泉城路派出所：“黨建＋”警務機制助力派出所工作再升級

亓明

山東省濟南市公安局歷下區(qū)分局泉城路派出所建于1948年，坐落在濟南核心城區(qū)且有著“金街”美譽的泉城路上，面積1.85平方公里，有山東省人民政府、泉城廣場、泉城路商業(yè)街等重點單位和場所。社會治安形勢復雜，維護社會穩(wěn)定的任務異常艱巨。

2019年11月，泉城路派出所被公安部評為全國首批100個“楓橋式公安派出所”。榮獲“楓橋式公安派出所”一年多來，泉城路派出所在榮譽面前不忘初心，繼續(xù)前行，按照更高要求堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著眼公安工作和隊伍建設(shè)兩大任務，積極探索實踐基層黨建新模式，努力打造“黨建+”派出所警務機制，有效促進了黨務與警務的深度融合，助力基層基礎(chǔ)工作提檔升級。

黨建+“一室三隊”

泉城路派出所按照山東省公安廳“兩個大抓、再抓三年”和濟南市公安局做大做強派出所的部署要求，堅持“優(yōu)化警力配置、規(guī)范工作流程、提升警務效能”的工作思路，建立了以綜合指揮室、社區(qū)警務隊、巡邏防控隊、案件辦理隊為基本構(gòu)架的“一室三隊”勤務模式，積極探索實踐現(xiàn)代警務運行機制，更好地履行新時代公安派出所職責任務。

黨員警員亮身份，職責任務更明確

依托“一室三隊”，工作崗位就是黨員的責任區(qū)。派出所黨員民警、輔警亮出黨員身份、強化黨員意識、明確工作職責，自覺接受廣大群眾、服務對象和黨組織的監(jiān)督。在綜合指揮室設(shè)立帶班領(lǐng)導、值班長、督辦員三級黨員責任區(qū)，研判警情、分解任務、發(fā)布命令。辦案隊、社區(qū)隊、巡防隊黨員立足工作崗位，發(fā)揮模范帶頭作用，推動警力跟著警情走，在不斷為民服務的實踐中實現(xiàn)自身價值。

黨務警務同公開，執(zhí)法效果更顯著

按照黨務工作重宏觀、體現(xiàn)黨的領(lǐng)導，警務工作抓具體、體現(xiàn)警務工作內(nèi)容的原則，黨支部將黨務公開與警務公開、群眾走訪、社區(qū)服務、民生小案等內(nèi)容相結(jié)合，采取公開欄、黨建文化墻等形式，公開于民、承諾于民、問計于民。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，提升派出所警務工作、執(zhí)法能力標準化規(guī)范化。

黨組班組齊發(fā)力，戰(zhàn)斗實力更強勁

派出所支部將黨小組建設(shè)與值班班組建設(shè)協(xié)同起來，將派出所中心工作融入支部年度計劃、納入“三會一課”重要內(nèi)容，發(fā)揮黨員帶動引領(lǐng)作用，打造“糾紛能調(diào)解、案件能處理、疑難能攻關(guān)、服務能滿意”的“四能班組”。同時，依托“321”規(guī)范執(zhí)法機制（三室建設(shè)：案件受理室、案件管理室、物證保管室，兩個通報，一碼清平臺），加強對案件辦理質(zhì)量的品質(zhì)把控，把派出所真正打造成分局綜合性戰(zhàn)斗實體。

黨建+“網(wǎng)格”治理

泉城路派出所積極探索實踐“一統(tǒng)三格三聯(lián)動”工作機制，以“黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以“網(wǎng)格”為基礎(chǔ)，以“聯(lián)動”為抓手，不斷推動社區(qū)警務與社會治理深度融合。

“紅色網(wǎng)格”就地化解矛盾糾紛

構(gòu)筑“思想政治一線工作站”黨建機制，派出所所長、社區(qū)民警均兼任所在街道、社區(qū)黨組織班子成員。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動與辦事處溝通，與轄區(qū)單位配合，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與”的基層綜合治理新格局。以社區(qū)網(wǎng)格為依托，充分發(fā)揮黨員在網(wǎng)格中的帶動和引領(lǐng)作用，調(diào)動社區(qū)1127名黨員進網(wǎng)格，亮身份，結(jié)對子，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人頭熟”的優(yōu)勢，民警與紅色網(wǎng)格員一起走訪，形成讓群眾見得到人、說得上話、辦得了事、暖得了心的互動模式，同時建立一居一院一組一戶四級多元化、多層次矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)機制，抓早、抓小、抓苗頭，實現(xiàn)“網(wǎng)格黨員一根線，穿起百姓家中事”的良好局面。

固化“警調(diào)聯(lián)動”，強化前端調(diào)處。2019年以來，在泉城路派出所有一個“治安民事糾紛調(diào)解委員會”，在這里派出所擁有聘任調(diào)解員的自主權(quán)，可以根據(jù)轄區(qū)特點和需求，自主選擇聘任“解鈴人”的數(shù)量，并將“解鈴人”分布在轄區(qū)各重點企事業(yè)單位、村居，形成了身邊有矛盾，隨時可調(diào)解的良好局面，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注、好評。

2019年1月16日，經(jīng)歷下區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會和歷下區(qū)司法局批準，成立了“濟南市歷下區(qū)治安民事糾紛泉城路派出所調(diào)解委員會”，選舉派出所所長任主任，教導員任副主任。根據(jù)《調(diào)解法》，人民調(diào)解員由調(diào)解委員會聘任，在派出所成立調(diào)解委員會后，派出所就有了聘任調(diào)解員的自主權(quán)，不再需要司法機關(guān)下派調(diào)解員。

泉城路派出所創(chuàng)新思維，充分挖掘輔警力量，聘任派出所的19名輔警為“專職調(diào)解員”，并向他們發(fā)放聘書和人民調(diào)解員證，19名輔警具備了合法人民調(diào)解員的身份，可以合法地獨立調(diào)解日常工作中遇到的治安民事糾紛，此舉有效減少了警力的浪費，是解決案件中民事部分的有效途徑，它快捷高效，能將很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

與此同時，狠抓調(diào)解員隊伍建設(shè)，促進社會矛盾化解工作職業(yè)化。依托“1+2+N”社區(qū)網(wǎng)格化機制，建立全民參與的多元化人民調(diào)解員選聘機制，激活轄區(qū)最小平安細胞，選聘28名工作能力強、有責任心的社會人士擔任“兼職調(diào)解員”。派出所轄區(qū)的景區(qū)和商圈安保人員、企事業(yè)單位安保人員、物業(yè)服務人員、紅色網(wǎng)格員、黨員數(shù)量眾多，他們自然分布于轄區(qū)各個網(wǎng)格，派出所充分利用這些力量，由泉城路派出所調(diào)解委員會在以上單位的工作人員中選聘了28名工作能力強、有責任心的人員擔任“兼職調(diào)解員”，其中大部分是黨員，并向他們發(fā)放聘書和人民調(diào)解員證。這樣在景區(qū)、商場等發(fā)生的一些噪音擾民警情，消費、治安等糾紛的警情，就可以指派這些“兼職調(diào)解員”調(diào)解處理，這樣既解決了這些工作人員進行調(diào)解工作的合法身份問題，也節(jié)省了警力，減少派出所民警的調(diào)解工作量，有力促進了特殊領(lǐng)域矛盾糾紛的及時化解。

此外，調(diào)解委員會加強日常培訓，引導人民調(diào)解員樹立“調(diào)解就是執(zhí)法”的理念，我們每個季度組織開展一次調(diào)解工作培訓，加大對婚姻、經(jīng)濟、勞資、消費、鄰里等糾紛業(yè)務培訓，要求每一名人民調(diào)解員必須按時參加調(diào)解業(yè)務知識培訓，并通過積極參加調(diào)解例會、案情匯報分析會、案件現(xiàn)場調(diào)解觀摩等活動，學習法律法規(guī)和調(diào)解技巧、調(diào)解藝術(shù)，提高使用調(diào)解能力。