周利英 宋芳 姚文斌
(昆山海關(guān),江蘇昆山 215300)
產(chǎn)品召回制度[1]是國際通行的關(guān)于產(chǎn)品安全的一種管理制度,是消除企業(yè)已經(jīng)投放市場產(chǎn)品的安全隱患的有效措施,是監(jiān)管部門行使職權(quán)并保障消費(fèi)者免受缺陷產(chǎn)品傷害的最后防線。中國產(chǎn)品召回制度起步較晚,2013 年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》[2]修訂后明確產(chǎn)品召回制度;2015 年發(fā)布《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》[3],2019 年發(fā)布《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》[4],規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回工作,保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全。目前,國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國缺陷消費(fèi)品召回工作;省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回工作。中國不僅是童車生產(chǎn)大國,也是童車消費(fèi)大國,童車的質(zhì)量安全狀況關(guān)系著兒童的健康與安全;童車在中國屬于3C 強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品,執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 14746-2006《兒童自行車安全要求》[5]、GB 14747-2006《兒童三輪車安全要求》[6]、GB 14748-2006《兒童推車安全要求》[7]和GB 14749-2006《嬰兒學(xué)步車安全要求》[8];但其質(zhì)量安全不容樂觀,依然有質(zhì)量問題和安全隱患被曝光。本文梳理了近年來中國國內(nèi)童車的召回通報信息,分析了通報數(shù)量、產(chǎn)品類型、不合格項(xiàng)目以及風(fēng)險類型,希望能引導(dǎo)童車企業(yè)認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量缺陷,從而改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、提升產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)兒童身體健康。
2014 年~2020 年,我國共發(fā)布了248 起童車召回的通報,具體情況如圖1 所示。從召回的年份來看:2014 年23 起,2015 年31 起,2016 年15 起,2017 年109 起,2018 年45起,2019 年1 起,2020 年24 起;其中,排在前五位的年份是2017、2018、2015、2020 和2014 年,分別占通報總數(shù)的44.0%、18.1%、12.5%、9.7%和9.3%。
圖1 2014 年~2020 年中國召回童車的通報情況
2014 年~2020 年,我國通報召回童車的產(chǎn)品類型如圖2所示。從召回的童車類型來看:兒童推車最多,83 起,在通報總數(shù)中占比33.5%;兒童自行車其次,66 起,占比26.6%;嬰兒學(xué)步車57 起,占比23.0%;兒童三輪車最少,42 起,占比16.9%。
圖2 2014 年~2020 年中國召回童車的產(chǎn)品類型
2014 年~2020 年,我國共發(fā)布了83 起兒童推車的召回通報,召回的不合格項(xiàng)目數(shù)有141 個,因有些召回涉及多種原因,所以不合格項(xiàng)目總數(shù)大于召回通報數(shù),不合格項(xiàng)目的分布以及不符合GB 14748-2006 的條款號如圖3 所示。根據(jù)GB/T 22760-2020《消費(fèi)品安全 風(fēng)險評估導(dǎo)則》[9]的規(guī)定,對這些不合格項(xiàng)目進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估,兒童推車的風(fēng)險類型主要是物理性質(zhì)傷害。存在危險夾縫、剪切和擠夾點(diǎn)、銳利邊緣和尖端、外露突出物,可能導(dǎo)致兒童被夾傷、割傷、刺傷;動態(tài)耐久性、穩(wěn)定性、制動裝置、車輪強(qiáng)度、折疊鎖定裝置、束縛系統(tǒng)、撞擊強(qiáng)度等不合格,易導(dǎo)致兒童在使用中發(fā)生摔倒、跌落、傾翻等意外傷害,嚴(yán)重時可導(dǎo)致殘廢甚至死亡;產(chǎn)品標(biāo)志和使用說明不全、警示信息缺失,監(jiān)護(hù)人無法獲取相關(guān)信息,誤用后會發(fā)生不可預(yù)測的傷害;塑料包裝袋和薄膜厚度不足,有致兒童因塑料薄膜吸附口鼻而發(fā)生窒息的危險;小零件不合格,有致兒童誤食而發(fā)生窒息的危險;燃燒性能不合格,有致兒童燒傷的風(fēng)險。
圖3 2014 年~2020 年中國召回兒童推車的不合格項(xiàng)目分布
2014 年~2020 年,我國共發(fā)布了66 起兒童自行車的召回通報,召回的不合格項(xiàng)目數(shù)有138 個,不合格項(xiàng)目的分布以及不符合GB 14746-2006 的條款號如圖4 所示。根據(jù)GB/T 22760-2020 的規(guī)定,對這些不合格項(xiàng)目進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估,兒童自行車的風(fēng)險類型主要是物理性質(zhì)傷害和化學(xué)性質(zhì)傷害。手閘的閘把尺寸過大、未使用全鏈罩、有外露突出物、平衡輪尺寸過小、把套拉脫力不足、制動性能不當(dāng)、把立管無最小插入深度標(biāo)記、車輪夾持力不夠、鞍管無最小插入深度標(biāo)記等,這些有可能導(dǎo)致兒童在騎行時發(fā)生夾傷、磕傷、碰傷、摔傷、跌落等傷害事故;說明書缺少安裝說明、安全騎行須知等內(nèi)容,不能正確指導(dǎo)和警示消費(fèi)者,存在安全隱患;增塑劑中的鄰苯二甲酸酯超標(biāo),兒童接觸后會影響身體健康和生殖系統(tǒng)的發(fā)育。
圖4 2014 年~2020 年中國召回兒童自行車的不合格項(xiàng)目分布
2014 年~2020 年,我國共發(fā)布了57 起嬰兒學(xué)步車的召回通報,召回的不合格項(xiàng)目數(shù)有122 個,不合格項(xiàng)目的分布以及不符合GB 14749-2006 的條款號如圖5 所示。根據(jù)GB/T 22760-2020 的規(guī)定,對這些不合格項(xiàng)目進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估,嬰兒學(xué)步車的風(fēng)險類型主要是物理性質(zhì)傷害、電氣性質(zhì)傷害和化學(xué)性質(zhì)傷害。產(chǎn)品標(biāo)志和使用說明的不合格位居首位,沒有標(biāo)準(zhǔn)號、未標(biāo)注適用年齡范圍和體重、未設(shè)置相關(guān)警示說明或警示標(biāo)志,監(jiān)護(hù)人無法獲取應(yīng)有的信息,可能造成不可預(yù)測的傷害;存在危險夾縫及孔、剪切和擠夾點(diǎn),容易造成兒童擠傷/夾傷手指/腳趾;用于包裝的塑料袋或塑料薄膜的厚度不足,有致兒童窒息的危險;防撞間距、靜態(tài)強(qiáng)度、鎖定/折疊裝置、學(xué)步車腳輪、框架離地高度、動態(tài)強(qiáng)度、動態(tài)穩(wěn)定性等不合格,會導(dǎo)致兒童發(fā)生碰撞、跌落、摔傷等受傷事故;燃燒性能不合格,有致兒童燒傷的風(fēng)險;可觸及部件的小零件以及繩狀物,可能導(dǎo)致兒童發(fā)生窒息;此外,嬰兒學(xué)步車上有很多帶電部件,存在電線短路、電池漏液、銳利尖點(diǎn)等安全缺陷,有致兒童觸電、灼傷、劃破皮膚等傷害,也會增加兒童接觸到有害化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險。
圖5 2014 年~2020 年中國召回嬰兒學(xué)步車的不合格項(xiàng)目分布
2014 年~2020 年,我國共發(fā)布了42 起兒童三輪車的召回通報,召回的不合格項(xiàng)目數(shù)有81 個,不合格項(xiàng)目的分布以及不符合GB 14747-2006 的條款號如圖6 所示。根據(jù)GB/T 22760-2020 的規(guī)定,對這些不合格項(xiàng)目進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估,兒童三輪車的風(fēng)險類型主要是物理性質(zhì)傷害和化學(xué)性質(zhì)傷害。產(chǎn)品標(biāo)志和使用說明是出現(xiàn)不合格最多的項(xiàng)目,無說明書、未采用耐久性標(biāo)簽、無相關(guān)警示說明、無標(biāo)注騎行注意事項(xiàng),監(jiān)護(hù)人無法獲取應(yīng)有的警示信息,存在安全隱患;產(chǎn)品存在擠夾點(diǎn)、外露突出物,容易對兒童造成擠夾、劃傷、磕傷等傷害;把立管插入深度標(biāo)記不清、機(jī)械強(qiáng)度不足、把套拉脫力過小、把立管夾緊裝置不符要求、靠背結(jié)構(gòu)牢固性不夠,有致兒童跌落受傷的危險;燃燒性能不合格,在靠近火源時容易燃燒,導(dǎo)致兒童被燒傷;小零件有致兒童窒息的危險;總鉛超標(biāo),危害兒童身體健康。
圖6 2014 年~2020 年中國召回兒童三輪車的不合格項(xiàng)目分布
從2014 年~2020 年中國國內(nèi)發(fā)布的童車召回通報情況來看:(1)2017 年和2018 年是召回童車最多的兩年,占通報總數(shù)的62.1%;(2)兒童推車和兒童自行車是召回童車中最多的兩類,占通報總數(shù)的60.1%;(3)召回童車的風(fēng)險類型主要是物理性質(zhì)傷害、化學(xué)性質(zhì)傷害和電氣性質(zhì)傷害;(4)兒童推車的主要不合格項(xiàng)目是:危險夾縫、剪切和擠夾點(diǎn)、動態(tài)耐久性測試、產(chǎn)品標(biāo)志和使用說明、穩(wěn)定性、制動裝置;(5)兒童自行車的主要不合格項(xiàng)目是:手閘、鏈罩、說明書、突出物、增塑劑;(6)嬰兒學(xué)步車的主要不合格項(xiàng)目是:產(chǎn)品標(biāo)志和使用說明、危險夾縫和孔及開口、塑料袋或塑料薄膜、防撞間距、靜態(tài)強(qiáng)度;(7)兒童三輪車的主要不合格項(xiàng)目是:產(chǎn)品標(biāo)志和使用說明、擠夾點(diǎn)、把立管插入深度標(biāo)記、機(jī)械強(qiáng)度、把橫管兩端。
童車企業(yè)是童車質(zhì)量安全第一責(zé)任人,為了提供合格安全的產(chǎn)品,應(yīng)該熟悉童車標(biāo)準(zhǔn)要求和3C 認(rèn)證制度,并及時關(guān)注被召回童車的類似不合格情況及缺陷問題,以此為鑒,從設(shè)計上改進(jìn),在源頭上把關(guān),增強(qiáng)自檢自控能力,提升童車產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力。政府監(jiān)管部門要加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管力度,加大不合格產(chǎn)品企業(yè)的處罰,堅(jiān)決杜絕不合格童車流入市場,協(xié)助企業(yè)查找不合格原因并及時糾正,確保童車產(chǎn)品的質(zhì)量安全。消費(fèi)者自身也要增強(qiáng)產(chǎn)品安全消費(fèi)意識,選購有3C 標(biāo)志的符合標(biāo)準(zhǔn)要求的童車產(chǎn)品,并在使用前仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書,留意注意事項(xiàng),正確使用童車,保護(hù)兒童身體健康。