關(guān)于基建項目全過程管理的探討

郝叢卉

【摘? 要】高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障師生日常教學、科研及生活的基礎(chǔ)，對高校綜合實力的提升起著重要促進作用。隨著“雙一流”建設(shè)推動高等教育的整體發(fā)展，高校的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，這對高校的基建工作提出了新的更高要求。論文從實際出發(fā)，在分析高?；ü芾憩F(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，分別從全過程管理的各個階段探討基建項目管理的重點和方法，希望對高校相關(guān)人員提供一定的借鑒。

【Abstract】The infrastructure construction of colleges and universities is the basis for guaranteeing the daily teaching， scientific research and life of teachers and students， and plays an important role in promoting the overall strength of colleges and universities. As the construction of "double first-class" promotes the overall development of higher education， the scale and number of colleges and universities continue to expand， which puts forward new and higher requirements for the infrastructure work of colleges and universities. Starting from reality， this paper discusses the key points and methods of infrastructure project management from various stages of the whole process management on the basis of analyzing the existing problems of infrastructure management in colleges and universities， hoping to provide some reference for relevant personnel in colleges and universities.

【關(guān)鍵詞】高?；?全過程管理;對策

【Keywords】infrastructure construction of colleges and universities; whole process management; countermeasures

【中圖分類號】G647;TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0076-02

1 引言

我國高校普遍注重科研和教學工作，往往容易忽視基建管理。而高校的基礎(chǔ)建設(shè)工作是一項技術(shù)含量高、專業(yè)能力強、管理較為繁雜的系統(tǒng)工程，從項目的立項規(guī)劃開始，到施工交付使用，具備規(guī)模大、周期長的特點。這就導致近些年各大高校在逐步改擴建原有校區(qū)的過程中，基建管理工作問題頻發(fā)，甚至對高校建筑的質(zhì)量安全等產(chǎn)生影響。本文從項目全過程管理的角度出發(fā)，結(jié)合高校基建管理的實際經(jīng)驗，對工程建設(shè)過程中關(guān)鍵階段應(yīng)注意的問題進行了探討。

2 立項階段

在項目投資決策前，高校應(yīng)切實結(jié)合自身的發(fā)展需要，認真調(diào)研，廣泛征求師生的意見，并對擬建工程的經(jīng)濟合理性、技術(shù)適用性及建設(shè)可行性等進行全面論證，確保學校作出的立項決策是科學合理的。

3 設(shè)計階段

高校的建筑往往具有一定的功能性，服務(wù)的是一個群體。如何使建筑設(shè)計能夠在滿足規(guī)范及特定需求的同時，又得到絕大多數(shù)使用者的認可，具有一定的難度。做好項目設(shè)計工作，可以從以下兩個方面努力。

3.1 做好功能需求對接

在設(shè)計方案確定階段，首先應(yīng)該充分考慮使用單位的需求，邀請使用單位人員參與設(shè)計方案研討，對在選方案進行投票選擇，從而凝聚更多的共識，完善設(shè)計方案。其次是幫助設(shè)計人員充分了解學校文化內(nèi)涵、發(fā)展目標和使用需求，加強設(shè)計單位與使用單位人員的溝通，避免使用單位因?qū)I(yè)性不足提出的需求僅有概念，無具體內(nèi)容和詳細要求，造成設(shè)計單位理解不到位而無法準確落實。

3.2 做好圖紙審核確認

一套完整的施工圖涉及多個專業(yè)的內(nèi)容，復雜性強。在正式出圖前，基建處應(yīng)加強各專業(yè)人員對圖紙的聯(lián)審聯(lián)查，結(jié)合建筑物所在地域氣候、地質(zhì)水文條件等，檢查圖紙是否滿足地方標準適用性及使用單位的功能需求，確保設(shè)計圖紙科學、準確和經(jīng)濟，為項目的成功實施打下堅實的基礎(chǔ)。

4 招投標階段

在項目的招投標階段，招標文件的質(zhì)量對招標結(jié)果有著重要的影響，招到一個好的建設(shè)單位，有利于工程順利實施，故高?；ú块T在招投標階段應(yīng)該做好以下兩個方面。

4.1 把好合同簽訂關(guān)

招標文件中的合同條款是簽訂施工合同的基礎(chǔ)，高校在制定工程合同時，不能只是簡單地套用合同模板，要仔細考慮合同條款的適用性，結(jié)合項目實際情況，對工程的施工范圍、質(zhì)量、工期進度、付款方式、違約責任等作出明確約定，語言嚴謹，防止實際施工過程中因雙方理解不同而出現(xiàn)扯皮，從而影響工程的正常實施。確定中標單位后，基建處應(yīng)依照一定的流程組織校內(nèi)相關(guān)部門對合同進行審簽，基建處審核合同中的工程內(nèi)容，財務(wù)處審核付款方面的內(nèi)容，審計處審核工程審計方面的內(nèi)容，最后還要經(jīng)學校的法律顧問認可，確保合同是合法且沒有漏洞的，從而維護學校的利益。

合同簽訂好之后，還要保證合同能夠嚴格落實?；ㄌ帒?yīng)該嚴格對照合同上的相關(guān)要求，對參建各方的履約情況進行定期檢查，對于履約不到位的要及時要求整改。

4.2 做好工程量清單（攔標價）的編制和審核

投標方是以工程量清單和攔標價為依據(jù)進行報價的，故工程量清單及攔標價編制的完整性、合理性與準確性對后期施工過程的管理、成本的控制具有重要的影響。但在實際編制過程中，因清單編制人員不夠?qū)I(yè)、經(jīng)驗不足等，工程量清單時常出現(xiàn)錯項、漏項、定額套用錯誤、材料價格不合理等問題，這些問題將導致施工階段發(fā)生較多的變更及簽證，從而影響施工進度，增加工程造價，加大管理的難度。

為了降低后期施工過程中的不確定性及不可控因素，基建處在此階段應(yīng)該嚴格做好工程量清單的編制和審核工作。一是在委托專業(yè)造價公司時，應(yīng)選擇業(yè)務(wù)水平過硬的造價單位，在其編制完成后，組織專業(yè)人員對初稿進行審核，重點對綜合單價較高、合價較高及易發(fā)生漏項的子目進行把關(guān)。必要時還可以采用“雙工程量清單”的編制模式，再行委托一家造價公司進行編制，經(jīng)核對一致后提交審計處進行審核。二是提前組織編制人員踏勘現(xiàn)場，明確界定施工范圍，根據(jù)現(xiàn)場實際情況及勘察報告等，提前考慮好設(shè)備進場、土方挖運、地表障礙物處理的方式，計入合理的費用，避免清單編制人員不結(jié)合施工現(xiàn)場實際而僅憑自己的工作經(jīng)驗來編制。

5 施工階段

5.1 督促監(jiān)理履行好監(jiān)理義務(wù)

監(jiān)理在工程施工管理中占據(jù)重要地位，基建處要督促監(jiān)理人員履行好監(jiān)督職責，要求監(jiān)理在工程項目施工前編制全面詳細的監(jiān)理工作計劃，加大監(jiān)理到崗情況、材料檢測、設(shè)備進場、變更簽證、隱蔽工程驗收、施工進度、現(xiàn)場安全及文明等項目的考核力度。為了提高監(jiān)理人員履行義務(wù)的積極性，有必要對監(jiān)理建立明確的獎懲辦法，對能夠維護學校利益，使學校避免損失行為給予獎勵，對在施工中不能認真履行職責的，要求其立即整改直至終止合同。

5.2 嚴管工程變更及簽證

施工過程管理的一個重點及難點就是嚴控工程變更及簽證?，F(xiàn)場甲方代表要對施工圖紙、招投標文件、合同、答疑紀要等足夠熟悉，要具備對施工單位上報變更及簽證的合理性進行判斷的能力。對于必須發(fā)生的變更，要認真審核變更的必要性、經(jīng)濟性和可行性，并按照高?；ü芾沓绦蚝炇鹨庖姟，F(xiàn)場簽證內(nèi)容要詳細，對簽證原因、數(shù)量、部位等表述清楚，對于隱蔽工程及事后無法進行復測的簽證，要留存相關(guān)的影像資料及照片。同時要保證簽證的及時性，不要等到工程結(jié)束時才在短期內(nèi)集中處理所有的簽證，這樣簽證的數(shù)量和真實性都難以保證，對造價控制不利。

6 竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算是管理工作的最后一個環(huán)節(jié)，基建部門開展結(jié)算工作應(yīng)該遵循施工單位申報、監(jiān)理審核、基建部門審核、審計部門審計的順序。要重點核實施工單位是否存在虛報工程量、調(diào)整組價等行為，同時在合同中設(shè)置相應(yīng)條款，要求施工單位的結(jié)算報審價經(jīng)審計部門審定后，審減率超過一定范圍時需承擔罰款等，從而督促施工單位認真編制工程結(jié)算書。

7 結(jié)語

基建工作圍繞學校中心工作進行服務(wù)，也是學校穩(wěn)定人才隊伍、凝聚人心的重要保障，我們要從建設(shè)項目管理的全過程角度出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，為高校的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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