)言是二次創(chuàng)作的產(chǎn)物，創(chuàng)作者難免會(huì)站在自己的立場(chǎng)對(duì)真實(shí)事件進(jìn)行加工，使其失去本來(lái)的面目。而短視頻是以第一時(shí)間發(fā)生的事件為素材，是對(duì)真實(shí)事件的還原，兼具視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)兩種呈現(xiàn)形式，更貼近公眾觀察的自然習(xí)慣，具有強(qiáng)烈的感染力和共情力，給公眾帶來(lái)的體驗(yàn)感和沖擊力遠(yuǎn)強(qiáng)于圖文形式。

疫情期間，政務(wù)新媒體新聞利用短視頻這種生活化的表達(dá)方式拉近了政務(wù)部門(mén)與公眾之間的距離，政務(wù)新媒體新聞短視頻呈現(xiàn)出來(lái)的真實(shí)性、透明性等特征，展現(xiàn)了事實(shí)全景，在信息聚合、輿論生成等方面扮演了重要的角色，在一定程度上緩解了公眾對(duì)事件發(fā)展不可控制的焦慮，成了公眾的解壓利器，能讓信息內(nèi)容在短時(shí)間內(nèi)得到更多人的關(guān)注，避免謠言傳播和擴(kuò)散。

4 結(jié)語(yǔ)

疫情期間，政務(wù)新媒體新聞短視頻呈現(xiàn)出的互動(dòng)性、片段性、真實(shí)性等特征，為政府形象塑造、政府信息傳播和互動(dòng)服務(wù)提供這三大傳播內(nèi)容及后疫情時(shí)代公共衛(wèi)生體系的構(gòu)建作出了重要貢獻(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)新聞?lì)I(lǐng)域，政務(wù)新媒體短視頻改變了新聞敘事方式，拓寬了新聞報(bào)道渠道，創(chuàng)新了新聞傳播方式。政務(wù)新媒體短視頻不僅適應(yīng)了時(shí)代的審美需求，也讓政務(wù)工作更具人情味和人文關(guān)懷，作為黨政公開(kāi)、政民互通的重要窗口，在疫情防控與宣傳中發(fā)揮了重要作用。

短視頻手段的普及是泛眾化傳播時(shí)代到來(lái)的技術(shù)基礎(chǔ)，5G對(duì)短視頻的加持進(jìn)一步拓展了泛眾化傳播及其社會(huì)影響的深度與廣度。政務(wù)新媒體應(yīng)主動(dòng)迎接泛眾化傳播時(shí)代和5G時(shí)代，借助短視頻平臺(tái)打造品牌特色欄目，激發(fā)政務(wù)宣傳創(chuàng)新活力，達(dá)到“1+1>2”的效果，打造從中央到地方的政務(wù)新媒體短視頻矩陣，讓新聞短視頻內(nèi)容不僅有用而且妙趣橫生，讓嚴(yán)肅、冰冷的政務(wù)信息不斷走出“廟堂”，以活潑可愛(ài)和喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式走向公眾。

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作者簡(jiǎn)介：陳棟（1987—），男，江蘇揚(yáng)州人，碩士在讀，研究方向：數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)。

袁超（1977—），男，江蘇無(wú)錫人，博士在讀，副教授，系本文通訊作者，研究方向：影視動(dòng)畫(huà)、媒體藝術(shù)、交互設(shè)計(jì)。