在工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司指導下,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國信息通信研究院組織首批8家網(wǎng)盤企業(yè)共同簽署《個人網(wǎng)盤服務業(yè)務用戶體驗保障自律公約(以下簡稱“公約”)》,承諾2021年內(nèi)推出“無差別速率”的上傳/下載服務。
由于《公約》的組織系工信部牽頭,因此具有國家“準管制”的內(nèi)在含義。這是一次解決“外部性”問題的“準干預行為”。那么,網(wǎng)盤行業(yè)的“外部性”問題是什么?
從“外部性”對社會影響程度,又分為“外部經(jīng)濟”和“外部不經(jīng)濟”,前者是企業(yè)對社會成員積極貢獻,而無法獲得補償;后者是對社會成員帶來損害,自己卻不必為這種損害進行補償。
《公約》總則的第一句話“為保護互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權益”,這就意味著,在當前的網(wǎng)盤消費中,互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權益被損害了(尚未到嚴重程度),如果任此行為過度,可能超出目前《公約》所轄范疇,會被直接管制。
《公約》很明確:一方面要求網(wǎng)盤企業(yè)不損害互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權益,另一方面,也鼓勵網(wǎng)盤行業(yè)健康發(fā)展。
需要反思的是,為什么網(wǎng)盤行業(yè)最初為解決用戶在文件、圖片、視頻存儲、下載等使用過程中不能隨取隨用的痛點,而提供的部分免費科技便利服務,演變成了如今的“外部不經(jīng)濟”呢?涉及三個問題:網(wǎng)盤企業(yè)屬性、《公約》中的標的對象、網(wǎng)盤企業(yè)商業(yè)模式。
網(wǎng)盤企業(yè)有兩個屬性,一是互聯(lián)網(wǎng);二是作為企業(yè),有“經(jīng)濟人假設”的存在。特別是后一種存在,在現(xiàn)實市場競爭和運營中大多是?!暗卖斂死碚摗钡摹,F(xiàn)階段的很多企業(yè),內(nèi)部均有嚴格的KPI。特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),通過流量、數(shù)據(jù)、財務指標形成的強化版KPI,更促使內(nèi)部組織及成員在開發(fā)各種商業(yè)模式上,無所不用其極。
《公約》中標的對象,主要在第七條倡議:在同等網(wǎng)絡接入條件下,個人網(wǎng)盤服務業(yè)務經(jīng)營者為各類用戶提供無差別的上傳/下載速率服務等。
網(wǎng)盤業(yè)務主要為存儲和上傳/下載服務?!豆s》未提及存儲業(yè)務,而是針對“上傳/下載速率服務”——即,網(wǎng)盤企業(yè)今后不能進行有差別服務。事實上,“有差別”正是網(wǎng)盤企業(yè)汲取收入和不合理收費的關鍵。
從歷史發(fā)展角度,網(wǎng)盤行業(yè)之初,采取的是免費經(jīng)濟模式,2016?2017年時期,改為收費模式后,對所有服務入口進行收費設置,如:不同存儲容量收費、不同上傳/下載速率收費,特別是針對這兩項業(yè)務的服務質量,完全通過收費性會員和非會員進行“有差別”對待。
盡管基于后臺各項運維成本,網(wǎng)盤企業(yè)收取費用具有一定依據(jù),但如果籍此將“網(wǎng)盤”演化成商業(yè)化極致工具,那么,網(wǎng)盤行業(yè)市場失靈問題也會隨時而來,特別是對待消費者在使用上傳/下載文件的速率“有差別”待遇,最終損害的是網(wǎng)盤企業(yè)的聲譽,以及惡化行業(yè)秩序。
只要是正常注冊的用戶,都是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合法用戶,如何讓用戶信任、激發(fā)用戶的購買欲望,當前的網(wǎng)盤企業(yè)需要探索出新的技術、新的商業(yè)模式,以抵消成本并重塑和諧的交易環(huán)境。