“學法減分”彰顯執(zhí)法人性化

江瑩

北京市自3月30日起實施“接受教育減免交通違法記分”改革措施。一些輕微的交通違法扣分，可以通過手機“交管12123”App進行線上學習答題，經(jīng)考試合格后，一次可以減免1分，一個記分周期內(nèi)累計最高減免6分。這項新措施引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。

事實上，早在去年年初，公安部就發(fā)布了《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范（試行）》文件，重慶、四川、廣東、湖南等多個省份按公安部總體部署，相繼試行推廣“學法減分”。北京此次推行的“學法減分”新政正是繼這些省份之后，在落實這一文件上的最新舉措。

如今，考駕照制度越來越嚴格，交通法規(guī)也越來越完善。很多人在考完駕照之后，一不小心就違反了交通法規(guī)，面臨扣分的處罰或者罰款。如果一年之內(nèi)駕照的12分被扣完就需要重新學習考試，并且還可能吊銷駕照。事實上，很多駕駛員的交通違法行為，并非故意為之，而是很多種原因共同導致的。比如，對交通法規(guī)不了解、對交通法規(guī)的錯誤解讀、對道路的不熟悉、視線的盲區(qū)、駕駛技術(shù)不夠熟練等等。因此，對于車主來說，需要更加溫情的新制度出爐，讓法律不再那么冷酷無情。

其實減分只是手段，學法、守法才是目的。一方面，“學法減分”倒逼交通違法從“違法受罰”向“以教代罰”轉(zhuǎn)變，從而達到教育目的，教罰結(jié)合，讓駕駛?cè)藫碛懈玫姆芍R、安全意識。另一方面，學法、懂法，并對法律保持敬畏，才能文明守法。生活中，由于交規(guī)的精細化發(fā)展及復雜交通環(huán)境的客觀因素影響，很多駕駛?cè)诉`規(guī)被扣分，并非個人故意。當被扣滿12分后，也有一些駕駛?cè)送稒C取巧“花錢買分”“找人銷分”，給交通管理帶來了極大的難題?！皩W法減分”使駕駛者通過學習道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識，主動提高交通安全意識，可以降低交通事故的發(fā)生率。同時，多種學法途徑也給駕駛?cè)硕喾N自主選擇，結(jié)合自己實際狀況選擇適合自己的學習方式。這些都體現(xiàn)出柔性管理的人性溫度，在加強交通安全管理的同時又抑制了“買分賣分”等違法活動的發(fā)生。

通過“學法減分”，讓駕駛員在接受處罰的基礎(chǔ)上，彌補了交通法規(guī)的知識漏洞，未嘗不是一件一舉多得的好事?！皩W法減分”這種教育引導、鼓勵守法的創(chuàng)新方式，通過處罰與教育結(jié)合，使得交通違法行為的治理更加人性化，通過“柔性”的方式也更容易讓駕駛員心甘情愿地接受處罰。

我們也看到，并非所有扣分都可以通過學法來減分，新規(guī)同時規(guī)定，一些情形不能申請“學法減分”，例如“在本記分周期內(nèi)，機動車駕駛?cè)擞卸我陨蠞M分記錄，或者累積記分達到12分的”“在上一個記分周期，機動車駕駛?cè)擞卸我陨蠞M分記錄的”“在最近三個記分周期內(nèi)，機動車駕駛?cè)艘蛟斐山煌ㄊ鹿屎筇右?，或者飲酒后駕駛機動車，或者使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證、駕駛證、校車標牌或者使用其他機動車號牌、行駛證，或者買分賣分受到過處罰的”“機動車駕駛證在實習期內(nèi)，或者機動車駕駛證逾期未審驗，或者機動車駕駛證被扣留、暫扣期間的”“機動車駕駛?cè)嗣掠形刺幚淼慕煌ㄟ`法行為記錄的”“機動車駕駛?cè)嗣掠邪踩夹g(shù)檢驗超過有效期或者未按規(guī)定辦理注銷登記的機動車”“機動車駕駛?cè)藚⒓咏邮芙煌ò踩逃郎p免道路交通安全違法行為記分，或者機動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗教育學習考試時存在弄虛作假、冒名頂替情形的”，等等。

全面推行“學法減分”值得期待，但仍需通過科學嚴密的制度來堵住執(zhí)法漏洞，嚴把“懲”“教”尺度。

（作者系資深媒體人）