關(guān)于加強(qiáng)國企黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)的思考

嚴(yán)銳

國有企業(yè)對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義，是我國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)所在。隨著黨的建設(shè)工作的不斷強(qiáng)化，國有企業(yè)黨組織擁有的競爭力以及影響力也在不斷提升。在這一過程當(dāng)中，基層黨建工作分量較輕、建設(shè)不規(guī)范等問題逐漸得到改善，但與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求相比，依然存在著一定的差距。因此，進(jìn)一步加大對基層黨建工作基本要素規(guī)范化建設(shè)力度，有助于推動我國國有企業(yè)基層黨組織更加有力，促進(jìn)基層黨建工作更加有效，使國有企業(yè)更好肩負(fù)起時(shí)代使命。

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)”作為國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展，政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺一系列政策對國有企業(yè)黨組織的工作進(jìn)行有效規(guī)范。這些條例為新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作提供了基本依據(jù)。堅(jiān)持做好國有企業(yè)基層黨建工作基本要素規(guī)范化建設(shè)，是構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化黨建工作體系的基本前提，更是提升組織力的重要保證。

一、基層黨建工作要素規(guī)范化定義

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的制定出臺為新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作提供了基本參考。全面規(guī)范不單單體現(xiàn)在基本組織建設(shè)、基本制度建設(shè)、基本隊(duì)伍建設(shè)上，更重要的是在基層黨建工作要素上?；鶎狱h建工作要素實(shí)際上指的就是黨組織的基層人員在開展黨建工作當(dāng)中無法對其進(jìn)行再次分解的最小工作單位，同時(shí)，也是進(jìn)一步加大基層黨建工作管理力度的最小應(yīng)用單位。這些要素作為基層黨建工作系統(tǒng)中的基本單元，在實(shí)際工作中體現(xiàn)出巨大的影響力。

二、推動國企黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)的重要意義

自從全國國有企業(yè)黨建工作會議召開以來，各大國企都在實(shí)際運(yùn)行中積極采取了一系列措施，推動黨建工作改革發(fā)展。其中，加強(qiáng)基層黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)，就是強(qiáng)化國企黨建的基礎(chǔ)保障之一，對全面提升國企黨建工作具有重要意義。

1.有利于解決長久積累的問題。由于過去一段時(shí)間里黨務(wù)工作曾經(jīng)處于弱化狀態(tài)，基層黨建工作要素建設(shè)也不夠規(guī)范，導(dǎo)致積壓了一些頑固問題，長久未得到有效解決。黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)的提出，為集中力量抓好基礎(chǔ)、解決問題提供了基本遵循，使基礎(chǔ)黨建工作煥然一新。同時(shí)，也使黨的領(lǐng)導(dǎo)能力在解決問題中不斷提升。

2.有利于筑牢黨建工作的基礎(chǔ)。一個(gè)基本工作要素是筑就堡壘的泥石瓦塊、鋼筋鐵骨。黨建工作要素將整體工作細(xì)化至最小單元，通過要素規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

3.有利于提升各級組織的凝聚力。國企黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)，將對基層黨組織工作起到導(dǎo)向作用，通過工作要素的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)基層黨員實(shí)踐，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

三、國企黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)面臨的問題

黨的十九大以來，黨的基礎(chǔ)建設(shè)碩果累累，但仍然存在著一些因素制約著黨建工作要素建設(shè)的規(guī)范化。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識不充分。 “一肩挑”仍然是國企人事制度改革之后主要的用人方式，即黨組織書記是國企的主要負(fù)責(zé)人。包括黨組織書記在內(nèi)的大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都承擔(dān)著完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重任，經(jīng)濟(jì)考核依然是考核的主要方式，這直接導(dǎo)致國企領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建要素規(guī)范化建設(shè)的重視程度不夠，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位還需要在實(shí)踐中深入肌理，走深壓實(shí)。

2.普通黨員對黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)的要求不重視。由于過去一段時(shí)間黨建工作要素建設(shè)的不規(guī)范化，導(dǎo)致黨組織作用的發(fā)揮不夠充分，很多基層黨員認(rèn)為基層黨組織就是“搞搞活動”“收收黨費(fèi)”“學(xué)學(xué)文件”，使普通黨員對黨建工作的認(rèn)識形成了固有慣性，對于新時(shí)代下規(guī)范化建設(shè)黨建工作要素的趨勢，還沒有充分的認(rèn)識。

四、國有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)的具體措施

采取一系列積極有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作要素的規(guī)范化管理，將會直接關(guān)系到國有企業(yè)的政治功能能否得到進(jìn)一步加強(qiáng)。國有企業(yè)應(yīng)著力推動黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)，使基層黨建工作能夠深入貫徹、充分落實(shí)。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)要素的規(guī)范化建設(shè)。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨自從建黨以來就特別重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)要素建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中，要努力做到三個(gè)突出。第一，要進(jìn)一步突出政治學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上;把注意力集中到遵循黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)以及國家相關(guān)法律法規(guī)上，集中到黨的歷史、中國歷史、世界歷史以及社會主義發(fā)展史上。第二，要進(jìn)一步突出問題學(xué)習(xí)。要想使學(xué)習(xí)效果得到充分地保障，就要樹立問題導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)的整個(gè)過程集中到如何推動各項(xiàng)工作改革創(chuàng)新、如何完成國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展等問題上來，努力踐行“三個(gè)有利于”、“四個(gè)堅(jiān)持”、“六種力量”等具體要求，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、聯(lián)系群眾、下沉基層等方式，使國有企業(yè)在發(fā)展中面臨的一系列難點(diǎn)問題得到充分解決。第三，要進(jìn)一步突出機(jī)制學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要素的規(guī)范化必須靠系統(tǒng)的機(jī)制來保證。要進(jìn)一步完善以黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為統(tǒng)領(lǐng)、以“三會一課”學(xué)習(xí)為支撐的機(jī)制框架，建立健全黨員干部日常學(xué)習(xí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育的規(guī)范化。

2.加強(qiáng)客體要素的規(guī)范化建設(shè)。相對于黨建工作這個(gè)主體而言，客體要素指的就是與之有聯(lián)系的客觀存在的對象和事項(xiàng)。在強(qiáng)化黨建工作要素規(guī)范化的過程中，保證黨建工作的客體性及精準(zhǔn)性是保證管理效果的根本所在。為此，黨建工作人員要在各項(xiàng)管理工作中做到兩個(gè)精準(zhǔn)。一方面，要精準(zhǔn)掌握客體對象。要從組織隸屬關(guān)系、經(jīng)營管理關(guān)系等各個(gè)鏈條全面科學(xué)地掌握客體對象情況，實(shí)行精細(xì)化、分類化管理，保障能夠精準(zhǔn)識別管理的具體對象，防止真空地帶的出現(xiàn)。另一方面，要精準(zhǔn)掌握客體事項(xiàng)。在黨建系統(tǒng)化管理及屬地化管理工作過程中，黨建工作人員要根據(jù)掌握的客體對象情況，做好黨建工作客體事項(xiàng)的研究謀劃及部署推動等一系列動作，保證主體實(shí)踐活動和認(rèn)知活動在客體要素的作用上見實(shí)見效。

3.加大制度要素的規(guī)范化建設(shè)。要想使制度建設(shè)工作能夠得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，在日常工作中就要做到四個(gè)到位：即思想認(rèn)識到位、規(guī)章制度到位、嚴(yán)格執(zhí)行到位、扎緊織密到位。通過制度的建立與執(zhí)行，勾勒出責(zé)任制這條主線，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任要素、獎(jiǎng)懲要素和考核要素。首先，通過責(zé)任制度進(jìn)一步明確責(zé)任建設(shè)工作誰來抓、抓什么以及怎么抓三項(xiàng)內(nèi)容;其次，通過獎(jiǎng)懲制度充分激活員工的強(qiáng)勁工作動力，有效糾正員工的錯(cuò)誤或不當(dāng)行為;再其次，通過考核制度進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的評價(jià)效力，用硬性指標(biāo)樹立目標(biāo)導(dǎo)向，使各級黨組織積極主動的承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)，踐行責(zé)任使命。

4.加強(qiáng)程序要素的規(guī)范化建設(shè)。黨建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，參與者必須嚴(yán)格遵守相關(guān)程序，按照流程合理的推進(jìn)黨建工作。在工作開展中，應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)把握。一是把握會議程序要素。會議是開展黨建工作的一個(gè)基本載體，對于各類會議的召開，不能隨心所欲，必須要有效把握會議性質(zhì)、會議目的、會議內(nèi)容、會議規(guī)模和會議流程，做好會前準(zhǔn)備、會中記錄和會后總結(jié)。二是把握發(fā)展黨員程序要素。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)中一項(xiàng)程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)常性、重要性工作，必須嚴(yán)格按照五大環(huán)節(jié)二十五個(gè)步驟依次開展，以保證黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和黨員作用的發(fā)揮。三是把握重大事項(xiàng)程序要素。面對重大任務(wù)，相關(guān)人員必須要提前進(jìn)行全面的了解，弄清具體處理流程，并對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)刻跟進(jìn)、有效推動。

5.加強(qiáng)保障要素的規(guī)范化建設(shè)。一是要做好活動經(jīng)費(fèi)保障，使基層組織經(jīng)費(fèi)到位、基層干部報(bào)酬待遇落實(shí)，使黨建工作規(guī)范化建設(shè)成為有“米”之“炊”;二是要加強(qiáng)陣地保障。完善黨建活動室、紅色教育基地等實(shí)體陣地設(shè)施，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的新興陣地平臺;三是要做好生活保障。做好對老黨員、困難黨員和長期在艱苦地區(qū)或一線崗位工作的黨員的慰問工作，解決廣大黨員干部和人民群眾的后顧之憂，使黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)成為黨員群眾內(nèi)驅(qū)的自覺行動。

五、結(jié)論

新時(shí)代下，國有企業(yè)基層黨建工作在不斷解決新問題中取得了很好的進(jìn)步，在具體實(shí)踐中已然形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國有企業(yè)要把加強(qiáng)黨建工作要素規(guī)范化建設(shè)作為強(qiáng)基固本的基本措施，推動國有企業(yè)黨建工作取得更好發(fā)展。

（作者單位：中國友發(fā)國際工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司）