評《貧困資本：小額金融與促進(jìn)發(fā)展》

張杰

貧困問題一直受到各國各階層的廣泛關(guān)注，它已轉(zhuǎn)化成為一個全球性的公共議題。小額金融即所謂的“為窮人提供的金融服務(wù)”，因?yàn)樗粌H能夠有效地減輕貧困，還能向婦女賦權(quán)，故在2006年，諾貝爾和平獎授予了為這一項(xiàng)目做出努力的穆罕默德·尤努斯和孟加拉國格萊珉銀行。2019年，又有三位學(xué)者因?yàn)樵跍p輕全球貧困方面的實(shí)驗(yàn)性做法獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。

《貧困資本：小額金融與促進(jìn)發(fā)展》（Poverty Capital： Microfinance and the Making of Development）一書在學(xué)術(shù)研究層面深度解析了小額金融與發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)系。作者阿納尼婭·羅伊（Ananya Roy）在本書中沒有去關(guān)注那些生活在極端貧困條件下的人，而是研究那些應(yīng)對貧困問題的人和機(jī)構(gòu)。在她看來，在生活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上理解貧困是不夠的，理解對貧困問題的應(yīng)對也很重要。作者以小額金融為例，聚焦于南方國家的小額金融實(shí)踐，選取了華盛頓（代表一種不受疆域和邊界約束的全球秩序）、孟加拉國、中東的埃及和黎巴嫩這四個“地方”作為研究對象，從多個角度詳細(xì)、深入地探討了有關(guān)貧困資本和貧困事實(shí)的流通路徑。

一、關(guān)注小額金融

小額金融的兩個特征吸引了作者的注意力：減貧以及向婦女賦權(quán)。長期以來，孟加拉國一直被喻為“在國際上失常的國家”，被認(rèn)為是政治動蕩和嚴(yán)重貧困交加的地方，沒有出路。所以要應(yīng)對這些不發(fā)達(dá)的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，孟加拉國式的小額金融曾被視為于事無補(bǔ)。但在最近，至少在低收入國家中，孟加拉國被譽(yù)為人類發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先驅(qū)。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該國貧困率大幅下降（從1971年的70%下降到2005年的40%），中學(xué)入學(xué)率、兒童免疫接種、糧食安全得到顯著改善，嬰兒、兒童死亡率和生育率則有所下降。這一首創(chuàng)于孟加拉國的小額金融模式已經(jīng)成為一種促進(jìn)發(fā)展的良方，這種受到全球青睞的減貧做法，是一種極受歡迎的減貧工具。

同時，能夠觸及貧困婦女的小額金融，也是資本民主化的一個例子。經(jīng)常引用的一個數(shù)字是，世界上極端貧困的人口中，70%是女性，新千年的發(fā)展已使性別問題成為探討貧困時的關(guān)鍵主題，并使人們注意到性別不平等的系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性模式，以及性別與貧困之間的微妙勾連。小額金融把第三世界貧困女性作為家庭中的主要借貸對象，目的是使貧困女性融入發(fā)展計(jì)劃，在家庭內(nèi)部和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龆寄軗碛懈鄼?quán)利。

作者也追溯了小額金融在發(fā)展過程中的優(yōu)勢及不足，它在減輕貧困的同時，也涉及了大量的共謀和投機(jī)，成為商業(yè)銀行、投資工具和貨幣市場逐利的空間;而向女性賦權(quán)，也引發(fā)了更多質(zhì)疑，認(rèn)為真正的賦權(quán)是要讓人有所選擇，能在沒有附加條件和儀式的情況下購買服務(wù)，而貧困婦女的現(xiàn)實(shí)處境離這一步顯然還很遙遠(yuǎn)。

作者認(rèn)為，作為資本投資和發(fā)展工具并業(yè)已全球化的小額金融貸款模式，是新的發(fā)展階段的范例，它把窮人納入其中，改造了具有排斥性的金融體系，它不僅受到華爾街的追捧，也是“底層十億人”的希望。因此，小額金融成為察看貧困“事實(shí)”（關(guān)于貧困和減貧工作如何運(yùn)行的公認(rèn)知識）以及貧困“資本”（支撐著應(yīng)對貧困問題和減貧的那些金融類型）的重要窗口。

二、關(guān)注應(yīng)對貧困的人和機(jī)構(gòu)

作者強(qiáng)調(diào)，與以往對南方國家城市中的貧困和不平等的研究不同，這一次她把關(guān)注點(diǎn)放在了應(yīng)對貧困的專家和機(jī)構(gòu)上面。小額金融的全球化，也是發(fā)展的金融化，是一項(xiàng)可以融入金融市場的新的全球產(chǎn)業(yè)。因此，各類政府以及非政府組織、各類基金會、各類捐助機(jī)構(gòu)，都在小額金融領(lǐng)域有了商業(yè)利益。而對貧困的認(rèn)識，同時也在某種程度上決定了西方在世界上的地位。圍繞并支持著所謂的“華盛頓貧困共識”的那些捐資者，有著充分的“敘事資格”。而在權(quán)力邊緣，在小額金融作為一種最佳實(shí)踐慣例的地方及其所構(gòu)筑的共識，逐漸形成了一條返回路線，從小額金融世界的中心如孟加拉國及其著名的機(jī)構(gòu)格萊珉銀行等，轉(zhuǎn)向了華盛頓，特別是世界銀行，這一返向有可能對“華盛頓貧困共識”發(fā)出重大挑戰(zhàn)。這些位于南方國家的各種小額金融機(jī)構(gòu)和組織，想要爭取一種有關(guān)貧困資本的話語權(quán)，這樣的爭奪是一種標(biāo)志，表明一個相當(dāng)遙遠(yuǎn)的地域，比如孟加拉國的非政府組織等，如何在華盛頓這個權(quán)力的心臟地帶，讓自己的存在為人所知，讓自己的聲音得到傾聽。

作者認(rèn)為，貧困資本不僅是金融資本……貧困資本還是貧困專家的貨幣，這些專家是有資格提供關(guān)于貧困及減貧的權(quán)威知識的人。這種知識不僅是知識，還是“事實(shí)”……這些知識形式由強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生和傳播。控制著這些知識的機(jī)構(gòu)如世界銀行等，確立著小額金融的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、排名和最佳實(shí)踐。其關(guān)于發(fā)展的各種觀念形態(tài)，也在不斷地鞏固著世界銀行作為新千年發(fā)展的“知識銀行”的角色。作者展示出的有關(guān)世界銀行信貸流通路徑的這張知識之網(wǎng)，為“發(fā)展的民主化”提供了一種極富啟發(fā)性的視角。貧困資本是發(fā)展資本的一個子集，以小額金融為代表，貧困資本處于次級抵押貸款的前沿，發(fā)展資本和金融資本在此融合、協(xié)作，使新的發(fā)展主題得以確定，新的投資領(lǐng)域也由此得到開辟和鞏固。

源于南方國家的小額金融發(fā)展觀念，被北方國家強(qiáng)大的發(fā)展機(jī)構(gòu)所采納。這一觀念和實(shí)踐的反向流動……實(shí)際上是想要重塑知識的范式。圍繞著華盛頓這一權(quán)力中心展開的一系列節(jié)點(diǎn)上的人物、權(quán)威、機(jī)構(gòu)以及知識，展現(xiàn)了從中心到邊緣的強(qiáng)大影響力，它在確立其自身權(quán)威性的同時也否決了其他人的合法性和重要性。在小額金融的全球化進(jìn)程中，這些人和機(jī)構(gòu)起到了至關(guān)重要的作用。作者用眾多富有說服力的實(shí)證，闡明了源自華盛頓的人及機(jī)構(gòu)的權(quán)力如何逐漸受到挑戰(zhàn)并飽受爭議，小額金融領(lǐng)域一場場激烈的觀念之戰(zhàn)又如何上演。

三、梳理“資本”與“事實(shí)”的流通路徑

作者想要弄清，那些位于邊緣的觀念是否具有吸引力？它們是否代表了小額金融的原始和本土版本？它們是否能夠?yàn)橹髁鞣妒教峁?qiáng)有力的替代方案？作者從發(fā)展援助和政策這兩個權(quán)力節(jié)點(diǎn)邁步，來到了權(quán)力區(qū)域的邊緣——南方國家的發(fā)展機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)多種多樣，差別很大，塑造出了截然不同的小額金融模式。本著既著眼于全球，也針對特定的地區(qū)、歷史和背景的原則，作者選取了四個富有代表性的地方：華盛頓、孟加拉國、黎巴嫩和埃及。在每個地方，都有關(guān)于發(fā)展以及發(fā)展事實(shí)的確立和控制。