烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)范式及其當(dāng)代價值

郝鳳彩

（內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院文化藝術(shù)管理學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

2005年黨的十六屆五中全會首次提出“公共文化服務(wù)”概念，但事實(shí)上，20世紀(jì)50年代誕生的烏蘭牧騎不僅是政府為內(nèi)蒙古基層農(nóng)牧民提供的公共文化福利，是國家為保障基層農(nóng)牧民文化權(quán)利而設(shè)立的組織（運(yùn)營）系統(tǒng)，而其“以人為本”的服務(wù)宗旨、送文化至牧區(qū)每一個嘎查、每一個蒙古包甚至每一個牧民的服務(wù)模式履行著公共文化服務(wù)的職能。

2010年7月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時期烏蘭牧騎工作的意見》明確提出“烏蘭牧騎是我區(qū)農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分”，2019年9月26日頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》進(jìn)一步以法規(guī)形式規(guī)定烏蘭牧騎“是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分”，烏蘭牧騎作為公共文化服務(wù)體系的一部分被賦予了從政策到法規(guī)的制度合理性和合法性，形成了其制度設(shè)計的內(nèi)部倫理機(jī)制，而在實(shí)踐層面，烏蘭牧騎在多年的基層文化服務(wù)過程中探索出一些或共性或個性的經(jīng)驗(yàn)，這種獨(dú)特的公共文化服務(wù)模式筆者稱其為“烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)范式”。

一、托馬斯·庫恩的“范式”理論

“范式”一詞由美國著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫恩1962年在其科學(xué)哲學(xué)經(jīng)典著作《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中提出，并成為該書的核心詞匯，形成了著名的“范式”理論體系。對于什么是“范式”，庫恩的解釋是：一是科學(xué)共同體的成就“空前地吸引一批堅(jiān)定的擁護(hù)者”，二是其“成就足以無限制地為重新組成的一批實(shí)踐者留下以待解決的種種問題”“凡是共有這兩個特征的成就，我們此后便稱之為‘范式’，這是一個與‘常規(guī)科學(xué)’密切相關(guān)的術(shù)語”。[1]（11）

庫恩“范式”概念一經(jīng)提出，迅速成為20世紀(jì)下半期分靡全球的自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)流行語，掀起了世界性的研究熱潮，物理學(xué)、天文學(xué)、文化學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、企業(yè)管理……都從“范式”理論尋求新的切入點(diǎn)以解決各種問題。由于庫恩在書中并未提出“范式”的確切含義，甚而至于有很大的模糊性，因而學(xué)術(shù)界對“范式”的討論愈演愈烈，1965年英國學(xué)者瑪格麗特·馬斯特曼在其《范式的本質(zhì)》一文中指出“范式”有21種解釋，而庫恩本人說有22種含義?！胺妒健备拍畹臑E觴使得庫恩本人不得不出面澄清，在1969年的二版《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》后記中庫恩指出，“范式”有兩種意義不同的使用方式，其中之一就是“它代表著一個特定共同體的成員所共有的信念、價值、技術(shù)等等構(gòu)成的整體”。[1]（147）

1974年庫恩寫作《對范式的再思考》一文，再次對“范式”的含義進(jìn)行辨析：“‘范式’一詞無論實(shí)際上還是邏輯上，都很接近于‘科學(xué)共同體’這個詞”、“科學(xué)共同體是由一些科學(xué)專業(yè)的實(shí)際工作者所組成。他們由他們所受教育和見習(xí)訓(xùn)練中的共同因素結(jié)合一起，他們自認(rèn)為，也被人認(rèn)為專門探索一些共同的目標(biāo)，也包括培養(yǎng)自己的接班人。這種共同體具有這樣一些特點(diǎn)：內(nèi)部交流比較充分，專業(yè)方面的看法也比較一致。同一共同體成員很大程度上吸收同樣的文獻(xiàn)，引出類似的教訓(xùn)”。[2]（297）庫恩的解釋并沒有給出“范式”標(biāo)準(zhǔn)的話語表達(dá)體系，但從他反復(fù)三次解釋“范式”概念仍然可以理解為，他所說的科學(xué)共同體指的是某個領(lǐng)域中對相同或者相近的問題感興趣的科學(xué)研究者組成的團(tuán)體，這些成員或具備共同的信念并圍繞該信念進(jìn)行科學(xué)工作，或采用相同或類似的方式方法、工具、設(shè)備“解謎”。

庫恩本義上探討的是偏重于政治學(xué)范疇的“范式”理論，但用大量的自然科學(xué)的案例來加以論證，這也可見“范式”理論體系可適用于更為廣泛的領(lǐng)域，其理論成果對文化研究也具有重要的借鑒作用，提供了理論研究工具。“范式”是解決疑難的方法，這正是烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”成立的理論依據(jù)。70多支烏蘭牧騎隊(duì)伍采用相同或相似的方式為基層農(nóng)牧民提供文化藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，滿足基層群眾的基本文化需求，形成了“共同體”認(rèn)可的特定“范式”，成為一種公認(rèn)的模式或模型，也為同領(lǐng)域或者相似領(lǐng)域提供了解決問題的思路、方法。

二、規(guī)則耦合：“范式理論”與烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)模式的內(nèi)在一致性

庫恩“范式”理論提出了解決問題非常重要的方法論規(guī)則：“如果一個問題被看成是一個謎，那么這個問題必定要有一個以上確定的解為其特征。也還必須有一些規(guī)則，以限定可接受解的性質(zhì)和獲得這些解所采取的步驟”。[1]（32）也就是說，一個問題可能有多個答案或者多種解題方式，而要得到這樣的結(jié)果就必須要遵循一些“規(guī)則”，對其進(jìn)行限制。為此，庫恩還列舉了拼圖迷游戲，他說“為了要得到解，所有的拼圖片都必須用上，它們的空白面都必須朝下，它們之間必須毫不勉強(qiáng)地相互扣緊，直到不留一點(diǎn)空隙。這些都是支配拼圖謎解的規(guī)則。”[1]（32）規(guī)則是具有普遍約束性的要求、制度、法律、標(biāo)準(zhǔn)等，用以保障社會活動的有序性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從科學(xué)研究角度看，“規(guī)則”可能是理論、方式方法或者工具；從社會治理角度看，“規(guī)則”可以是價值觀、社會公德等；從政治治理的角度，“政策”具有較強(qiáng)的“限制”性；而一個法治國家，“法律法規(guī)”則是最具有社會“約束力”的“規(guī)則”。

烏蘭牧騎無疑是解決廣袤草原牧民基本文化生活問題的最合適的“解”，這已經(jīng)過60多年的實(shí)證，這個“解”也是遵循了一些必要“規(guī)則”——合理性的標(biāo)準(zhǔn)和限制而制定。作為社會主義文化建設(shè)的一個特殊現(xiàn)象，烏蘭牧騎的產(chǎn)生首先是伴隨著政策法規(guī)這種“合理性”的“規(guī)則”開始的，這即是1957年5月27日下發(fā)的《烏蘭牧騎工作條例（草案）》。值得一提的是，該條例的頒布先于第一支烏蘭牧騎的成立。盡管條例的頒布首先體現(xiàn)的是政府公權(quán)力對文化建設(shè)的干預(yù)和支持，但不可抹殺的是，條例中體現(xiàn)政府文化治理的法規(guī)政策“規(guī)則”“是那些熟悉情況和詳細(xì)考察了情況的人們?yōu)榱四承┠康亩岢龅墓ぞ摺保琜3]（35）在烏蘭牧騎“范式”形成初期具有權(quán)威性指導(dǎo)和制約作用，而初期“范式”的成功為烏蘭牧騎的推廣和普及搭建了基本框架并制定了解決問題的初步標(biāo)準(zhǔn)，是有目的的理性活動。

在實(shí)踐層面，從錫盟西蘇旗覆蓋到全內(nèi)蒙古區(qū)域、從一支發(fā)展到七八十支隊(duì)伍的普及過程，烏蘭牧騎探索形成了成員內(nèi)部遵守的較為完備的基層公共文化服務(wù)“規(guī)則”體系，包括：性質(zhì)定位、服務(wù)原則、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制、組織分工、人才隊(duì)伍、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)來源，建構(gòu)起烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)的完整“范式”（見圖1，烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)范式“規(guī)則”體系）。盡管庫恩“范式”理論中關(guān)于科學(xué)共同體的“規(guī)則”內(nèi)涵遠(yuǎn)比這樣的文化現(xiàn)象的“規(guī)則”豐富得多，但就烏蘭牧騎而言，“范式”的表象就是共同遵守的“規(guī)則”，這些“規(guī)則”與庫恩“范式”所言“規(guī)則”存在內(nèi)在的一致性——“以限定可接受解的性質(zhì)和獲得這些解所采取的步驟”，為烏蘭牧騎這個“共同體”開展內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)文化工作、解決農(nóng)牧民群眾基本文化需求問題提供了行之有效的科學(xué)的方法，為所有烏蘭牧騎團(tuán)體創(chuàng)設(shè)了基層公共文化服務(wù)實(shí)踐的框架，指明了烏蘭牧騎公共文化服務(wù)的目標(biāo)，規(guī)定了烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，保障了烏蘭牧騎社會服務(wù)、文化服務(wù)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

圖1，烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)范式“規(guī)則”體系

三、烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)基本范式的形成

由庫恩的“范式”理論出發(fā)，“一個范式就是一個科學(xué)共同體的成員所共有的東西，而反過來，一個科學(xué)共同體由共有一個范式的人組成?！盵1]（148）如果把烏蘭牧騎看作是一個“科學(xué)共同體”，烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)模式就是一個“范式”。1957年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)文化局下發(fā)的《烏蘭牧騎工作條例（草案）》、第一支烏蘭牧騎隊(duì)伍誕生可以視作烏蘭牧騎“范式”的誕生。按照庫恩的“范式”理論，“范式”規(guī)定了常規(guī)科學(xué)的問題，而“常規(guī)科學(xué)的工作，不過是致力于求解當(dāng)前的某一知識領(lǐng)域中給我們留下的謎題”。[1]（9）

烏蘭牧騎的誕生正是直面中國國情及內(nèi)蒙古區(qū)情現(xiàn)實(shí)尋求解決社會“謎題”的“求解”。1949年新中國成立，內(nèi)蒙古草原牧區(qū)存在的最直接的思想文化問題是牧民不能及時了解黨和國家的政策、牧區(qū)嚴(yán)重缺乏基本文化服務(wù)，在《烏蘭牧騎試點(diǎn)計劃》中明確表示“以烏蘭牧騎作為開展牧區(qū)群眾文化工作的基本措施”，而在同時頒布的《烏蘭牧騎工作條例（草案）》則對烏蘭牧騎作了“規(guī)則”性的要求，主要包括性質(zhì)定位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)量化標(biāo)準(zhǔn)、人員構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容：烏蘭牧騎是綜合性的基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)；烏蘭牧騎的基本工作任務(wù)是宣傳、演出、輔導(dǎo)、服務(wù)，搜集與整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)；烏蘭牧騎的活動方式是“集體巡回、點(diǎn)上開花”，全年下鄉(xiāng)巡回活動時間為七個月以上，擔(dān)負(fù)所在旗內(nèi)總?cè)丝诘陌俜种耸陨系哪撩裎幕睿粸跆m牧騎組織分工及人員配備包括：主任1～2人、歌舞人員3～4人、說唱藝人1～2人、宣傳人員2～3人、搜集編創(chuàng)人員1～2人等。

人類的實(shí)踐才是諸多范式形成的源泉。烏蘭牧騎條例這一明確的、具有約束力的“規(guī)則”在最早成立的錫林郭勒盟蘇尼特右旗烏蘭牧騎、赤峰翁牛特旗烏蘭牧騎得到了成功的實(shí)踐、檢驗(yàn)和證實(shí)，證明這些“規(guī)則”是有效的、有用的和恰當(dāng)?shù)?，加?qiáng)了社會對烏蘭牧騎本質(zhì)的認(rèn)識和認(rèn)可，為各地烏蘭牧騎的成立提供了初步的“模型”，“在一段時期內(nèi)為……實(shí)踐者們規(guī)定了一個研究領(lǐng)域的合理問題和方法”。[1]（11）內(nèi)蒙古各旗縣紛紛按照這樣的模式成立烏蘭牧騎，基本保持著同樣的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過短短8年建設(shè)，到1965年全區(qū)先后建成37支烏蘭牧騎，受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和全國文藝界的高度關(guān)注，文化部組成了三支烏蘭牧騎隊(duì)伍進(jìn)行為期半年的全國巡演，推廣烏蘭牧騎模式，這說明烏蘭牧騎是合理的、成功的。當(dāng)然，由于各支烏蘭牧騎受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人口、交通、環(huán)境等因素的影響而呈現(xiàn)出一些地域性特征，則表現(xiàn)為在大的烏蘭牧騎“范式”下形成各自的子“范式”，如人員數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量的差異性等，則是烏蘭牧騎作為“共同體”的正常表現(xiàn)，也側(cè)面表明烏蘭牧騎“范式”并不是生硬地運(yùn)用“理性”程序而不顧及尺度和變化。

四、烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)范式的趨向成熟

1978年改革開放促成了全區(qū)各地烏蘭牧騎的全面恢復(fù)和快速發(fā)展，到1982年，全區(qū)有80支烏蘭牧騎活躍在基層公共文化服務(wù)的草原牧區(qū)和鄉(xiāng)間農(nóng)野。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)社會的巨大變化，基層群眾對公共文化服務(wù)產(chǎn)生了新的要求，烏蘭牧騎“范式”需要科學(xué)變革來指導(dǎo)解決新的社會矛盾。

改革開放初期，農(nóng)村牧區(qū)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的新環(huán)境和社會主義精神文明建設(shè)的新要求使得上世紀(jì)五六十年代形成的烏蘭牧騎基層活動“范式”遇到了“包產(chǎn)到戶”經(jīng)營體制導(dǎo)致的運(yùn)行機(jī)制滯后等新問題，如過去依靠人民公社集體安排演出，現(xiàn)在需要烏蘭牧騎直接面向農(nóng)牧民個體協(xié)調(diào)組織演出；個體農(nóng)牧民難以單獨(dú)安排30多人組成的烏蘭牧騎隊(duì)伍的吃住和演出活動；市場經(jīng)濟(jì)體制下烏蘭牧騎需要隨農(nóng)牧民的忙閑安排演出活動；烏蘭牧騎的演出、宣傳、服務(wù)、輔導(dǎo)活動需要與時俱進(jìn)滿足農(nóng)牧民的文化需求；烏蘭牧騎隊(duì)員注重“一?！?、忽視“多能”；地方財政經(jīng)費(fèi)難以保障烏蘭牧騎活動開展等等。經(jīng)過充分探索和實(shí)踐，上世紀(jì)八十年代中期，在五六十年代烏蘭牧騎“范式”的基礎(chǔ)上烏蘭牧騎進(jìn)一步明確和細(xì)化基層文化服務(wù)“規(guī)則”和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)烏蘭牧騎基層工作：烏蘭牧騎是一支以演出為主的綜合性文化工作隊(duì)，屬文化事業(yè)單位；烏蘭牧騎以隊(duì)伍短小精干、隊(duì)員一專多能、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活等組織形式，為當(dāng)?shù)馗髯遛r(nóng)牧民服務(wù)；烏蘭牧騎以演出為主，兼做宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)工作；一般地區(qū)的烏蘭牧騎每年深入基層活動的時間不少于六個月，演出一百二十場；高寒地區(qū)和自治旗烏蘭牧騎每年深入基層活動的時間不少于五個月，演出一百場；編制一般定為二十五人，自治旗可定為三十人；烏蘭牧騎在牧區(qū)、邊境地區(qū)、山區(qū)、老區(qū)演出一般不收費(fèi)等。

相較于改革開放之前的初級“范式”，這些經(jīng)過反復(fù)探索和實(shí)踐所確定和實(shí)施的“規(guī)則”在基層公共文化服務(wù)模式、服務(wù)功能、組織形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面均進(jìn)一步規(guī)范并趨向穩(wěn)定和成熟。但是，就基層文化服務(wù)客觀效果而言，從上世紀(jì)八十年代到2009年全區(qū)烏蘭牧騎工作會議召開這一時間段，由于政府在烏蘭牧騎實(shí)踐中的領(lǐng)導(dǎo)和管理作用一定程度上減弱，各地烏蘭牧騎的實(shí)際運(yùn)行情況差別較大，有的烏蘭牧騎隊(duì)伍基層服務(wù)較好，自身發(fā)展速度快，有的烏蘭牧騎隊(duì)伍基層服務(wù)工作開展不力，職能發(fā)揮不充分，社會效果和影響弱化。但總體上，烏蘭牧騎“范式”拓展了少數(shù)民族地區(qū)基層文化的發(fā)展途徑，加強(qiáng)了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的精神文明建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)烏蘭牧騎基層文化服務(wù)工作的職能，體現(xiàn)了“范式”的堅(jiān)韌性。

2010年以來，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并結(jié)合社會實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，綜合主客觀因素，烏蘭牧騎成為內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，堅(jiān)持公益服務(wù)、服務(wù)基層等原則，保持隊(duì)伍短小精干、隊(duì)員一專多能、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活等組織形式，每年每支烏蘭牧騎必須在基層活動4個月以上，為農(nóng)牧民和各族群眾演出100場以上，每個行政村平均每月演出1場以上，同時開展符合新時期農(nóng)牧民和各族群眾需要的多種文化服務(wù)。之后，在具體實(shí)施過程中，又探索組建自治區(qū)、盟市、旗縣三級培訓(xùn)體系，激發(fā)出基層公共文化隊(duì)伍的強(qiáng)大活力，更好精準(zhǔn)服務(wù)；以調(diào)演、展演、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)、參加那達(dá)慕等形式提升服務(wù)技能，開展“互看互學(xué)互評互比互促”活動，全面提升烏蘭牧騎服務(wù)基層公共文化的能力；開展“烏蘭牧騎千場惠民演出、百場調(diào)演展演”活動及流動文化服務(wù)活動、網(wǎng)上烏蘭牧騎實(shí)現(xiàn)烏蘭牧騎服務(wù)基層公共文化全覆蓋，以打造“烏蘭牧騎+”綜合惠民服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里等。

費(fèi)耶阿本德說庫恩的“范式……包含著很容易辨認(rèn)的特征”。[3]（73）英國科學(xué)哲學(xué)家拉卡托斯在批判繼承波普爾思想并借鑒庫恩“范式”理論基礎(chǔ)上提出的“科學(xué)研究綱領(lǐng)”認(rèn)為，一個完整的系統(tǒng)要有一個“內(nèi)核”和保護(hù)“內(nèi)核”的輔助保護(hù)帶：“所有科學(xué)研究綱領(lǐng)都可用其‘硬核’來刻劃其特征……在這個硬核周圍形成一個保護(hù)帶”。[4]（172）經(jīng)過不斷的實(shí)踐檢驗(yàn)并指導(dǎo)烏蘭牧騎基層文化服務(wù)的“范式”建構(gòu)起其包括“硬核”和“保護(hù)帶”的核心系統(tǒng)，有一套極有辨識度的特征。

盡管在改革開放以來的不同時期，關(guān)于烏蘭牧騎的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、人員編制、人才培養(yǎng)、管理機(jī)制、財政支持等各方面新出現(xiàn)的問題都曾經(jīng)有過大大小小的爭論和各有特色的探索，但烏蘭牧騎的公益性質(zhì)和堅(jiān)持演出、宣傳、服務(wù)、輔導(dǎo)等功能與隊(duì)伍短小精干、隊(duì)員一專多能、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活以及每年須有一定時間段下鄉(xiāng)演出輔導(dǎo)、演出一定場數(shù)等構(gòu)成烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”的“基質(zhì)”——共同要素，成為其特定模型（見圖2，烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”核心要素架構(gòu)模型）的科學(xué)倫理。

圖2，烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”核心要素架構(gòu)模型

這些核心要素是烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”的普遍特征、共有規(guī)則和共有價值，是烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，是烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”之“謎”——滿足基層群眾基本文化需求的“解”。它們形成一個整體而共同起作用，具有內(nèi)部一致性，與烏蘭牧騎的內(nèi)在目的相對應(yīng)，確保烏蘭牧騎的運(yùn)行和保障機(jī)制的良性循環(huán)，同時體現(xiàn)外部一致性——與內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展需求即社會效益相一致。烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”不斷成熟并形成內(nèi)在機(jī)制，有效地發(fā)揮其指導(dǎo)公共文化服務(wù)的功能，而其量化標(biāo)準(zhǔn)則提高了范式的精確性和服務(wù)的精準(zhǔn)性，有效助推內(nèi)蒙古地區(qū)社會、文化的科學(xué)化發(fā)展。

各地烏蘭牧騎在“范式”指導(dǎo)下工作，烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”因其共同遵守的“規(guī)則”而具有較強(qiáng)的恒定性、堅(jiān)韌性和絕對的不可選擇性，成為厘清“公益”和“非公益”的標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)烏蘭牧騎作為一個單一整體性的、統(tǒng)一的事業(yè)，堅(jiān)持烏蘭牧騎“范式”的共有價值并保持一致性，其本體與“范式”共存亡，但各支烏蘭牧騎之間則是松散的結(jié)構(gòu)，之間沒有任何連貫性。

五、烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”的當(dāng)代價值

作為當(dāng)代文化現(xiàn)象，烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”蘊(yùn)含著“以人為本”的中國文化內(nèi)涵和精神，具有特殊的時代價值，新時代充分挖掘?yàn)跆m牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”的時代價值，可以促進(jìn)其煥發(fā)新的時代魅力。

（一）文化權(quán)利共享價值?；鶎庸参幕?wù)的出發(fā)點(diǎn)是“以人為本”、服務(wù)人民，滿足公民的基本文化需求，對應(yīng)的就是我國憲法肯定的公民文化權(quán)利，而公民文化權(quán)的重要內(nèi)容之一即是文化享有權(quán)。烏蘭牧騎是文化福利，也是文化組織運(yùn)營系統(tǒng)，其基層公共文化服務(wù)體現(xiàn)文化的公平性、均等性，維護(hù)公民的文化享有權(quán)利。保障公民基本文化權(quán)利成為烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”的內(nèi)在倫理機(jī)制，有助于推動文化領(lǐng)域內(nèi)國家、政府、社會與公民之間基本關(guān)系模式的建構(gòu)和正向維護(hù)。

（二）精神承載價值。烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”的文化價值主要在于是烏蘭牧騎精神的載體。烏蘭牧騎精神是非常豐富和值得探討的文化范疇，其精神內(nèi)核與中華文化精神、民族精神一脈相承，其核心內(nèi)容為以人為本、扎根基層、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，這樣的精神通過烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”得以完整體現(xiàn)。

（三）文化認(rèn)同價值。烏蘭牧騎堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基層精準(zhǔn)公共文化服務(wù)“范式”，踐行保障民族平等、保護(hù)和傳承各民族優(yōu)秀文化、守護(hù)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)文化認(rèn)同的重任，促進(jìn)了內(nèi)蒙古地區(qū)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，培育和營造了民族認(rèn)同的生態(tài)土壤和文化氛圍。

（四）“范例”價值。烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了可資借鑒的范例。烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”自烏蘭牧騎在內(nèi)蒙古成立之后即引起社會多行業(yè)的關(guān)注和效仿，將這一范式引入企事業(yè)單位，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”已經(jīng)經(jīng)過60多年的檢驗(yàn)和實(shí)踐，被認(rèn)為是成功的“范例”，新時期，其應(yīng)用價值更加凸顯，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的管理者可以從烏蘭牧騎“范式”——基層服務(wù)的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化模式中“學(xué)會從不同的問題中看出彼此間相似的情形，并將其看作同一科學(xué)定律或定律概略的應(yīng)用對象”[1]（190）而借鑒于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的其它領(lǐng)域、其它“科學(xué)共同體”。

結(jié)語

2015年1月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家基本公共文化服務(wù)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015～2020年）》中提出了以群眾實(shí)際文化需求為導(dǎo)向，要求各地方的公共文化服務(wù)達(dá)到均等化與多樣化的有機(jī)統(tǒng)一，提高公共文化服務(wù)的效能。2020年10月26日至29日召開的十九屆五中全會明確提出“十四五”時期“公共文化服務(wù)體系…更加健全，人民精神文化生活日益豐富”的文化建設(shè)目標(biāo)。

烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式”體現(xiàn)為政府治理文化的積極作為和烏蘭牧騎自身內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)的理性調(diào)試。辯證地看，這一“范式”在內(nèi)蒙古文化建設(shè)過程中發(fā)揮了積極作用，但因主客觀原因?qū)е碌臋C(jī)制滯后性或多或少地影響著其功能的發(fā)揮，表現(xiàn)為“范式”的局限性，這也正如費(fèi)耶阿本德所言：“一切規(guī)則都有局限，沒有全面的‘合理性’”。[3]（28）新時代，在國家建設(shè)“文化強(qiáng)國”和人民群眾文化需求多樣化的背景下，在政府治理的核心作用下，還需市場力量和社會力量的參與，推動烏蘭牧騎基層公共文化服務(wù)“范式轉(zhuǎn)換”，促進(jìn)烏蘭牧騎功能的更大發(fā)揮，更好適應(yīng)新時代“滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一”的目標(biāo)。（本文系內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院2018年度校級科研項(xiàng)目“烏蘭牧騎與內(nèi)蒙古基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化研究”系列論文）