數(shù)字化新業(yè)態(tài)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

張莉

“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)指出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟各領(lǐng)域的深度融合所帶來的生產(chǎn)效率的提升以及生產(chǎn)模式的改變，也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。近年來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、兩化融合、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等融合型新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)逐漸進入人們的視野，融入日常生活之中，并深刻地改變著人類的生產(chǎn)生活方式。

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

中國信通院政策與經(jīng)濟研究所所長辛勇飛在近日舉行的“推動數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展”專題座談會上表示，在數(shù)字經(jīng)濟推動下，新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，數(shù)字化新業(yè)態(tài)層出不窮。國家已經(jīng)開始重視利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)生產(chǎn)方式，制造業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)已開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)要素市場正在加速構(gòu)建，需對不同問題進行相應(yīng)歸置。

全國政協(xié)常委，國際核能院院士，中國科協(xié)原黨組副書記、副主席張勤指出，5G通信技術(shù)、航天、核電、高鐵、磁浮等技術(shù)都是基于數(shù)字化的手段進行提升的，數(shù)據(jù)經(jīng)濟變化速度非?？?，要用一種開放的心態(tài)，擁抱科技、擁抱未來，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，提升國家經(jīng)濟實力、科技實力。

中國聯(lián)通集團產(chǎn)品中心5G智庫主任胡博認(rèn)為，作為運營商5G新基建的參與者、建設(shè)者，中國聯(lián)通在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村方面也有實踐，新場景、新業(yè)態(tài)應(yīng)該百花齊放。數(shù)據(jù)在大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)利用中是資產(chǎn)，建議根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需要，構(gòu)建和數(shù)據(jù)經(jīng)濟屬性相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)配置，要加強5G新基建數(shù)據(jù)型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，數(shù)據(jù)確權(quán)需要有科技手段參與。

華云數(shù)字商品市場有限公司董事長、中國民營科技實業(yè)家協(xié)會促進經(jīng)濟雙循環(huán)專業(yè)委員會秘書長丁秀忠表示，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的進程中，最值得期待的是數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的融合。通過大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，讓生產(chǎn)資料得到效率最佳的配置。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于企業(yè)來說，最重要有兩點：一是工業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)的融合，有很多企業(yè)在創(chuàng)新過程中，只注重產(chǎn)品質(zhì)量，卻沒有注意產(chǎn)品數(shù)字化品牌的建設(shè)；二是很多企業(yè)沒有注重數(shù)字經(jīng)濟所帶來的一系列變革。數(shù)字中國建設(shè)應(yīng)該解決決策數(shù)字化、管理數(shù)字化、模式數(shù)字化、消費數(shù)字化、品牌數(shù)字化等問題。

先進制造業(yè)是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，是我國制造業(yè)參與國際競爭的先導(dǎo)力量。要積極抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，發(fā)揮制造業(yè)大國的優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，創(chuàng)造出智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化的新業(yè)態(tài)和新模式，為先進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

對于制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑，中國信息通信研究院副院長余曉暉認(rèn)為，從企業(yè)自身來講，可通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，把數(shù)據(jù)、設(shè)備、產(chǎn)線、產(chǎn)業(yè)價值鏈進行匯聚和流通，將數(shù)據(jù)的模型與每個行業(yè)所獨特的工業(yè)機理和行業(yè)模型相結(jié)合，構(gòu)成一個數(shù)據(jù)驅(qū)動的全生命周期優(yōu)化的閉環(huán)，把IT系統(tǒng)、OT系統(tǒng)也就是生產(chǎn)系統(tǒng)融為一體，形成一個可以快速感知、敏捷響應(yīng)、動態(tài)優(yōu)化和全局智能化決策的新的范式，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、運營管理、產(chǎn)業(yè)價值鏈的智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新，以適應(yīng)快速變化的全球市場。

做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計

專家表示，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然存在諸多問題，建議從頂層設(shè)計層面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌布局，進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展手段不斷創(chuàng)新，從而推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長楊宇燕近日表示，工信部將順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展趨勢，加快數(shù)字中國建設(shè)，重點做好三方面工作：一是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強。以應(yīng)用為牽引，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育開源生態(tài)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。二是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實。深入推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)方式變革。擴大升級信息消費，加快信息無障礙建設(shè)，以數(shù)字化驅(qū)動生活方式的變革，讓數(shù)字紅利切實惠及百姓的生產(chǎn)生活。三是逐步完善數(shù)字生態(tài)。持續(xù)提升企事業(yè)單位數(shù)據(jù)管理能力，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；培育大數(shù)據(jù)交易平臺，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，促進數(shù)據(jù)流通，切實采好數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，激活數(shù)據(jù)要素的價值。

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長孫偉表示，下一步重點做好六方面工作：進一步強化數(shù)字經(jīng)濟頂層設(shè)計，積極推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深入融合，加強引導(dǎo)區(qū)域試點示范，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。

中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會輪值主席于佳寧認(rèn)為，各地在落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的機遇，針對“十四五”規(guī)劃的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快數(shù)字化發(fā)展，同時加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，加快制度構(gòu)建，引領(lǐng)傳統(tǒng)動能向新動能轉(zhuǎn)換。

于佳寧強調(diào)，首先要加強頂層設(shè)計。各地需根據(jù)自身特色做好頂層戰(zhàn)略設(shè)計，補齊短板，鍛造長板，從而形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其次要建立健全相關(guān)法律法規(guī)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，過去的法律法規(guī)可能不適合目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)特征。若要更好地促進新業(yè)態(tài)的發(fā)展，還需對法律法規(guī)、部門規(guī)章進行更新和修正。因為只有法律法規(guī)逐步完善，數(shù)字經(jīng)濟才能真正實現(xiàn)與實體經(jīng)濟深度融合。

亟需加強全民數(shù)字技能教育

近來年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張、貢獻不斷增強。尤其在疫情防控期間，以直播帶貨、線上教學(xué)、線上買菜等“宅經(jīng)濟”為代表的數(shù)字經(jīng)濟有力助推了社會秩序正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟復(fù)蘇，也成為穩(wěn)就業(yè)的生力軍。

“要抓緊搭建數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新引擎的‘四梁八柱，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文旅、交通等領(lǐng)域，推動智慧便捷的數(shù)字化公共服務(wù)普惠應(yīng)用，加快建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)筑數(shù)字政府和數(shù)字生活工作體系及新愿景等?！比珖f(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國表示，加快數(shù)字化發(fā)展，要確保大數(shù)據(jù)真實性、客觀性、精準(zhǔn)性、科學(xué)性。要讓數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)更好地在服務(wù)改善民生，尤其是在幫助老年人、殘疾人等弱勢群體中發(fā)揮作用。

而人才作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，成為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。數(shù)字人才日益成為中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心競爭力。

全國政協(xié)委員、中國航天科技集團十一院研究員曲偉建議，啟動“數(shù)字經(jīng)濟”的指標(biāo)體系規(guī)劃和建立，有了“數(shù)字經(jīng)濟”的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)化等行業(yè)規(guī)范，有利于促進制造業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展；給足“數(shù)字經(jīng)濟”驅(qū)動發(fā)展的政策；培育數(shù)字人才隊伍形成規(guī)模，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟人才的梯度化，補人才短板。

數(shù)字技術(shù)的持續(xù)進步和實體經(jīng)濟的數(shù)字化改造，離不開掌握數(shù)字技術(shù)、能夠科學(xué)分析處理數(shù)據(jù)的專業(yè)化創(chuàng)新型人才。提升公共服務(wù)、社會治理的數(shù)字化智能化水平，同樣需要培養(yǎng)數(shù)字人才、提升公眾數(shù)字素養(yǎng)。為此，要推進數(shù)字教育改革，加快構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等提供充足人才。

對此，全國政協(xié)委員，教育部原副部長、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長魯昕表示，數(shù)字經(jīng)濟需要數(shù)字化人才，沒有數(shù)字化人才就無法進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也無法進行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。今天這一代是數(shù)字化的一代，沒有數(shù)字化能力的人也要有數(shù)字化的素養(yǎng)。數(shù)字經(jīng)濟覆蓋社會各行各業(yè)，亟需加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，職業(yè)教育專業(yè)數(shù)字化改造和創(chuàng)新已經(jīng)做好了前瞻研究，目前正在落地。

鏈接：全國首部數(shù)字經(jīng)濟地方條例出臺

今年3月1日起，全國首部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)——《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（下稱《條例》）正式施行。該《條例》先后3次經(jīng)浙江省人大常委會會議審議，各地各部門、企業(yè)、專家、群眾等提出的意見、建議超過千條，這部創(chuàng)制性法規(guī)的分量和熱度可見一斑。更大的意義在于《條例》中的諸多全國“第一”：第一次為數(shù)字經(jīng)濟量身制定一個法定概念；第一次對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化作了法律規(guī)定……

“數(shù)字經(jīng)濟立法，就是要把浙江一些行之有效的做法、經(jīng)驗、制度，上升為地方性法規(guī)，同時解決一些體制機制性障礙、重點難點問題，以法治手段引領(lǐng)和保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！闭憬∪舜蠓ㄖ莆瘑T會副主任委員尹林說。

以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)——這是《條例》給出的數(shù)字經(jīng)濟定義。短短70余字，卻具有開創(chuàng)意義，數(shù)字經(jīng)濟有了清晰的法定“畫像”。

值得注意的是，《條例》在加強數(shù)字市場競爭監(jiān)管、維護公平競爭秩序、合理使用數(shù)據(jù)資源方面，都做出了規(guī)范要求?！巴ㄟ^立法，把治理理念貫穿于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全過程，用整體智治的理念激發(fā)創(chuàng)新潛能和治理效能，這樣立法才更有成效。”浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃教授表示。