推進供銷合作社改革發(fā)展?積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興

阿地力·吾布力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視供銷合作社工作，習近平總書記多次作出重要指示，為供銷合作社改革發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。進入新發(fā)展階段，供銷合作社將深入貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)深化綜合改革，努力為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻力量。

為農(nóng)服務(wù)取得明顯成效

近年來，供銷合作社堅持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，取得了一系列新進展新成效。

抗疫保供彰顯供銷擔當。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全系統(tǒng)堅決聽從習近平總書記號令，迅速行動、盡銳出戰(zhàn)，發(fā)揮供銷合作社溝通城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活物資流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢，全力投入戰(zhàn)疫情、保供給、備春耕、防滯銷、惠民生工作中?？偵缂{入國務(wù)院15部門組成的疫情防控生活物資保障機制，全系統(tǒng)1152家社有企業(yè)被各級政府列為重點保供企業(yè)，累計集中采購湖北重點農(nóng)產(chǎn)品100多億元。北京、河北、黑龍江等地疫情發(fā)生后，全力保障糧油、果蔬等生活必需品供應(yīng)。

助力脫貧攻堅富有成效。財政部、原國務(wù)院扶貧辦和供銷合作總社共同搭建“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺”（簡稱“832平臺”），2020年實現(xiàn)832個國家級貧困縣全覆蓋，交易額突破80億元。全系統(tǒng)積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，5年來累計建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.3萬個。持續(xù)加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品采購力度，2020年全系統(tǒng)從國家級貧困縣購進農(nóng)產(chǎn)品2726億元。供銷合作總社累計安排幫扶資金2億多元，助力潛山、尋烏和安遠3縣如期脫貧摘帽。

2020年7月30日，西藏首個邊境基層供銷合作社在隆子縣玉麥鄉(xiāng)掛牌成立。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)持續(xù)拓展。供銷合作社探索的土地托管服務(wù)快速推開，連續(xù)5年寫入中央文件，2020年全系統(tǒng)土地托管面積1.4億畝，配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達3.2億畝次。扎實推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，初步建立綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的專業(yè)化社會化服務(wù)體系。

農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)加快推進。農(nóng)產(chǎn)品市場布局逐步優(yōu)化、功能不斷完善，聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)加快升級，2020年全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過2.2萬億元。以線上線下融合為特征的電商業(yè)務(wù)加快發(fā)展，形成了“供銷e家”、湖北“荊選”、新疆“西域果園”、重慶“村村旺”等一批具有供銷合作社特色的電商品牌。

積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。主動參與農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極推進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，目前已有74個地市、334個縣區(qū)依托供銷合作社開展農(nóng)村生活垃圾回收治理。

開啟為農(nóng)服務(wù)新征程

站在新的歷史起點上，供銷合作社要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，努力開創(chuàng)我國供銷合作事業(yè)新局面。

立足新發(fā)展階段，牢牢把握事業(yè)發(fā)展方向。對表對標習近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把習近平總書記的明確要求和殷切期望，轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力，轉(zhuǎn)化為為農(nóng)服務(wù)的實際行動，堅決貫徹落實黨中央決策部署，科學(xué)編制供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

貫徹新發(fā)展理念，推動供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。要堅持從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識三個維度把握新發(fā)展理念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。要聚焦完善體制機制，持續(xù)深化綜合改革，加快補齊改革短板，增強內(nèi)生動力。要加強基層組織提質(zhì)擴面，進一步密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，不斷夯實為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)。要培育壯大社有企業(yè)，提升市場競爭能力，不斷增強為農(nóng)服務(wù)實力。

服務(wù)新發(fā)展格局，力促城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)暢通。構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代流通體系是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。供銷合作社作為確保城鄉(xiāng)間商品順暢流通的重要力量，要充分發(fā)揮組織體系比較完整、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全、服務(wù)功能比較完備的獨特優(yōu)勢，緊扣擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，不斷夯實自身流通體系，努力在開拓國內(nèi)市場、促進農(nóng)村消費、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮重要作用。

在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新作為

當前，黨和國家的“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，供銷合作社將牢記使命、勇?lián)厝?，在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上發(fā)揮更大作用。

圍繞服務(wù)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。自覺將供銷合作社為農(nóng)服務(wù)融入國家糧食安全戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，因地制宜擴大土地托管面積，擴大配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積，創(chuàng)新服務(wù)方式、充實服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，解決一家一戶辦不了的事情，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、提高種糧收益。

圍繞加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極扶持和帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育壯大。加快培育富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，立足各地特色資源，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，積極領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，大力發(fā)展農(nóng)村加工流通業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村多種功能，促進農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。

圍繞促進城鄉(xiāng)消費，加快建設(shè)供銷合作社現(xiàn)代流通體系。積極構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)流通體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)和物流配送體系，實施“供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和市場建設(shè)工程”，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式，打造“數(shù)字供銷”，打通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，更好滿足人民群眾消費需求。

圍繞實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，主動投身農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。引導(dǎo)再生資源骨干企業(yè)加快推進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)對接融合，促進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。實施供銷合作社“綠色農(nóng)資”行動，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)作物廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)做好脫貧地區(qū)幫扶工作。堅決落實“四個不摘”要求，大力開展消費幫扶，持續(xù)運營好“832平臺”，帶動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強脫貧地區(qū)供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。堅持和完善東西部地區(qū)供銷合作社對口幫扶機制，聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大指導(dǎo)支持力度。

（作者系中華全國供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部部長）