陳永偉
隨著近年來(lái)數(shù)字化的推進(jìn),越來(lái)越多的交易在數(shù)字平臺(tái)上發(fā)生,以數(shù)字形式出現(xiàn)的商品和服務(wù)開(kāi)始成為了貿(mào)易的對(duì)象,數(shù)字貿(mào)易作為一個(gè)全新的貿(mào)易領(lǐng)域得以蓬勃興起。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的數(shù)據(jù),2019年全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了31925.9億美元,其規(guī)模舉足輕重。2020年,由于“新冠”疫情的肆虐,實(shí)物貿(mào)易受到了很大的影響,這促使各國(guó)對(duì)數(shù)字貿(mào)易給予了更多的重視。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)奠定,即使在疫情過(guò)去之后,這種趨勢(shì)也不會(huì)扭轉(zhuǎn),其在貿(mào)易整體中扮演的角色將會(huì)越來(lái)越重要。
中國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),同時(shí)也是一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。因此,數(shù)字貿(mào)易的崛起應(yīng)該會(huì)給中國(guó)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。但與此同時(shí),數(shù)字貿(mào)易和實(shí)物貿(mào)易在性質(zhì)上存在著很多不同,玩法上存在著很多差別,因此要抓住其展現(xiàn)的商機(jī),需要的條件和傳統(tǒng)條件也有很大的區(qū)別。從政策角度看,為了促進(jìn)和扶持?jǐn)?shù)字貿(mào)易的發(fā)展,也需要采用與傳統(tǒng)不同的政策工具。
在現(xiàn)實(shí)中,很多重要的概念都很難被確切定義。例如,現(xiàn)在到處都在討論數(shù)字經(jīng)濟(jì),但究竟什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì),卻始終沒(méi)有形成共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),相關(guān)的定義多達(dá)數(shù)十種,每一種都有各自的道理,但也有一定的局限。同樣的,關(guān)于數(shù)字貿(mào)易,不同文獻(xiàn)中的表述也存在著很大的差別。
一些觀點(diǎn)認(rèn)為,定義數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵在于貿(mào)易交付的對(duì)象,只有那些以數(shù)字形式交付的貿(mào)易才應(yīng)該被歸為數(shù)字貿(mào)易;而另一些觀點(diǎn)則認(rèn)為,數(shù)字貿(mào)易應(yīng)該包含更為寬泛的范圍,所有被數(shù)字技術(shù)賦能的貿(mào)易活動(dòng)都應(yīng)該被歸入到數(shù)字貿(mào)易的范疇當(dāng)中來(lái)。當(dāng)然,也有一些觀點(diǎn)對(duì)于數(shù)字貿(mào)易的理解介于兩者之間。例如,由OECD發(fā)布的一份政策報(bào)告就把數(shù)字貿(mào)易定義為以數(shù)字產(chǎn)品作為交付對(duì)象的貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的總和。
從現(xiàn)實(shí)的角度看,以上這幾種定義都是各有意義的,因?yàn)樗鼈兯坍?huà)的事實(shí)上是數(shù)字貿(mào)易的不同層面。我們知道,在描述數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí),經(jīng)常會(huì)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”這兩個(gè)層面,前者表示由主要由數(shù)字技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè),而后者則表示由數(shù)字技術(shù)賦能而形成的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新商業(yè)模式。套用這種劃分,我們也可以大致上把那些以數(shù)字形式交付的貿(mào)易稱為“數(shù)字貿(mào)易化”,而把數(shù)字技術(shù)賦能貿(mào)易所產(chǎn)生的新貿(mào)易形態(tài)稱為“貿(mào)易數(shù)字化”。類似于在實(shí)踐當(dāng)中“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”分別對(duì)應(yīng)著不同的政策,區(qū)分“數(shù)字貿(mào)易化”和“貿(mào)易數(shù)字化”也可以為我們?cè)诳紤]相關(guān)政策時(shí)提供一定的參考。
從直觀上講,數(shù)字貿(mào)易和傳統(tǒng)的貿(mào)易存在著很大的不同。要理解這個(gè)問(wèn)題,我們或許可以從“本質(zhì)”(nature)、“貨物”(product),以及“角色”(actor)這三個(gè)維度入手進(jìn)行分析。其中,所謂的“本質(zhì)”,考慮的是數(shù)字技術(shù)究竟怎樣影響了貿(mào)易的發(fā)生;“貨物”指的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下,貿(mào)易的主要對(duì)象發(fā)生怎樣的變化;而“角色”則是受數(shù)字技術(shù)影響,貿(mào)易活動(dòng)參與者的變化。如果能對(duì)這三個(gè)維度有所把握,那么我們也就可以對(duì)數(shù)字貿(mào)易有一個(gè)比較完整的認(rèn)識(shí)了。
先看“本質(zhì)”問(wèn)題。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,貿(mào)易的整個(gè)流程和傳統(tǒng)情形相比出現(xiàn)了很大的變化,表現(xiàn)出了很多新的特征。其中,如下幾個(gè)特征是最為重要的:
一是線上的、電子化的訂單獲取已經(jīng)逐漸成為了主流。傳統(tǒng)條件下,參與貿(mào)易的各方之間要達(dá)成一個(gè)訂購(gòu)合同,往往需要很長(zhǎng)時(shí)間的線下磋商,其交易成本通常是巨大的。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成之后,電子商務(wù)取代了傳統(tǒng)的商務(wù)形式,讓商家取得訂單的難度大幅降低。原本需要復(fù)雜的線下互動(dòng)才能完成的任務(wù),現(xiàn)在只需要幾個(gè)簡(jiǎn)單的線上操作就可以實(shí)現(xiàn),交易成本被大幅降低了。
二是平臺(tái)開(kāi)始在貿(mào)易過(guò)程中扮演越來(lái)越重要的角色。在傳統(tǒng)條件下,貿(mào)易的開(kāi)展多是貿(mào)易各方之間單獨(dú)進(jìn)行的。如果中國(guó)的企業(yè)A想要和美國(guó)的企業(yè)B開(kāi)展業(yè)務(wù),則這兩家企業(yè)之間需要單獨(dú)談判,就貿(mào)易活動(dòng)的各種細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)始成為了貿(mào)易過(guò)程中的關(guān)鍵角色。這種交互形式的改變會(huì)對(duì)整個(gè)貿(mào)易過(guò)程的效率帶來(lái)很大的提升:如果貿(mào)易是一對(duì)一進(jìn)行的,那么很多有關(guān)貿(mào)易的合同需要單獨(dú)擬定,由此會(huì)產(chǎn)生很大的簽約成本;與此同時(shí),企業(yè)之間的違約行為通常很難被制約,因此帶來(lái)的糾紛會(huì)給貿(mào)易的參與者帶來(lái)很大的困擾;除此之外,很多與貿(mào)易相關(guān)的配套工作也需要貿(mào)易的雙方自己進(jìn)行投入,這在經(jīng)濟(jì)上也會(huì)造成很大的浪費(fèi)。而如果貿(mào)易是經(jīng)由平臺(tái)開(kāi)展的,那么上述的幾個(gè)問(wèn)題就可以迎刃而解。貿(mào)易各方不僅可以通過(guò)平臺(tái)提供的標(biāo)準(zhǔn)流程來(lái)鑒定和履行合同,省去不必要的成本,還可以享受由平臺(tái)提供的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保以及其他的配套服務(wù)。這不僅能讓整個(gè)貿(mào)易的過(guò)程變得更為方便,還能讓貿(mào)易變得更加安全。更為重要的是,當(dāng)有了平臺(tái)后,貿(mào)易參與者尋找合作伙伴將會(huì)變得更加容易。過(guò)去,一個(gè)企業(yè)要為自己的產(chǎn)品尋找到買家可能是十分困難的一件事。而現(xiàn)在,它只要把產(chǎn)品的信息掛在平臺(tái)上,就很容易吸引到客戶上門,很多原本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易都可能會(huì)在平臺(tái)環(huán)境下被創(chuàng)造出來(lái)。
三是數(shù)字化也對(duì)商品的交付方式產(chǎn)生了很大的影響。在傳統(tǒng)的貿(mào)易條件下,商品的交付往往需要通過(guò)大規(guī)模的集中貨運(yùn)來(lái)實(shí)現(xiàn),貨輪、貨機(jī)是貿(mào)易得以完成的最重要條件。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下,則有大批的貨物交付可以通過(guò)數(shù)字方式直接實(shí)現(xiàn)。比如,如果騰訊做了一款游戲,在日本進(jìn)行發(fā)售,那么日本的用戶只需要在手機(jī)的應(yīng)用商店里面直接進(jìn)行交費(fèi)下載即可。從理論上講,這個(gè)游戲的售賣就是一次國(guó)際貿(mào)易,在這個(gè)貿(mào)易過(guò)程中,并沒(méi)有什么出現(xiàn)裝滿貨物的集裝箱,而只有幾百M(fèi)B的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上進(jìn)行了傳輸。
再看“商品”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,貿(mào)易的對(duì)象——商品(包括服務(wù))會(huì)發(fā)生兩個(gè)顯著的變化:
一是在供貿(mào)易的商品中,其數(shù)字化的含量會(huì)出現(xiàn)大幅度的提升,數(shù)字化因素對(duì)于貿(mào)易的影響會(huì)越來(lái)越大。以手機(jī)為例,在過(guò)去,決定哪些手機(jī)被貿(mào)易的最關(guān)鍵因素是手機(jī)的硬件。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,軟件的角色則變得越來(lái)越重要。在接近的硬件配置之下,蘋果手機(jī)的價(jià)格一般會(huì)比其他品牌的手機(jī)高上很多。造成這個(gè)現(xiàn)象的一個(gè)關(guān)鍵原因就是蘋果內(nèi)置的iOS系統(tǒng)要比其他手機(jī)自帶的系統(tǒng)更為穩(wěn)定,因而消費(fèi)者愿意為此付出更高的價(jià)格。
二是數(shù)據(jù)作為一種特殊的商品興起。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了一種十分重要的生產(chǎn)要素。作為一種要素,數(shù)據(jù)自然要在市場(chǎng)中,包括是跨國(guó)的市場(chǎng)中進(jìn)行流動(dòng),這就使得它本身也成了國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)重要產(chǎn)品。不過(guò),值得注意的是,數(shù)據(jù)貿(mào)易的發(fā)生形式和一般商品或服務(wù)存在著很大的不同。在現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)商品會(huì)在一個(gè)顯性的市場(chǎng)上以一定的價(jià)格進(jìn)行交易。而數(shù)據(jù)則不同,除了極少部分產(chǎn)品化的數(shù)據(jù)外,多數(shù)的數(shù)據(jù)都是在一種隱形的形式下進(jìn)行交易的,而這種交易通常不會(huì)被視為是一種貿(mào)易。舉例來(lái)說(shuō),一個(gè)人在英國(guó)使用臉書(shū),并從中獲得了信息服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中,他并不支付任何的費(fèi)用,因而這個(gè)活動(dòng)一般不會(huì)被視為是貿(mào)易。但是,如果我們把這個(gè)活動(dòng)進(jìn)行拆解,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)這個(gè)人和臉書(shū)之間已經(jīng)進(jìn)行了復(fù)雜的貿(mào)易活動(dòng)。他先是把自己的信息要素提供給了臉書(shū),臉書(shū)把這些信息作為要素,用于其廣告服務(wù)。臉書(shū)為用戶提供信息服務(wù),其實(shí)是對(duì)用戶提供生產(chǎn)要素的一種回饋,但這個(gè)回饋的成本卻是由廣告商來(lái)承擔(dān)的。換言之,這個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程,事實(shí)上已經(jīng)蘊(yùn)含了用戶、廣告商和臉書(shū)這三個(gè)主體之間的多重交易。一般來(lái)說(shuō),如果廣告商和臉書(shū)不在同一個(gè)國(guó)家,那么臉書(shū)為廣告商提供的廣告服務(wù)會(huì)被視為是一種服務(wù)貿(mào)易,但臉書(shū)和用戶之間關(guān)于數(shù)據(jù)的交易卻很少被認(rèn)定為是一種貿(mào)易。顯然,如果我們忽略這一過(guò)程,那么對(duì)于整個(gè)貿(mào)易的理解就會(huì)大有欠缺,相關(guān)的政策也會(huì)難以開(kāi)展。
最后再看“角色”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,貿(mào)易的參與者發(fā)生了很大的變化。過(guò)去,國(guó)際貿(mào)易主要是發(fā)生在企業(yè)之間的,因而貿(mào)易的主要參與者當(dāng)然是企業(yè)。雖然在一定條件下,政府也會(huì)參與到貿(mào)易當(dāng)中,但在多數(shù)情況下,它們都會(huì)選擇一些企業(yè)來(lái)作為自己的代理商。對(duì)于這類情形,我們?nèi)匀豢梢詫①Q(mào)易的主要參與者視為是企業(yè)。然而,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起之后,情況發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的以企業(yè)為主體的貿(mào)易形態(tài)被解構(gòu),更為微?;南M(fèi)者加入到了貿(mào)易活動(dòng)當(dāng)中來(lái),B2C、C2C等新的貿(mào)易形態(tài)開(kāi)始出現(xiàn)。舉例來(lái)說(shuō),現(xiàn)在很多海外的企業(yè)或個(gè)人都在淘寶上開(kāi)店,如果我們從這些店鋪購(gòu)買了商品,店主就會(huì)從海外將商品寄到我們的手中。這樣一來(lái)一去,我們就參與了一次國(guó)際貿(mào)易。類似這樣的交易在現(xiàn)在看來(lái)是司空見(jiàn)慣的,但如果把時(shí)間往回推上幾十年,那就幾乎是無(wú)法想象的事情。
我們可以用一個(gè)實(shí)例來(lái)說(shuō)明數(shù)字貿(mào)易和傳統(tǒng)貿(mào)易的不同。在非洲的盧旺達(dá),咖啡是支柱性的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),每三十個(gè)盧旺達(dá)人中,就有一個(gè)是靠種植咖啡謀生的。去年,由于受到“新冠”疫情的影響,航班大量停飛,國(guó)際貨運(yùn)價(jià)格翻倍,盧旺達(dá)咖啡的傳統(tǒng)目標(biāo)市場(chǎng)——?dú)W美市場(chǎng)的訂單銳減,廣大盧旺達(dá)咖啡種植戶的收入遭到了巨大沖擊。情急之下,盧旺達(dá)的農(nóng)戶想到了通過(guò)用中國(guó)的直播電商來(lái)對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行推廣。在盧旺達(dá)方面的請(qǐng)求之下,帶貨達(dá)人薇婭進(jìn)行了一場(chǎng)直播。結(jié)果僅僅用了一秒鐘時(shí)間,三千斤來(lái)自盧旺達(dá)的Gorillas咖啡豆就銷售一空——可謂是名副其實(shí)的“秒空”。據(jù)說(shuō),這一秒鐘的銷售數(shù)量,大約與這個(gè)品牌一年的產(chǎn)量相當(dāng)。
我們暫且不去感嘆薇婭超強(qiáng)的帶貨能力,只把注意力放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于貿(mào)易的改變上。在這個(gè)例子中,盧旺達(dá)原本的咖啡貿(mào)易模式就是傳統(tǒng)貿(mào)易模式的一個(gè)縮影。盧旺達(dá)國(guó)內(nèi)的企業(yè)先從農(nóng)戶手里把咖啡豆收上來(lái),然后再?gòu)臍W美市場(chǎng)上尋找客戶,訂立合同。合同成立后,咖啡會(huì)通過(guò)空運(yùn)或海運(yùn)的途徑集中運(yùn)到歐美市場(chǎng),然后再分裝、零售,最終到消費(fèi)者手中。貿(mào)易的發(fā)起主要在線下,貿(mào)易的主要參與者是企業(yè),貿(mào)易的交付方式是集中的。而相比之下,薇婭的這場(chǎng)直播帶貨則向我們展示了一種全新的貿(mào)易過(guò)程。貿(mào)易的發(fā)起是在線上,中國(guó)的消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)和遠(yuǎn)在盧旺達(dá)的咖啡企業(yè)之間直接訂立了合同,合同成立后,這些咖啡被通過(guò)物流分散地運(yùn)輸?shù)搅酥袊?guó)的各地。所有的一切,都和傳統(tǒng)的貿(mào)易形成了鮮明的對(duì)比。
隨著數(shù)字貿(mào)易的興起,國(guó)際貿(mào)易的格局正在經(jīng)歷著深刻的變化。在決定貿(mào)易格局的過(guò)程中,每一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)是至關(guān)重要的。所謂比較優(yōu)勢(shì),通俗地來(lái)說(shuō),是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)某種商品的機(jī)會(huì)成本狀況。早在十八世紀(jì),英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖就已經(jīng)指出,如果每個(gè)國(guó)家可以按照自己的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行貿(mào)易決策,就可以在國(guó)家層面上讓所有國(guó)家的福利狀況獲得提升。為了論證這個(gè)觀點(diǎn),他舉了一個(gè)著名的例子:和英國(guó)相比,葡萄牙在生產(chǎn)酒和毛紡織品上的絕對(duì)生產(chǎn)力都更低,但葡萄牙在酒的生產(chǎn)商有比較優(yōu)勢(shì),也就是說(shuō)在酒的生產(chǎn)上,它和英國(guó)的差距要相對(duì)小一些。在這種情況下,葡萄牙全力生產(chǎn)酒,而英國(guó)全力生產(chǎn)毛紡織品,最后再通過(guò)貿(mào)易進(jìn)行交換,就可以讓兩國(guó)對(duì)兩種貨物的消費(fèi)總量都實(shí)現(xiàn)提升。盡管李嘉圖的理論是一個(gè)“應(yīng)然”的判斷,但這個(gè)幾百年前觀點(diǎn)卻和“實(shí)然”后果存在著驚人的一致性——很多實(shí)證研究表明,在現(xiàn)實(shí)中,各國(guó)通常會(huì)選擇和本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)相一致的貿(mào)易結(jié)果。
那么,這個(gè)決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)又是由什么決定的呢?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,有很多不同的觀點(diǎn)。但一般大家都認(rèn)為,一國(guó)的資源稟賦會(huì)是決定該國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的重要力量。舉例來(lái)說(shuō),如果一國(guó)的勞動(dòng)力資源相對(duì)豐沛,那么在通常情況下,這個(gè)國(guó)家就會(huì)在生產(chǎn)勞動(dòng)力密集的商品上更有比較優(yōu)勢(shì);而如果一國(guó)的資本相對(duì)充足,那么它就更有可能在生產(chǎn)資本密集的商品上具有比較優(yōu)勢(shì)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了一種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素,因此它在決定比較優(yōu)勢(shì),乃至決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,就必然會(huì)扮演重要的角色。如果比較優(yōu)勢(shì)理論在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代依然成立,那么數(shù)據(jù)資源相對(duì)充足的國(guó)家將更應(yīng)該在貿(mào)易分工中承擔(dān)數(shù)字化含量更高的產(chǎn)品的出口,而相對(duì)來(lái)說(shuō),一種商品的數(shù)字化含量越高,其附加值也就越高,利潤(rùn)空間也就越大。
從總體上看,一國(guó)數(shù)據(jù)要素的多寡,大致上取決于三個(gè)要素:一是該國(guó)的人口基數(shù)。這決定了該國(guó)可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的多少。二是該國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍程度?;顒?dòng)越多,產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也就越多。三是該國(guó)關(guān)于隱私和數(shù)據(jù)的法律和法規(guī)狀況。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只有被觀察、記錄,才能形成數(shù)據(jù)。如果一國(guó)對(duì)于隱私十分重視,對(duì)于數(shù)據(jù)搜集和使用的數(shù)據(jù)過(guò)多,就可能在同等條件下限制其數(shù)據(jù)的積累。
從我國(guó)的實(shí)踐看,由于我國(guó)的人口技術(shù)龐大,互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)頻繁,加之在隱私問(wèn)題上比歐美等國(guó)采取了更為寬松的態(tài)度,因而在對(duì)數(shù)據(jù)資源的積累上,我國(guó)占到了很多的先機(jī)。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,我國(guó)在包括人工智能產(chǎn)品在內(nèi)的不少數(shù)字化商品上就占有了很大的比較優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的背景下,這個(gè)優(yōu)勢(shì)本身就是一個(gè)巨大的機(jī)遇。如果能夠用好這個(gè)機(jī)遇,就能保證我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
除了對(duì)于在數(shù)據(jù)資源上的比較優(yōu)勢(shì)之外,數(shù)字貿(mào)易的興起還給我們帶來(lái)了很多的機(jī)遇。例如,更為微觀的貿(mào)易形式有可能讓我國(guó)的商品更容易地繞過(guò)某些國(guó)家所設(shè)置的壁壘。同時(shí),由于我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)非常好,因此數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展意味著國(guó)際貿(mào)易的門檻對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)講出現(xiàn)了大幅下降,很多原來(lái)并不從事國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)都可以在未來(lái)從事到這個(gè)活動(dòng)中來(lái)。
還有一點(diǎn)非常值得注意的是:由于數(shù)字貿(mào)易是一個(gè)新事物,因此與之相配套的很多貿(mào)易規(guī)則都還沒(méi)有形成。作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó),中國(guó)在目前的階段將更有機(jī)會(huì)介入到這個(gè)規(guī)則的制定中去。如果可以通過(guò)努力,爭(zhēng)取到對(duì)我們更為有利的規(guī)則,就可以在很大程度上打破西方國(guó)家對(duì)貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)的壟斷。
那么,面對(duì)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,我們又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從企業(yè)和國(guó)家兩個(gè)層面分別進(jìn)行思考。
從企業(yè)層面看,數(shù)字貿(mào)易的興起無(wú)疑帶來(lái)了更多的商業(yè)機(jī)會(huì),因此它們要做的無(wú)非是兩點(diǎn):一是積極擁抱數(shù)字貿(mào)易,用數(shù)字技術(shù)幫助自己尋找商機(jī)。由于數(shù)字技術(shù)事實(shí)上正在重構(gòu)傳統(tǒng)的貿(mào)易過(guò)程,因此其中興起的各種機(jī)會(huì)是非常多的。如果可以利用好這個(gè)機(jī)會(huì),那么企業(yè)就能夠獲取比較豐厚的回報(bào)。二是利用好中國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富這個(gè)比較優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)出對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品。例如,一些人工智能企業(yè)可以利用中國(guó)豐富的數(shù)據(jù)資源訓(xùn)練自己的產(chǎn)品,根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)缺陷進(jìn)行修補(bǔ),對(duì)功能進(jìn)行完善。由于現(xiàn)有的以機(jī)器學(xué)習(xí)為主的人工智能的性能很大程度上取決于所訓(xùn)練用的數(shù)據(jù),因此在接近的技術(shù)條件下,中國(guó)的人工智能企業(yè)將有可能訓(xùn)練出比國(guó)外同行更好的產(chǎn)品。類似的優(yōu)勢(shì),是必須抓住的。
從政府層面上看,要做的就比較多了。一方面,政府需要積極地利用產(chǎn)業(yè)政策對(duì)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行扶持;另一方面,政府需要完善對(duì)應(yīng)的制度,為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
先看產(chǎn)業(yè)政策。由于前幾年的一場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)政策大辯論”,產(chǎn)業(yè)政策這個(gè)詞在中國(guó)的名聲并不算太好。但事實(shí)上,產(chǎn)業(yè)政策的惡名很大程度上來(lái)自于那場(chǎng)辯論中對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策概念的誤解,即認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策就是偏向性的、挑選優(yōu)秀者的政策。但產(chǎn)業(yè)政策的含義遠(yuǎn)不止這些,除了偏向型的產(chǎn)業(yè)政策之外,支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以及基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā),都是產(chǎn)業(yè)政策的題中應(yīng)有之義——事實(shí)上,在歐美的一些政策文件中,還專門強(qiáng)調(diào)了它們所指的產(chǎn)業(yè)政策是普惠性的政策,而非偏向型的政策。
具體到數(shù)字貿(mào)易上。要讓我國(guó)未來(lái)能在數(shù)字貿(mào)易上獲得優(yōu)勢(shì),最根本的就是要讓我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。而一國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力到底強(qiáng)不強(qiáng),一要看這個(gè)國(guó)家的數(shù)字技術(shù)設(shè)施好不好,二要看這個(gè)國(guó)家在研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域的能力究竟有多高。而基礎(chǔ)設(shè)施,以及在基礎(chǔ)科研上的投入,往往是企業(yè)不太愿意做,或者沒(méi)有能力做的。對(duì)于這些問(wèn)題,政府理應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)進(jìn)行支持。
再看制度建設(shè)。雖然從理論上看,傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)則對(duì)于數(shù)字貿(mào)易依然是適用的,但很多地方都要根據(jù)具體的情況進(jìn)行修訂或細(xì)化。例如,現(xiàn)在大量的貿(mào)易都是經(jīng)過(guò)平臺(tái)進(jìn)行的,平臺(tái)在貿(mào)易的過(guò)程中也會(huì)收取對(duì)應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。那么,平臺(tái)的這種服務(wù)究竟是應(yīng)該歸于什么性質(zhì)?是服務(wù)貿(mào)易,抑或是其他的什么類別?這一點(diǎn)就需要搞清楚。又如,當(dāng)我們從一個(gè)境外的電商網(wǎng)站下載了一個(gè)3D打印文件,并在國(guó)內(nèi)進(jìn)行打印后,這個(gè)商品的原產(chǎn)地究竟應(yīng)該算是哪里的?如果出了問(wèn)題,應(yīng)該找誰(shuí)?類似問(wèn)題,看似旁枝末節(jié),但對(duì)數(shù)字貿(mào)易的實(shí)踐卻會(huì)產(chǎn)生很大的影響,所以研究相應(yīng)的規(guī)則也就變得十分重要了。
當(dāng)然,相比于上述這些制度問(wèn)題,更為重要的一類問(wèn)題是關(guān)于數(shù)據(jù)的。如前所述,在數(shù)字貿(mào)易條件下,數(shù)據(jù)是決定一國(guó)比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)而影響一國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要力量。從這個(gè)意義上講,有關(guān)數(shù)據(jù)的政策,同時(shí)也會(huì)成為數(shù)據(jù)貿(mào)易條件下的貿(mào)易政策,因而是十分需要注意的。目前,關(guān)于數(shù)據(jù),有很多亟待解決的問(wèn)題。例如,數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)究竟應(yīng)該如何劃定?數(shù)據(jù)的價(jià)格究竟應(yīng)該如何形成?在搜集和使用數(shù)據(jù)時(shí),隱私的保護(hù)應(yīng)該放在怎樣的位置?對(duì)這些問(wèn)題中任何一個(gè)回答的狀況,都會(huì)對(duì)我國(guó)在數(shù)字貿(mào)易上的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生巨大的影響,但與此同時(shí),任何一個(gè)問(wèn)題又都涉及紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系,因而并不容易處理。在這種狀況下,政策制定者們?yōu)榱烁玫刂С謹(jǐn)?shù)字貿(mào)易的發(fā)展,就必須拿出更多的智慧和勇氣。
(摘自“經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)”。作者為經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)專欄作家)