成都TOD：重塑城市形態(tài) 構筑美好生活圖景

王明峰　劉依林

城市的理想生活，關系每一個人的生活理想。TOD營城或許是條明亮的路徑，讓理想照進現(xiàn)實：軌道線路在城市地上地下高效運轉，人們在站點換乘，也能在沿線一鍵“打開”購物、商務、就醫(yī)的多元復合場景，沉浸于霓虹螢火輝映、綠意詩意相融的境地，進享城市繁華、退賞公園繁花……

這樣的“路徑”，近日在成都首屆TOD發(fā)展論壇上得到國內外專家學者、全球標桿企業(yè)精英以及軌交企業(yè)代表的充分討論，而現(xiàn)場兩個千億級項目的落地布局，更是展現(xiàn)出市場對成都TOD強勁的信心。

2017年以來，成都大力發(fā)展軌道交通，全市軌道交通運營總里程達到558公里，成為全國城市軌道交通“第四城”。同時，成都用TOD重塑城市布局、賦能城市發(fā)展，啟動實施14個TOD示范項目以構筑美好生活圖景，成為全球TOD發(fā)展迅猛的城市之一。

“十四五”開局之年，作為公園城市首提地，成都肩負成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中極核城市使命，將以實施幸福美好生活十大工程為牽引，打造標定時代發(fā)展高速、承載美好生活向往的“未來之城”。

結合公園城市理念呈現(xiàn)公園城市活力新社區(qū)

何謂TOD？據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會TOD指數(shù)工作組代表毛華峰介紹，TOD是指“以公共交通為導向的城市發(fā)展模式”，以軌道交通等公共交通站點為中心、以500—800米（5—10分鐘步行路程）范圍內進行混合功能開發(fā)，通過城市公共交通與城市土地協(xié)同發(fā)展的模式，構建集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等功能于一體的城市中心。

放眼全球，東京、洛杉磯、新加坡、中國香港等世界級城市已通過TOD綜合開發(fā)，優(yōu)化了城市空間、塑造了城市形態(tài)、提升了城市能級、提供了城市增長的經典范本。那么，“軌道上的城市”成都發(fā)展TOD有什么特色？

“成都的公園城市理念和TOD發(fā)展是一脈相承的，這兩個概念沒有截然分離”，在上海同濟規(guī)劃院城市設計研究院常務副院長、四川天府新區(qū)總規(guī)劃師匡曉明看來，公園城市強調城市、人、自然之間的可持續(xù)發(fā)展，不是以簡單的商業(yè)邏輯來說話。而TOD發(fā)展就是去積極引導捷運系統(tǒng)和城市形態(tài)的耦合，市民來到地鐵站可能是換乘，可能是購物，也可能是逛公園，這也就決定了空間場景的多樣性。

成都特色正在于此。在此次論壇上發(fā)布的《成都市軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，就對匡曉明列舉的步行鏈接模式有明確表述?！兑?guī)劃》提出，以社區(qū)綠道串聯(lián)公共服務設施與社區(qū)商業(yè)，打造高效暢通“上班的路”，舒適漫游“回家的路”。這一方面主要強調軌道站點與公共交通、騎行交通良好接駁，綠道直連地鐵出入口，連通小區(qū)綠地、公園及公服設施，實現(xiàn)TOD節(jié)點向社區(qū)的邊界客群分流。

在全球城市發(fā)展史上，成都首次將TOD與公園城市理念相結合，探索出一條獨具特色的TOD發(fā)展之路：著力將生態(tài)型、人本化、有韌性的高質量發(fā)展特質貫穿項目建設的全過程，加快呈現(xiàn)公園城市活力新社區(qū)。

在成都，一個TOD項目，就是一個藍綠交融的公園城市社區(qū)。作為成都TOD開篇之作，陸肖TOD以完善的城市資源配套、有序的城市生態(tài)網(wǎng)絡以及公園城市生活環(huán)境，開始把關于家和城市的夢想寫進現(xiàn)實?！肮珗@+小游園+微綠地”多層次公園體系，呈現(xiàn)出高低錯落、疏密有致、五彩斑斕的大美城市形態(tài)。下樓可到公園晨跑，5分鐘可以步行到商場，步行15分鐘就可以到學校。

公園城市理念為成都TOD注入底色的同時，又點綴出特色?！俺啥糡OD項目內的綠化率都在30%以上，和紐約的中央公園占地廣、成片的綠地不同，我們是在地面一些小的地塊或節(jié)點去規(guī)劃設計?！背啥架壍莱鞘邪l(fā)展集團相關負責人表示，成都TOD所要展示的綠意是小而美的，結合人行空間的打造，希望能實現(xiàn)的移步皆景不僅是生態(tài)自然之景，更是人文特色之景。

據(jù)悉，成都首批打造的14個示范項目，聚焦將TOD項目打造成為公園城市示范社區(qū)，確保示范項目以優(yōu)品質、高水平、美形態(tài)推向市場。陸肖、梓潼宮、雙鳳橋3個項目已入市亮相，成都TOD營城模式不僅被商界看好，也被市民熟知，“選TOD，享公園城市安逸”成為市民對美好生活的全新定義。

聚人興業(yè)探尋面向未來的世界城市范本

地鐵、車站、機場……這張匯聚多重要素的交通網(wǎng)，映射著大線網(wǎng)時代下的成都速度。軌道交通顯露著一座城市真實的狀態(tài)，它是出行方式，更是居民生活的延伸、城市氣質的映現(xiàn)。

TOD開發(fā)同樣如此。據(jù)悉，成都還將對700余個站點、75個車輛基地進行統(tǒng)籌開發(fā)，將以軌道交通站點為核心服務覆蓋產業(yè)發(fā)展區(qū)域，轉變營城模式和產業(yè)發(fā)展方式。根據(jù)《規(guī)劃》，成都將堅持“站城一體、產業(yè)優(yōu)先、功能復合、綜合運營”開發(fā)理念，全面推動TOD場景營造，致力探索TOD全球合作?！拔覀儼凑铡疅o策劃不規(guī)劃、無規(guī)劃不設計、無設計不實施的原則開展策劃，明確片區(qū)發(fā)展目標與定位、產業(yè)發(fā)展思路、功能業(yè)態(tài)及規(guī)模，構建符合市場邏輯的商業(yè)模式?！背啥架壍澜煌瘓F相關負責人表示。

正在實施的雙鳳橋TOD項目就是其中的一個縮影。據(jù)了解，結合成都市武侯區(qū)的電商產業(yè)功能區(qū)和自身發(fā)展優(yōu)勢，雙鳳橋TOD確定“全時體驗型TOD城市活力門戶”定位，培育電子商務、文體創(chuàng)意、商業(yè)服務產業(yè)功能，構建優(yōu)質的功能配套與服務支撐體系，最終實現(xiàn)“電商生態(tài)小鎮(zhèn)”的整體化構建。

在總體的規(guī)劃設計框架下，成都的其他TOD項目都綜合了周邊環(huán)境、資源、優(yōu)勢和需求，引領產業(yè)功能區(qū)向集生產、生活、生態(tài)功能于一體的復合區(qū)域發(fā)展，旨在帶動以TOD為主要消費形態(tài)的商業(yè)服務業(yè)發(fā)展，片區(qū)社會價值和經濟價值實現(xiàn)最大化。

“聚人興業(yè)”局面日益凸顯，這也讓成都TOD的“朋友圈”得到進一步擴大?；顒蝇F(xiàn)場，國家開發(fā)銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行、成都銀行與成都軌道集團簽訂支持軌道交通及TOD引領城市發(fā)展合作協(xié)議，授信額度1000億元;日本歐力士、株式會社蔦屋書店、沃爾瑪、MTR港鐵等一大批全球重量級企業(yè)與成都TOD簽訂項目合作協(xié)議，總金額超過1500億元。

越來越多的國際高端資源落子成都，背后有何原因？“成都以世界眼光、國際視野，敏銳察覺把握城市發(fā)展的規(guī)律，將TOD作為全面落實公園城市理念的重要途徑，推動城市轉型升級、永續(xù)發(fā)展?！比f科（成都）企業(yè)有限公司相關負責人道出關鍵，表示非?？春肨OD建設對成都帶來的積極影響和戰(zhàn)略前景。

據(jù)悉，成都還將在TOD項目中打造時尚消費、商務服務、泛文創(chuàng)休閑等“TOD十大消費場景”，激發(fā)“人留商聚”效應，推動軌道交通客流增量轉化為經濟增量?！拔覀兿Ｍ赥OD項目及周邊大力推動場景賦能，努力讓‘巴適安逸，五彩斑斕成為成都市民可及可享的美好生活方式?！背啥架壍兰瘓F相關負責人表示，成都TOD確定一站一特色的實踐路徑，將持續(xù)推動一流企業(yè)和頂級品牌入駐TOD項目。目前，已有沃爾瑪山姆會員店、新加坡雅詩閣等知名品牌植入成都未來城市功能。

按照《規(guī)劃》，到2023年，成都將全面建成TOD示范項目首期工程;到2025年，完整形成高品質居住中心和多元化消費極核;到2028年，真正樹立軌道交通引領產城融合發(fā)展的國際典范。未來，成都TOD將營造全客層覆蓋、全業(yè)態(tài)融合、一站式滿足的全時化消費場景，推動暢達綠色出行和多元生活場景相輔相成。懷揣躋身世界城市體系的壯志，成都正以更開放的姿態(tài)，探尋面向未來的世界城市范本，成都具有這樣的潛力。