扶貧路上譜新章，修河激蕩奔小康

趙陽

這是一組令人振奮的減貧數(shù)據(jù)：“十三五”以來，江西省永修縣貧困家庭人均純收入從2016年的5533.69元提高到2020年的15210.85元，貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入占家庭總收入比重達(dá)到70.85%，完成村組道路硬化238.6公里，改擴(kuò)新建排水溝77.5公里，整治改造池塘132處，累計(jì)實(shí)現(xiàn)4324戶11791人貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，19個(gè)“十三五”貧困村全部達(dá)標(biāo)退出。

近年來，永修縣始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為第一政治任務(wù)和第一民生工程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神，全面落實(shí)中央、省、市決策部署。2018-2019年，永修縣在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中位列“好”的行列，在全市扶貧工作中位居前列。

力量下沉，攻堅(jiān)責(zé)任全面壓實(shí)

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期，原有的工作機(jī)制難以適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，永修縣再次向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起沖刺，全體黨員干部在思想上、行動上、辦法上再次“升級”。

2019年，永修縣健全完善黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)了縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長、其他分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職專責(zé)推進(jìn)工作落實(shí)。成立了14個(gè)脫貧攻堅(jiān)行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，圍繞工作職能開展扶貧工作，同時(shí)，全面推行“大團(tuán)長、大村長制”和周五扶貧日制度;在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了以掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)為團(tuán)長，其它縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán);在各村建立了由幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任“大村長”兼工作組組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蹲點(diǎn)干部、村干部、駐村干部為成員的脫貧攻堅(jiān)工作組。逐步健全了“團(tuán)長包鄉(xiāng)、村長包村、干部包戶”責(zé)任體系，推動脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量完成。所有大團(tuán)長、大村長、第一書記、幫扶干部，在每周五深入村組和貧困戶中，重點(diǎn)核查貧困戶“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”等政策落實(shí)情況，幫助貧困戶解決實(shí)際問題，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到具體時(shí)間、具體人、具體事情上。

產(chǎn)業(yè)帶動，增收渠道日益拓寬

永修縣始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)脫貧戶長期增收的重要抓手，做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

科學(xué)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)。永修縣按照全省九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定了《永修縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃（2019-2022年）》，明確了永修香米、柑橘、蔬菜、中藥材、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)作為扶貧主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了“永修香米”“永修蜜桔”“修滋味”等一批帶貧益貧能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，解決了貧困人口自身發(fā)展能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分區(qū)布局分散、地域產(chǎn)品雷同等問題。

全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)政策。永修縣把產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的“新引擎”，加大了產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)宣傳力度，動員貧困戶積極參與種養(yǎng)業(yè)，對于直補(bǔ)產(chǎn)業(yè)給予技術(shù)支撐和保障。2016年以來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金1441.6萬元，惠及貧困群眾9112戶次。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。永修縣采取“一領(lǐng)辦三參與”及“公司+黨支部（合作社）+貧困戶+基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育了270名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、要素入股、訂單養(yǎng)殖等方式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。

壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。2016年以來，永修縣先后投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1643.6萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目144個(gè)，使全縣99個(gè)帶貧經(jīng)營主體帶動2916名貧困群眾增收脫貧。同時(shí)，投資2380.8萬元建成75個(gè)村級光伏電站，項(xiàng)目總規(guī)模3953千瓦，帶動村集體經(jīng)濟(jì)年均增收6-10萬元。

筑牢保障，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

突出民生保障，扎實(shí)筑牢脫貧底線。永修縣嚴(yán)格對標(biāo)“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧等方面工作。

教育扶貧“抓得緊、真落地”。全縣建檔立卡貧困學(xué)子無因貧失學(xué)、輟學(xué)。2016年以來，累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生22488人次，發(fā)放資助資金1755.32萬元，資助覆蓋率100%。

健康扶貧“靠得住、真保障”。永修縣嚴(yán)格執(zhí)行縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貧困患者住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算政策。2016年以來，建成并投入使用產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室109個(gè)，貧困患者累計(jì)住院19989人次，發(fā)生醫(yī)療總費(fèi)用11873.87萬元，辦理慢性病2537人。

安居扶貧“搬得進(jìn)、真住好”。永修縣對全縣建檔立卡貧困戶房屋進(jìn)行質(zhì)量鑒定，將符合政策的全部納入改造計(jì)劃。2016年以來，累計(jì)投入各級危房改造資金3437.1萬元，實(shí)施貧困戶危房改造1303戶，新建932戶、維修371戶。

飲水安全“建得成、真管用”。開展貧困戶飲水現(xiàn)狀摸排，全縣建檔立卡貧困戶飲水安全評價(jià)均為安全。2016年以來，累計(jì)投入資金14497萬元，用于農(nóng)村飲水安全鞏固提升，受益人口18.71萬人，其中貧困人口6133人。

修河湯湯，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的征程中，永修縣舉全縣之力，下繡花之功，創(chuàng)工作之優(yōu)，取得了決定性勝利。面對“十四五”嶄新征程，永修縣將全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

作者簡介：趙陽，永修縣扶貧辦公室。