試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施

張永靖

【摘要】如何擴大項目效益、保障工程質量，是現(xiàn)階段建筑企業(yè)經營發(fā)展過程中必須關注的話題。建筑工程的經濟效益容易受到多種因素的影響，工程造價控制中的預算就是重要一項。為了加強成本控制，工程造價超預算情況產生的成因分析，是必要舉措。本文主要分析了建筑工程造價超預算的原因與控制措施，以作借鑒。

【關鍵詞】建筑工程;造價超預算;原因;控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.197

建筑市場近年來競爭日益激烈，增強了建筑企業(yè)的競爭意識和運營活力。工程的造價預算，需要對工程成本情況有一定了解，才能使資本投入合理、保障施工進展，為企業(yè)經濟效益的提升奠定基礎。許多建筑企業(yè)都存在工程造價超預算問題，準確掌握成因，才能采取更加合理的控制措施。

1、建筑工程造價超預算的原因

1.1造價預算編制的不合理

造價預算的工作效果要受多種因素的限制，任何環(huán)節(jié)的偏差都會影響到最終的結果。造價預算的不合理，在現(xiàn)階段主要由建筑規(guī)模、編制人員素養(yǎng)和態(tài)度決定。因建筑規(guī)模大造成的偏差，屬于客觀因素，為了提高造價編制的合理性，也就更多地側重于編制人員的綜合素養(yǎng)。編制人員不能充分認識到工程造價預算的重要性，會對工作態(tài)度產生影響，增大了編制過程中的誤差。

1.2定額更新緩慢

定額是定價的依據，直接影響著預算結果。預算定額決定著建筑工程中人力、機械、材料的使用標準。近年來建筑工程的機械化應用程度不斷提升，新技術、新材料的應用范圍也逐漸拓展。例如，裝配式建筑中使用的各項技術已經成熟，但是相關政策和參考定額方面仍不完善。人工費用的增長是市場發(fā)展的結果，各省市的調價文件多次頒發(fā)，但是價格市場很不完善，定額的不合理，就會造成預算脫離實際情況，對項目管理中發(fā)揮的作用也會受到限制。相較于現(xiàn)階段的市場變化，我國預算管理體系存在明顯的滯后性，定額人工、機械水平的差異性也較大，需要對計價標準的實時更新，以更好地調整預算、適應市場需求。

1.3管理制度不完善

工程造價管理制度的不完善，會直接影響到內部員工的成本意識。例如，項目管理人員會將質量、進度、安全作為工作重點，設計人員會將提升設計效果為重心，采購人員也就更加看重購置產品的外觀和質量。如果一味地滿足各方面要求，就會明顯增大工程成本。所以，建立健全造價管理制度十分重要，是成本意識提升的重要保障。項目建設的投資一般都會提前設定效益目標，要從設計方案、材料設備、施工管理等多個環(huán)節(jié)加強成本控制，通過控制成本實現(xiàn)經濟效益的最大化。

2、建筑工程造價超預算的控制措施

2.1落實預算編制要求

一是預算編制人員要在工程準備階段，通過實地勘察施工現(xiàn)場掌握項目情況，以最終的勘查結果，收集和處理各類報告和圖紙。在全面分析工程建設方案后，是了解建筑市場的價格變化，準確預算出設備、材料的成本支出情況。二是預算編制人員對施工圖紙的判斷，要有全面、準確，以此作為工程項目各項數(shù)據的計算依據，使工程量和套用定額單價的計算結果更加合理、準確，而編制人員和設計人員的良好溝通，是加深圖紙理解的基礎，及時了解設計意圖，進而提升造價預算的控制水平。三是以準確的數(shù)據分析結果，合理分配資金。施工環(huán)境、市場變化、建筑規(guī)模都會影響到工程項目成本，資金投入的方向和比例，也要以此為依據，提升預算方案的實用性與合理性。四是預算編制人員要對價格調整帶來的成本變化幅度要一定了解，要注重實效性，及時把握市場上的價格、供需變化。

2.2加強設計變更和現(xiàn)場簽證的控制

施工過程中的設計變更，會直接增大資金使用量，工程造價結果也會超出原有的預算結果。建設單位要鑒于此情況，在施工準備階段嚴格審核設計圖紙，減少其與施工建設的矛盾沖突，以降低設計變更的發(fā)生幾率。同時，監(jiān)理人員的全過程監(jiān)督管理施工過程，是及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場問題的重要方式，便于及時向相關部門匯報，并且以再次的核實結果，加強造價預算的控制。工程項目的規(guī)模大、工期長、設備種類多、市場變化快等因素，都會成為設備材料價格產生很大浮動的重要原因，增大了造價預算控制的實際難度。建筑企業(yè)要準確把握市場行情，科學評定設備材料的價格規(guī)律，以此提升預算結果的準確性。

2.3建立健全造價管理制度

建立健全建筑項目的造價管理制度，需要從多個方面著手。一是投標最高限價管理制度，是參建單位確定的重要依據，只有確保最高限價標準的合理性，才能使工程造價預算得到有效控制。二是材料設備在采購時，要以質優(yōu)、價廉為標準，通過長期合作優(yōu)質供應商的方式，擴大雙方利益。三是預結算審核管理制度的完善化，是預算、結算結果更加準確的基礎。四是利用動態(tài)管理方式控制成本支出，使工程造價限定在預期范圍內。五是成本管理審批制度的完善化，能夠使變更預測、限額權限審批流程等工作更加規(guī)范化。

2.4加強全過程的預算控制

在建筑項目中，預算控制貫穿始終，任何一個階段的造價超預算都會直接影響到最終的預算控制效果。建設項目全過程的造價預算，就是在投標、設計、施工、驗收各個環(huán)節(jié)中的預算控制，以較高的準確性來提升整個工程項目的預算控制效果。建筑企業(yè)要設立專門的工作人員全程監(jiān)督建設過程，規(guī)避其中可能發(fā)生的經濟性腐敗現(xiàn)象。而豐富多樣的監(jiān)管方式，結合定期檢查、全面檢查兩種方式，整頓施工過程中的相關問題，防止相似問題的再次發(fā)生。

結語：

建筑工程的造價控制是管理工作的重要內容，直接影響到項目最終的安全質量。建筑企業(yè)要充分認識到造價預算的重要性，全面分析造成超預算結果產生的原因，針對現(xiàn)階段主要存在的造價預算編制的不合理、定額更新緩慢、管理制度不完善等問題，采取積極有效的處理辦法，例如落實預算編制要求、加強設計變更和現(xiàn)場簽證的控制、建立健全造價管理制度、加強全過程的預算控制等，為建筑工程造價的控制提供保障。

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