親清政商關系能夠影響企業(yè)績效嗎？

摘要：以第十次全國私營企業(yè)調查數據為研究樣本，從資源依賴觀探討親清政商關系對企業(yè)績效的影響，發(fā)現：政商關系健康指數越大、親近指數越大、清白指數越大，則企業(yè)績效越高，親清政商關系能夠保障民營企業(yè)的經濟利益;技術創(chuàng)新在政商關系健康指數、親近指數、清白指數與企業(yè)績效的關系中均起到正向中介作用，親清政商關系通過促進企業(yè)技術創(chuàng)新而提升企業(yè)績效。

關鍵詞：親清政商關系;民營企業(yè);企業(yè)績效;技術創(chuàng)新;反腐倡廉;資源依賴觀;公共平臺;營商環(huán)境

中圖分類號：C93-053; F123.15文獻標志碼：A文章編號：1009-4474（2021）02-0113-10

一、引言

政商關系是政企互動過程及結果的集中體現〔1〕，影響企業(yè)的政治合法性、稀缺資源可獲取性、企業(yè)發(fā)展持續(xù)性〔2〕。在中國市場經濟轉型時期，市場價格體系與法律制度不完善，民營企業(yè)成長被產權保護難和資源配置歧視所約束，以政治關聯(lián)為典型的舊有政商關系發(fā)揮了非正式制度保護與政策性資源獲取的特殊功能〔3〕，政治關聯(lián)具有突破管制壁壘等經濟效應，能夠提升企業(yè)績效〔4〕。

隨著我國反腐敗力度的加大，以官員和企業(yè)家私人互惠為基礎的政治關聯(lián)等舊有政商關系被打破。同時，為避免追責，地方政府選擇與企業(yè)“退避三舍”，民營企業(yè)與政府的關系從“勾肩搭背”過渡到“背對背”，民營企業(yè)面臨“門好進、臉好看、事難辦”的窘境〔5〕。為塑造良好的營商環(huán)境，政府與企業(yè)之間健康的政商關系亟待構建〔6〕，而構建親清政商關系，廓清了長期以來處理政商關系存在的誤區(qū)，對促進非公有制經濟健康發(fā)展有著極為重要的意義〔7〕。親清政商關系以制度為根本、以法治為關鍵，能夠為社會資本的投資與發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境，使民營企業(yè)可以專心從事技術創(chuàng)新活動，有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展〔5〕。

雖然已有文獻提出健康的親清政商關系對民營企業(yè)具有正面引導作用，但“有利于企業(yè)發(fā)展”等觀點仍需經驗數據的檢驗?；诖耍疚膹膶嵶C角度研究親清政商關系對企業(yè)績效的影響，并探討親清政商關系影響企業(yè)績效的中介機制。一方面，本文以資源依賴理論為視角，對親清政商關系與企業(yè)績效的關系進行了理論闡釋。已有文獻從邏輯推演、案例分析等角度探討了親清政商關系具有促進企業(yè)成長等作用，但尚未從管理理論視角進行分析。本文基于資源依賴理論，分析親清政商關系對企業(yè)獲取核心資源的作用，進而探討親清政商關系對企業(yè)績效的作用，具有一定的理論價值。另一方面，本文填補了親清政商關系經濟效應和企業(yè)績效影響因素的研究文獻。雖然親清政商關系已經破題，但學術界的研究非常缺乏，本文從經濟效應等方面對親清政商關系進行實證研究，以期補充政商關系的研究。另外，學者們雖探討了影響企業(yè)績效的因素，但本研究明確表明，親清政商關系可顯著提升企業(yè)績效，亦豐富了企業(yè)績效影響因素的研究文獻。

二、理論分析與研究假設

（一）親清政商關系與企業(yè)績效

根據資源依賴觀，作為開放的系統(tǒng)，任何企業(yè)都必須從外部環(huán)境獲取企業(yè)發(fā)展所需的資源，沒有企業(yè)是完全自給的，企業(yè)績效在于對知識資源、財務資源、人力資源、關系資源、信息資源等核心資源的獲取〔8〕。政商關系是商品經濟中的重要關系，塑造了產權制度和締約制度，是決定企業(yè)成長的制度環(huán)境之一〔9〕。親清政商關系是對政治關聯(lián)等舊有政商關系格局的重塑，關鍵在于“親”“清”兩個字，是新時代下具有合法性的政商關系，將會影響企業(yè)核心資源的獲取，進而影響企業(yè)績效。

一是親清政商關系將會提高企業(yè)對財務資源的獲得性。在親清政商關系下，政府推動發(fā)展服務企業(yè)的第三方支持機構，金融中介較為發(fā)達，具有完善的信用評級體系、失信懲戒體系、信用擔保體系，市場能夠給企業(yè)提供信息咨詢、管理輔導和信用擔保等服務，這能夠幫助企業(yè)減輕與金融機構之間的信息不對稱，從而有利于企業(yè)獲得提升競爭優(yōu)勢的財務資源。在親清政商關系下，政府官員高度廉潔、行政透明度較高，企業(yè)用于構建政治關聯(lián)等尋租活動的投入較少，且不必承擔幫助政府解決就業(yè)問題等份外的政府目標〔10〕，這能夠降低企業(yè)的綜合運營成本，從而增加企業(yè)可用于市場競爭的資源。

二是親清政商關系將會提高企業(yè)對技術創(chuàng)新資源的獲得性。在親清政商關系下，各級政府積極建立公共科技設施、行業(yè)共性技術平臺、協(xié)同創(chuàng)新中心等公共平臺，為企業(yè)提供技術創(chuàng)新所需的技術信息咨詢、人才培訓與中介服務，提升企業(yè)開展技術轉移與轉化工作的效率;政府會立足于社會公共利益出臺公平高效的公共政策，有效補償企業(yè)由于創(chuàng)新成果外部性導致的損失，競爭環(huán)境更加公平有序、對知識產權保護更加有力〔11〕，這將激發(fā)企業(yè)在技術研發(fā)、專利申報、新產品開發(fā)、工藝流程改造等創(chuàng)新活動的積極性，引導企業(yè)增加用于技術創(chuàng)新活動的資源。

三是親清政商關系將會增加企業(yè)的社會資本。企業(yè)社會資本是企業(yè)與社會的聯(lián)系以及通過這種聯(lián)系獲取稀缺要素的資源〔12〕。在親清政商關系下，政府致力于為民營企業(yè)提供精準高效的服務，企業(yè)運營與市場開拓也更易取得政府支持，企業(yè)與政府建立起組織間的良性互動關系，能使企業(yè)累積更多的縱向社會資本;在親清政商關系下，政府積極引導和促進企業(yè)履行誠信經營、產品質量、環(huán)保減排、公益慈善等社會責任，良好的市場發(fā)育狀況則使媒體關注度較高，此種情形下，企業(yè)履行社會責任能夠得到社會公眾、消費者、相關企業(yè)等利益相關者的積極響應，從而讓企業(yè)構筑更多的橫向社會資本。

四是親清政商關系將會增加企業(yè)的信息資源。親清政商關系具有傳遞合法性的聲譽信號功能，給企業(yè)貼上政府認可的標簽〔11〕，降低了信息不對稱，有利于增強外部利益相關者的信任和資源支持。親清政商關系的信號傳遞作用能夠降低企業(yè)與商業(yè)銀行、風險投資者之間的信息不對稱，幫助企業(yè)建立更為鞏固的伙伴關系，促進組織間交易〔11〕。在親清政商關系下，企業(yè)與政府之間的信息溝通更順暢〔11〕，企業(yè)可以更便捷地獲取政府出臺的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策等重要信息，這將提高企業(yè)經營決策的預判能力，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置以占據市場先機。在親清政商關系下，企業(yè)通過與政府部門良好的溝通，能夠較為準確地判斷產業(yè)政策趨勢，從而規(guī)避行政管理不確定性帶來的風險〔4〕。

綜上所述，親清政商關系有利于提高企業(yè)對財務資源、創(chuàng)新資源、關系資源和信息資源等核心資源的獲取，從而有利于提升企業(yè)績效。據此，本文提出

假設1：親清政商關系能提升企業(yè)績效。

（二）親清政商關系促進企業(yè)績效的機制：技術創(chuàng)新的中介效應

親清政商關系影響企業(yè)核心資源的獲取狀況，這將對極度依賴核心資源的技術創(chuàng)新活動產生作用，而技術創(chuàng)新能夠影響企業(yè)績效，也就可能成為親清政商關系對企業(yè)績效關系作用的中介機制。

第一，親清政商關系能夠提高企業(yè)技術創(chuàng)新水平。其一，親清政商關系對企業(yè)的資源獲得效應可以激勵企業(yè)從事技術創(chuàng)新活動。在親清政商關系下，企業(yè)能夠更加及時而準確地獲取政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新的政策信息，促進企業(yè)更好地運用優(yōu)惠政策與市場供求信息〔13〕，增強企業(yè)從事技術創(chuàng)新活動的積極性。親清政商關系的聲譽信號功能有利于減輕企業(yè)與投資者間的信息不對稱，幫助企業(yè)得到天使投資與機構投資者的更大關注〔14〕，并帶來更好的創(chuàng)新過程管理經驗，使企業(yè)能夠更易規(guī)避技術創(chuàng)新的風險，提高企業(yè)技術創(chuàng)新活動的成功概率。其二，企業(yè)通過構建親清政商關系具備了合法性，將減少尋租費用支出，從而增加與尋租支出有替代效應的技術創(chuàng)新支出。民營企業(yè)在尋租活動和技術創(chuàng)新之間存在替代性的資源配置關系〔15〕。親清政商關系可以對政府的權力進行強有力的監(jiān)督和約束，增加企業(yè)的尋租成本，降低企業(yè)進行尋租行為的動機，激勵企業(yè)將資源用于技術創(chuàng)新活動〔11〕。

第二，技術創(chuàng)新對企業(yè)績效具有促進作用。企業(yè)研發(fā)投入為企業(yè)帶來了新產品或新工藝，從而使企業(yè)呈現差異化，有助于提高企業(yè)市場份額，帶來超額收益〔16〕。專利數目、研發(fā)密度與企業(yè)成長機會、未來的股票報酬率顯著正相關〔17〕。高端服務業(yè)中小企業(yè)在供給側結構性改革時期的創(chuàng)新能力能夠提升企業(yè)績效〔18〕。據此，本文提出

假設2：技術創(chuàng)新在親清政商關系與企業(yè)績效之間具有中介效應，其作用機制是：親清政商關系提高企業(yè)技術創(chuàng)新水平，而技術創(chuàng)新水平的提高則可以提升企業(yè)績效。

三、研究設計

（一）樣本選取

本研究的數據樣本采自2012年第十次全國私營企業(yè)抽樣調查。調查采取多階段抽樣方式，按全國私營企業(yè)戶數5.5‰比例抽樣，共發(fā)放5500份問卷，回收有效問卷5073份。在剔除包含明顯異常或缺失的觀測值后，最終進入分析的企業(yè)樣本共有3870家。

（二）變量測量

1.因變量

企業(yè)績效?？紤]到第十次全國私營企業(yè)調查數據庫中指標的可得性，借鑒運用該數據庫研究企業(yè)績效影響因素的相關文獻〔19〕，本研究以凈利潤與銷售收入來度量企業(yè)績效，取自然對數。

2.自變量

親清政商關系。參照聶輝華等〔9〕、江炎駿和許德友〔20〕的做法，利用第十次全國私營企業(yè)調查數據庫的問卷指標，構建親清政商關系指標體系，以政商關系健康指數衡量政商關系健康程度，健康指數細分為親近指數和清白指數。將“親近”“清白”兩個方面的指標權重分別設為60%和40%：在“親近”的方面，政商溝通、建言獻策兩項是關鍵所在，均設為25%的權重，支持地方發(fā)展權重設為10%;在“清白”的方面，由于廉潔自律測量存在誤差和爭議性較大，故設權重為10%，將遵紀守法權重設為30%（表1為本文設定的親清政商關系指標體系）。

3.中介變量和控制變量

中介變量是技術創(chuàng)新。采取研發(fā)費用投入指標衡量企業(yè)的技術創(chuàng)新，取自然對數。

本文設定三個層面的控制變量。第一是企業(yè)家層面，具體有性別、年齡、教育程度;第二個企業(yè)層面，包括成立年限、規(guī)模、資產負債率、企業(yè)改制、重大決策權、民間借貸、信用環(huán)境、行業(yè)類型;第三是地區(qū)層面，主要是地區(qū)市場化水平（具體變量的測量和編碼方法如表2所示）。

（三）研究方法

采用普通最小二乘法（OLS）模型來檢驗親清政商關系對企業(yè)績效影響的研究假設，參照溫忠麟等〔21〕的做法，采取三步法來檢驗技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與企業(yè)績效關系的中介效應：第一步，將企業(yè)績效對親清政商關系進行回歸，第二步，將技術創(chuàng)新對親清政商關系進行回歸，第三步，將企業(yè)績效對技術創(chuàng)新和政商關系健康指數進行回歸。中介效應的判斷標準如下：只要第一步政商關系健康指數的回歸系數、第二步政商關系健康指數回歸系數、第三步技術創(chuàng)新回歸系數中有一個不顯著，則不存在中介效應;在以上三個系數均顯著基礎上，如果第三步政商關系健康指數回歸系數顯著，則技術創(chuàng)新具有部分中介效應;如果第三步政商關系健康指數回歸系數不顯著，則技術創(chuàng)新具有完全中介效應。

四、實證結果及分析

（一）相關性分析

表 3 為主要變量的相關系數、均值和標準差。政商關系健康指數、親近指數與凈利潤顯著正相關，政商關系健康指數、親近指數與銷售收入也顯著正相關，清白指數與凈利潤、銷售收入相關性不顯著。初步判斷，政商關系健康指數越高，則企業(yè)績效越高。技術創(chuàng)新與政商關系健康指數、親近指數、清白指數均顯著正相關，技術創(chuàng)新與凈利潤、銷售收入均顯著正相關，初步判斷，技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與企業(yè)績效關系中起到中介作用。

（二）回歸分析

1.政商關系與企業(yè)績效的檢驗

表4的模型（1）～模型（3）是以凈利潤為因變量的回歸結果，模型（4）～模型（6）是以銷售收入為因變量的回歸結果。

模型（1）顯示，政商關系健康指數的回歸系數在1%的水平上顯著為正，表明政商關系健康指數能夠顯著提升凈利潤;模型（2）顯示，親近指數的回歸系數在1%的水平上顯著為正，表明親近指數能夠顯著提升凈利潤;模型（3）顯示，清白指數的回歸系數在1%的水平上顯著為正，表明清白指數能夠顯著提升凈利潤。模型（4）顯示，政商關系健康指數的回歸系數在1%的水平上顯著為正，表明政商關系健康指數能夠顯著提升銷售收入;模型（5）顯示，親近指數的回歸系數在1%的水平上顯著為正，表明親近指數能夠顯著提升銷售收入;模型（6）顯示，清白指數的回歸系數在1%的水平上顯著為正，表明清白指數能夠顯著提升銷售收入。

以上回歸模型的結果表明，親清政商關系能夠顯著提升企業(yè)績效，這個結論在政商關系健康指數、親近指數和清白指數為自變量的回歸模型中都成立，假設1得到支持。

2.技術創(chuàng)新中介作用的檢驗

表5的模型（1）～模型（3）以三步回歸法檢驗技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與凈利潤關系的中介作用，結果表明，技術創(chuàng)新起到部分中介作用;而模型（4）～模型（6）檢驗技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與銷售收入關系的中介作用，結果表明，技術創(chuàng)新起到部分中介作用。全部回歸結果表明，技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與企業(yè)績效關系中起到正向的中介作用。

表6的模型（1）～模型（3）檢驗技術創(chuàng)新在親近指數與凈利潤關系的中介作用，結果表明，技術創(chuàng)新起到部分中介作用;模型（4）～模型（6）檢驗技術創(chuàng)新在親近指數與銷售收入關系的中介作用的結果表明，技術創(chuàng)新起到部分中介作用。即表6的回歸結果表明，技術創(chuàng)新在親近指數與企業(yè)績效關系中起到正向的中介作用。

表7的模型（1）～模型（3）檢驗技術創(chuàng)新在清白指數與凈利潤關系的中介作用，結果表明，技術創(chuàng)新起到部分中介作用;模型（4）～模型（6）檢驗技術創(chuàng)新在清白指數與銷售收入關系的中介作用，結果表明，技術創(chuàng)新起到部分中介作用。表7說明，技術創(chuàng)新在清白指數與企業(yè)績效關系中起到正向的中介作用。

表5～表7回歸模型的結果表明，技術創(chuàng)新在親清政商關系與企業(yè)績效關系中起到正向的中介作用，這個結論對于政商關系健康指數、親近指數和清白指數都成立，假設2得到支持。

3.穩(wěn)健性檢驗

為了克服可能存在的異方差問題，進一步采用廣義最小二乘法（GLS）進行模型估計;借鑒陳東，進一步采用凈資產來度量企業(yè)績效〔8〕?；谄紤]，穩(wěn)健性檢驗中，只顯示自變量為政商關系健康指數的回歸結果。

表8顯示了廣義最小二乘法的回歸結果，模型（1）、模型（4）結果表明，政商關系健康指數能夠顯著提升企業(yè)績效;模型（1）～模型（3）結果表明，技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與凈利潤關系中起到正向中介作用;模型（4）～模型（6）結果表明，技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與銷售收入關系中起到正向中介作用。

表9顯示了凈資產為企業(yè)績效代理變量的穩(wěn)健性回歸結果，模型（1）～模型（3）采用普通最小二乘法，模型（4）～模型（6）采用廣義最小二乘法，結果表明，無論是采用普通最小二乘法，還是廣義最小二乘法，政商關系健康指數均顯著提升凈資產，技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與凈資產關系中均起到正向中介作用。

穩(wěn)健性檢驗的結果表明，政商關系健康指數與企業(yè)績效顯著正相關，技術創(chuàng)新在政商關系健康指數與企業(yè)績效關系中起到正向中介作用，假設1和假設2繼續(xù)得到支持，實證研究結果具有穩(wěn)健性。

五、結論與啟示

（一）研究結論

本研究在構建親清政商關系指標體系基礎上，探討親清政商關系對企業(yè)績效的影響，并解析其中的作用機制。研究表明：企業(yè)政商關系越健康，企業(yè)績效越高;技術創(chuàng)新在親清政商關系對企業(yè)績效的影響中起到正向中介作用;研究結論在以政商關系健康指數、親近指數和清白指數為自變量的回歸模型中均成立，也獲得了穩(wěn)健性檢驗的支持。

（二）研究啟示

一方面，構建親清政商關系使民營企業(yè)兼具合法性和盈利性的雙重目標，構建有效平衡合法性和盈利性的政商關系對民營企業(yè)的健康發(fā)展至關重要。在市場和法治尚不健全背景下，建立在官商私人互惠基礎上的政治關聯(lián)能夠幫助民營企業(yè)獲得實際的產權保護和廉價的公共資源〔22〕。然而，在全面深化改革和反腐敗影響下，政治關聯(lián)的非正式制度保護作用減弱而法律風險增加，構建一種合法且有利于成長的政商關系成為民營企業(yè)的訴求。本研究表明，作為建立在法治基礎上的政商關系，親清政商關系能夠提升企業(yè)績效。構建親清政商關系使民營企業(yè)獲得了合法性，也能夠保障民營企業(yè)的經濟利益。

另一方面，親清政商關系營造了鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。引導企業(yè)從事技術創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的重要任務。本研究表明，親清政商關系提升企業(yè)績效的中介機制是技術創(chuàng)新，親清政商關系促進了技術創(chuàng)新。與親清政商關系形成鮮明對照，以政治關聯(lián)為代表的舊有政商關系不利于技術創(chuàng)新〔22〕。可見，親清政商關系能夠幫助企業(yè)確立創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)將創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿到經驗管理實踐，營造鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

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Can the Pro-Qing Government-business Relationship Affect Firm Performance：

A Study Based on the Tenth Survey of the Private Enterprises All over China

JIANG Yanjun

（1.Department of Economics， Dongguan Party Institute of CPC， Dongguan 523000， China; 2.Institute of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area Development Studies， Guangdong Academy of Social Sciences， Guangzhou 510635， China）

Abstract： From the perspective of resource dependence， this paper takes the tenth national survey data of private enterprises as samples to study the influence of political relation on firm performance. The study finds that with greater political-business relationship health index， greater closeness index， and greater innocence index， the firm performance can be higher， and Pro-Qing government-business relationship can more effectively protect the economic interests of private enterprises; technological innovation plays an intermediary role in the relationship between the political-business relationship health index， closeness index， innocence index and firm performance.

Key words： pro-qing government-business relationship; private enterprise; firm performance; technology innovation; fight corruption and uphold integrity; resource dependence view; public platform; business environment

（責任編輯：葉光雄）