歐盟已擱置中歐投資協(xié)定？

本報(bào)記者 趙覺珵 本報(bào)駐德國特約記者 青木

正如此前一些分析所擔(dān)憂的那樣，歐盟近期對(duì)新疆等中國內(nèi)部事務(wù)的指手畫腳，或許正在影響中歐投資協(xié)定的推進(jìn)與批準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易的副主席東布羅夫斯基斯4日在接受法新社采訪時(shí)聲稱，在當(dāng)前中歐關(guān)系的大背景下，歐盟已暫停推動(dòng)批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定。東布羅夫斯基斯的言論被解讀為歐盟委員會(huì)正在放棄這項(xiàng)協(xié)定。不過，歐盟隨后發(fā)表的一份聲明稱，中歐投資協(xié)定還處于法律審查階段，未涉及批準(zhǔn)進(jìn)程。

據(jù)法新社報(bào)道，東布羅夫斯基斯在訪談中稱，“從某種意義上講，我們現(xiàn)在已經(jīng)暫停了……來自歐盟委員會(huì)方面（推進(jìn)中歐投資協(xié)定）的政治努力?！薄昂苊黠@，歐盟對(duì)中國實(shí)施制裁，中國對(duì)包括歐洲議會(huì)議員在內(nèi)的反制裁等狀況，不利于該協(xié)定的批準(zhǔn)”，東布羅夫斯基斯稱，批準(zhǔn)協(xié)定的努力“實(shí)際上將取決于更廣泛的歐中關(guān)系將如何發(fā)展”。

去年12月30日，經(jīng)過7年35輪談判，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)時(shí)曾表示，中歐投資協(xié)定是雙方關(guān)系的“重要里程碑”。根據(jù)程序，談判完成后還需要數(shù)月時(shí)間進(jìn)行文本翻譯、校對(duì)等工作，協(xié)定還需得到歐盟各國政府和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。3月25日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹稱，目前中歐雙方談判部門正在開展必要的法律審核工作。“中歐投資協(xié)定符合雙方利益，有利于中國、有利于歐盟、有利于世界?！?/p>

東布羅夫斯基斯的訪談引發(fā)外界廣泛關(guān)注，不少媒體紛紛以“歐盟已暫停推動(dòng)批準(zhǔn)中歐投資協(xié)定”為題進(jìn)行報(bào)道。但據(jù)香港《南華早報(bào)》5日?qǐng)?bào)道，歐盟的一名發(fā)言人表示，東布羅夫斯基斯的言論被斷章取義。歐盟在一份書面聲明中稱，“現(xiàn)在必須對(duì)協(xié)定進(jìn)行法律審查和翻譯，然后才能提交批準(zhǔn)通過。不過，（協(xié)定的）批準(zhǔn)過程離不開更廣泛的歐中關(guān)系不斷發(fā)展的動(dòng)力?！痹撀暶鞣Q，“在這種情況下，中國針對(duì)歐洲議會(huì)議員和一個(gè)議會(huì)委員會(huì)（歐洲議會(huì)人權(quán)分委會(huì)）的報(bào)復(fù)性制裁是無法接受且令人遺憾的……（協(xié)定）批準(zhǔn)的前景將取決于局勢(shì)的演變。”

德國《商報(bào)》5日稱，歐盟一名發(fā)言人針對(duì)東布羅夫斯基斯的發(fā)言發(fā)布推文稱，這不是后者首次發(fā)表有關(guān)言論，也不是爆炸性新聞?！靶枰鞔_的是：這不是正式的暫停決定，僅意味著目前沒有在政治上進(jìn)行進(jìn)一步的活動(dòng)來推進(jìn)該協(xié)定?！倍鴸|布羅夫斯基斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二晚間轉(zhuǎn)載這則推文，并評(píng)論道“正確”。《商報(bào)》5日評(píng)論稱，越來越多的人懷疑歐中之間的投資協(xié)定能否生效。但就歐盟官方而言，尚未正式暫停（推動(dòng)）該協(xié)定。

政治新聞網(wǎng)歐洲版4日評(píng)論稱，過去4個(gè)月來，歐中之間的政治氛圍迅速惡化，一些歐洲議會(huì)議員已經(jīng)表示不會(huì)批準(zhǔn)這一協(xié)定，而東布羅夫斯基斯的言論是“迄今為止最明確的跡象”。此前，歐盟曾基于謊言和虛假信息，以所謂新疆人權(quán)問題為借口對(duì)中國有關(guān)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施單邊制裁。隨后，中國對(duì)歐方嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個(gè)實(shí)體實(shí)施制裁。3月23日，歐洲議會(huì)取消了一場(chǎng)中歐投資協(xié)定的審議會(huì)。中國外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)時(shí)用一句話回應(yīng)稱，中歐投資協(xié)定不是一方給予另一方的“恩賜”，是互利互惠的。

不少分析也提出，包含中歐雙方未來更廣闊經(jīng)貿(mào)合作前景的中歐投資協(xié)定不應(yīng)因政治因素而“流產(chǎn)”?！案鶕?jù)歐方自己的認(rèn)識(shí)，這一協(xié)定的順利簽署實(shí)施，既有利于歐方提振經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)華投資合作，也服務(wù)于歐盟不盲從美國意志、在中美之間樹立自主形象的戰(zhàn)略考慮”，中國國際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如果真如一些歐洲人士所“希望的”那樣，協(xié)定在歐方那里由于“政治壓力”而難產(chǎn)，歐盟不僅將失去更廣闊的中國投資市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇，也將失去在中美歐經(jīng)貿(mào)格局中三足鼎立的能力，還將挫傷中方持續(xù)開拓深化中歐合作的意愿和動(dòng)力，“這對(duì)中歐來說是雙輸格局”。

德新社5日稱，德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)歐盟委員會(huì)疑似暫停推動(dòng)批準(zhǔn)與中國的投資協(xié)定感到失望，認(rèn)為有關(guān)協(xié)定是兩個(gè)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的里程碑。如果歐盟不批準(zhǔn)該協(xié)定，美國投資者在中國市場(chǎng)將明顯優(yōu)先于歐洲投資者且會(huì)引發(fā)歐中在經(jīng)濟(jì)層面的疏遠(yuǎn)。德國總理默克爾周三表示，盡管關(guān)系緊張使協(xié)定的批準(zhǔn)工作復(fù)雜化，但她仍堅(jiān)信達(dá)成中歐投資協(xié)定是一項(xiàng)“重要任務(wù)”。

另據(jù)《南德意志報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)5日提出一份立法草案，建議阻止獲政府補(bǔ)貼的外國企業(yè)并購歐盟企業(yè)或參與歐盟的公開招標(biāo)。草案雖未點(diǎn)名中國，僅在注腳和注釋提及中國，但該報(bào)稱中國顯然是擬議新法因應(yīng)對(duì)象之一?！赌系乱庵緢?bào)》引述草案文件稱，歐盟委員會(huì)在立法理由中稱，外國公司獲政府補(bǔ)貼并購歐盟企業(yè)或破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的例子愈來愈多，扭曲市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在增加。德國《經(jīng)濟(jì)周刊》5日就此報(bào)道稱，歐盟將獲得一種新的防御工具來對(duì)抗中國的競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)道還稱，這項(xiàng)草案還需歐洲議會(huì)和歐盟成員國批準(zhǔn)才能實(shí)施。▲