寧夏科技扶貧整村推進模式研究

文/馬媛媛（寧夏農(nóng)村科技發(fā)展中心）

自2001 年實施“千村扶貧計劃”以來，寧夏整村推進扶貧模式取得了階段性成果。新時期，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為整村推進扶貧開發(fā)提供了新的機遇，探索和完善整村推進扶貧方式的可持續(xù)發(fā)展問題十分迫切?？萍际谴龠M農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)生動力，對整村推進扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。習近平總書記提出，要用科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。寧夏中南部地區(qū)是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的特殊困難地區(qū)，受資源條件限制，千百年來被貧困纏繞，面對高山阻斷、信息阻隔，農(nóng)民在貧苦中變得麻木，“等靠要”思想嚴重，對科學技術更是充耳不聞，科技扶貧進展格外艱難。2012年以來，寧夏回族自治區(qū)科學技術廳（以下簡稱“寧夏科技廳”）通過組織實施“科技支寧”科技扶貧東西部協(xié)作、科技扶貧指導員、國家“三區(qū)”人才和閩寧科技合作等科技扶貧專項行動，實現(xiàn)了全區(qū)深度貧困村科技扶貧全覆蓋，為脫貧攻堅提供了堅實的科技支撐。本文從72 個以整村推進為服務模式的科技扶貧示范村中挖掘出了3 個具有典型借鑒意義的推進模式，旨在為深度貧困地區(qū)科技扶貧整村推進提供示范樣板，并結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對科技扶貧的永續(xù)發(fā)展提出相關建議，助力寧夏貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、整村推進扶貧“三大模式”

2017—2019 年，由寧夏科技廳派駐彭陽縣玉洼村、隆德縣龐莊村、原州區(qū)曹河村開展“一對一”定點幫扶的科技扶貧指導員依托科技扶貧項目，探索出了以彭陽縣玉洼村為代表的“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”農(nóng)業(yè)資源集成式、以隆德縣龐莊村為代表的“冷涼蔬菜+中藥材+信息化”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)復合式、以原州區(qū)曹河村為代表的草畜一體化整村推進模式，這三大典型模式對寧夏脫貧攻堅具有示范引領作用，為全區(qū)科技扶貧整村推進創(chuàng)建了示范樣板。

1.“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游” 農(nóng)業(yè)資源集成式整村推進模式

玉洼村具有豐富的山杏和蜜源植物資源，但山杏和土蜂經(jīng)濟效益低下，難以產(chǎn)業(yè)化?？萍挤鲐氻椖拷M結(jié)合玉洼村資源稟賦和地理優(yōu)勢，通過各類技術服務使當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉動玉洼村經(jīng)濟增長。一是大力推廣和示范山杏高接換種紅梅杏技術，將山杏改造成果實碩大、色澤艷麗、味道甜美、營養(yǎng)豐富、經(jīng)濟效益高的紅梅杏，既增加農(nóng)民收入，也為水土保持、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。玉洼村地處交通要塞，又毗鄰“山花節(jié)”觀摩點，杏花盛開時節(jié)，吸引眾多游客前來觀賞，促進了旅游發(fā)展。二是引進“中華蜂”，以托管代養(yǎng)的形式組建“中華蜂”養(yǎng)殖場，并帶動建檔立卡戶進場務工、入股分紅。蜜源植物的種植不僅促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還進一步加快了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建，助推中蜂養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。三是培育種植大戶，沿S203省道兩邊種植萬壽菊和蕎麥，協(xié)助打造金雞坪“中國最美旱作梯田”，對推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、帶動勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入起到了顯著的示范引領作用。截至2019 年底,玉洼村人均年收入8 970 元，較2017 年底的3 560 元增長152%, 年均增長59%。

2.“冷涼蔬菜+中藥材+信息化”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)復合式整村推進模式

龐莊村有適宜的蔬菜、中藥材種植條件，但技術缺失導致產(chǎn)業(yè)效益低下、難成規(guī)模。項目組以擴大規(guī)模為重點，大力發(fā)展冷涼蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)，并以信息化建設為輔助，打開農(nóng)產(chǎn)品銷路，助推產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一是建立以“公司+基地+農(nóng)戶”為經(jīng)營模式的中藥材、蔬菜生產(chǎn)基地，示范推廣適宜當?shù)氐男缕贩N、新技術。二是成立蔬菜、中藥材專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶以土地入社入股，按股份分紅。以“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式推廣新品種、新技術、新設備，加快了科技成果推廣應用。三是與電信企業(yè)合作，建立多個寬帶基站，實現(xiàn)全村免費無線網(wǎng)絡覆蓋。建設村級門戶網(wǎng)站，開通微信公眾號，為傳播對農(nóng)政策、普及生產(chǎn)技術和農(nóng)產(chǎn)品供求信息、拓寬銷售渠道提供了網(wǎng)絡平臺。截至2019 年底，龐莊村人均年收入8 500 元，較2017年的6 620 元增長28.4%，年均增長13.3%。

3.草畜一體化整村推進模式

養(yǎng)殖業(yè)是曹河村的主導產(chǎn)業(yè)，項目組以該產(chǎn)業(yè)為抓手，通過引進推廣各項新品種新技術、組建養(yǎng)牛專業(yè)合作社、提升機械化水平和信息化服務能力，將當?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)牛業(yè)改造提升為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是引進推廣各類種草養(yǎng)畜新品種、新技術、新裝備，指導農(nóng)戶新建大批標準化牛棚、大型青貯池，購置青貯玉米鍘草機，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保障。二是建立養(yǎng)殖場、養(yǎng)牛專業(yè)合作社，創(chuàng)辦農(nóng)民田間學校，充分發(fā)揮合作社、養(yǎng)殖大戶的技術帶動和示范引領作用，大量培育種草養(yǎng)?？萍际痉稇艉娃r(nóng)民技術骨干。三是建立種草養(yǎng)畜信息服務中心，實時跟進村民種養(yǎng)殖情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類問題，保障了肉牛產(chǎn)業(yè)科技服務長效機制。截至2019 年底，曹河村人均年收入10 000 元，較2017年的6 989 元增長43.1%，年均增長20%。

二、 科技扶貧整村推進模式主要經(jīng)驗

1.科技項目是重要載體

“三大模式”都是依托科技扶貧項目逐步探索建立的，以項目為載體，吸引帶動高校、科研院所等科技扶貧主體涌入貧困村，開展各類技術服務工作，是科技扶貧的本質(zhì)特征。寧夏科技廳通過組織實施“科技支寧”科技扶貧東西部協(xié)作、科技扶貧指導員、國家“三區(qū)”人才、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧和閩寧科技合作等科技扶貧專項行動，力促項目、資金、人才向深度貧困地區(qū)流動，為脫貧攻堅提供了堅實的科技支撐。

2.找準當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是關鍵

做好扶貧工作或?qū)嵤┛萍挤鲐氻椖?，必須進行深入細致的前期調(diào)研，掌握貧困村地理特點、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢以及原有產(chǎn)業(yè)等信息，根據(jù)村情村況因地制宜、精準發(fā)力。在找準優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，依托科技扶貧項目，整合各方力量，運用多種形式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入科技活力。

3.帶動建檔立卡戶脫貧致富是主要目標

帶動建檔立卡戶脫貧致富是整村推進的重點和難點，項目組在玉洼、龐莊、曹河三村定向吸引建檔立卡戶參與村集體經(jīng)濟、專業(yè)合作社，加快了整村推進步伐。要實現(xiàn)科技扶貧整村推進，需要依托優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟、壯大專業(yè)合作社，積極帶動建檔立卡戶參與，引領全村共同致富。

4.信息化建設是重要輔助

信息化是新時代扶貧工作的重要內(nèi)容，龐莊村和曹河村通過信息化建設為整村推進注入了強勁動力。科技扶貧要注重信息化建設，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、社交平臺等傳播科學技術、解決實際問題、打通農(nóng)產(chǎn)品宣傳和銷售渠道，保障科技服務的實時性、針對性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的信息化動能。

5.培訓指導是基本手段

農(nóng)民自我發(fā)展能力是脫貧致富的內(nèi)生動力，培訓指導是科技扶貧發(fā)揮“扶智”“扶志”作用的基本手段。項目組在玉洼、龐莊、曹河三村豐富和創(chuàng)新培訓方法，采取集中培訓、現(xiàn)場指導、外出觀摩、遠程教育、建立農(nóng)民田間學校等多種形式幫助農(nóng)民開闊眼界、轉(zhuǎn)變思想，全方位提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。

三、關于科技扶貧的幾點建議

1.助推科技扶貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接

2020 年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝年，目前科技扶貧已經(jīng)取得了階段性勝利，下一步要在強化和鞏固扶貧成果的同時，統(tǒng)籌全區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動科技扶貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，打好組合拳。要持續(xù)鞏固深度貧困地區(qū)科技扶貧全覆蓋，搭建科技扶貧與鄉(xiāng)村振興人才支撐體系、平臺服務體系、支持保障體系，為貧困地區(qū)實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求提供科技支撐和示范樣板。

2.助推貧困地區(qū)水資源高效利用

寧夏科技扶貧的早期工作重點是引進和示范優(yōu)新品種、新技術，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，下一步應當以提高資源利用率為抓手，在帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面重點發(fā)力。水資源短缺是制約寧夏深度貧困地區(qū)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，科技扶貧應聚焦節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、循環(huán)用水等水資源高效利用技術在貧困地區(qū)的示范推廣，探索形成貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的技術體系和科學管理模式，為深度貧困村走出“水困局”貢獻科技力量。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

習近平總書記在《擺脫貧困》中指出，發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。新時期科技扶貧應當優(yōu)化頂層設計, 提升服務格局，由“一家一戶”式服務轉(zhuǎn)向帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。要充分發(fā)揮科技扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動和“扶智”“扶志”作用，促進貧困戶、科技示范戶、專業(yè)合作社融入村集體經(jīng)濟，加快共同致富的步伐。同時,支持和鼓勵科技扶貧指導員、國家“三區(qū)”人才、科技特派員等科技扶貧主體“入股分紅”，提高其服務村集體的積極性。在推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的同時，依托互聯(lián)網(wǎng)技術，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入信息化動力。[本文為寧夏回族自治區(qū)重點研發(fā)計劃項目 “基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的寧夏科技扶貧長效機 制 研 究 ” （ 項 目 編 號 ：2020BEB03018）研究成果。 ]