脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)指引和行動(dòng)指南

■ 張 弘

2021 年第4 期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》。這是黨的十八大后習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡述扶貧脫貧問(wèn)題的第一篇重要文獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記以河北阜平為樣本，站在黨和國(guó)家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了為什么扶貧、怎么扶貧、誰(shuí)來(lái)扶貧等重大問(wèn)題，為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。在中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)百年華誕、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將如期實(shí)現(xiàn)之際，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述以及蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，對(duì)全黨全國(guó)各族人民眾志成城、凝心聚力，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，具有十分重要的歷史啟迪和精神激勵(lì)。

一、深刻理解打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義

“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！痹趯?shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略全局中，習(xí)近平總書(shū)記既抓住了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的主要矛盾——農(nóng)村小康，也抓住了矛盾的主要方面——貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。幫助貧困地區(qū)人民群眾擺脫貧困，是全面建成小康社會(huì)不可或缺的歷史任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“貧困是人類(lèi)社會(huì)的頑疾。反貧困始終是古今中外治國(guó)安邦的一件大事?！睌[脫貧困是千百年來(lái)中國(guó)人的一個(gè)夢(mèng)想，自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，黨始終堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福，帶領(lǐng)廣大人民群眾干革命、抓建設(shè)、搞改革，一步一步使越來(lái)越多的中國(guó)人民擺脫貧困，走向幸福生活。進(jìn)入新時(shí)代后，“由于我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于我們國(guó)家大、各地發(fā)展條件不同，我國(guó)還有為數(shù)不少的困難群眾”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)還有許多難題要解決，還有很多難關(guān)要闖。我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須徹底解決貧困問(wèn)題，讓所有中國(guó)人都擺脫貧困，讓全體中國(guó)人共同邁入小康社會(huì)，這才稱(chēng)得上是全面小康。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，親力親為抓脫貧攻堅(jiān)工作，作出一系列重要論述和重大部署，讓全黨全國(guó)人民都認(rèn)識(shí)到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大意義，率領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力打響了一場(chǎng)史無(wú)前例、艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

樺南縣明義鄉(xiāng)奮斗村，貧困戶采摘萬(wàn)壽菊務(wù)工增收

讓人民群眾過(guò)上好日子，始終是習(xí)近平總書(shū)記心中最深的牽掛，也是習(xí)近平總書(shū)記為民情懷的充分體現(xiàn)。“怎樣支持和幫助他們過(guò)上好日子，是我經(jīng)常想的一個(gè)問(wèn)題”，困難群眾始終是他心中的牽掛，做好扶貧工作始終是他思考的重要問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記傾注心力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)，惦記最多的是困難群眾。從六盤(pán)山區(qū)到秦巴腹地，從華北平原到西南邊陲，從土家苗寨到雪域高原，從甘肅定西到四川大涼山……足跡踏遍了全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記用自己的實(shí)際行動(dòng)，踐行著堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為全體黨員干部踐行初心使命作出了表率。

二、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想方法

中國(guó)共產(chǎn)黨為人民而生，因人民而興。能夠在短短8年時(shí)間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的，與各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織、基層黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力是分不開(kāi)的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)新時(shí)代的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們不斷加強(qiáng)黨對(duì)扶貧脫貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力推進(jìn)，凝聚起了氣勢(shì)磅礴的實(shí)踐偉力。全國(guó)400 多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、9000多萬(wàn)名黨員，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量?！皶r(shí)代造就英雄，偉大來(lái)自平凡?！?年來(lái)，無(wú)數(shù)基層黨員干部為做好脫貧攻堅(jiān)工作舍小家、為大家，堅(jiān)持不懈地奉獻(xiàn)著自己的熱血、青春和力量，甚至有不少同志犧牲在了脫貧攻堅(jiān)工作的一線崗位上，將最美的年華無(wú)私奉獻(xiàn)給了脫貧事業(yè)，涌現(xiàn)出許多感人肺腑的先進(jìn)事跡，譜寫(xiě)出一曲曲蕩氣回腸的新時(shí)代感人贊歌。

習(xí)近平總書(shū)記揭示了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵所在，提出了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)”的扶貧脫貧工作思路，對(duì)基層黨組織提出了4點(diǎn)要求，這些工作思路和工作要求不僅是抓好扶貧脫貧工作的重要遵循，對(duì)做好今天各項(xiàng)工作都具有重要指導(dǎo)意義。首先，要“真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚”“找對(duì)路子”，這是做好一切工作的重要前提。無(wú)論是從事扶貧脫貧工作，還是推動(dòng)改革發(fā)展事業(yè)中的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，掌握基本情況，實(shí)事求是地搞清楚自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，都是做好一切工作的首要前提。不熟悉實(shí)際情況，空有一身抱負(fù)，只會(huì)事倍功半，走彎路甚至走錯(cuò)路，影響發(fā)展效率和干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。只有在把情況摸清楚的前提下因地制宜、精準(zhǔn)施策，“真正把自身比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好”，才能促進(jìn)事業(yè)的良性發(fā)展。其次，“要原原本本把政策落實(shí)好”。中央出臺(tái)的各項(xiàng)利民政策要吃透用好，“一絲不茍、毫不走樣地落實(shí)到基層”。一方面，要將各項(xiàng)政策原原本本地傳遞給基層群眾，講清楚政策的出發(fā)點(diǎn)是什么、目的是什么，對(duì)大家的生產(chǎn)生活有哪些幫助；另一方面，要結(jié)合群眾的具體情況和具體需求，落實(shí)好各項(xiàng)政策，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。最后，“要扎扎實(shí)實(shí)把支部建設(shè)好”“切切實(shí)實(shí)把團(tuán)結(jié)搞扎實(shí)”?；鶎狱h組織要成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)基層穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)基層力量的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，要真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

三、認(rèn)真總結(jié)扶貧脫貧工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

習(xí)近平總書(shū)記不僅指出開(kāi)展扶貧脫貧工作正確的思路和方法，還對(duì)扶貧脫貧工作中暴露出來(lái)的典型問(wèn)題進(jìn)行了剖析和批評(píng)，我們要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，幫助我們更好地開(kāi)展今后的工作。

首先，黨員干部要樹(shù)牢宗旨意識(shí)，把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“要經(jīng)常問(wèn)問(wèn)自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情？有沒(méi)有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)而工作？”因此，黨員干部要自覺(jué)樹(shù)牢宗旨意識(shí)，自覺(jué)對(duì)自己的思想和工作進(jìn)行自省和反思，自覺(jué)與黨中央的要求對(duì)標(biāo)，真正做到心中裝著人民群眾，始終把人民放在心中最高位置。在謀改革促發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在工作中要主動(dòng)了解我們的服務(wù)對(duì)象有哪些需求，哪些是他們最急最憂最盼的需求，思考我們?cè)趺醋觥⒂煤媚男┱吣軌驖M足他們的需求、解決他們的問(wèn)題。

其次，黨員干部要滿懷熱情、擔(dān)當(dāng)作為。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)思想，掌握科學(xué)方法。為群眾解憂要帶著熱情、帶著擔(dān)當(dāng)、帶著情懷，克服困難、主動(dòng)作為，通過(guò)干事創(chuàng)業(yè)迸發(fā)出的激情和熱情帶動(dòng)身邊的干部群眾共同成就事業(yè)，邁向美好生活。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義作風(fēng)，堅(jiān)持群眾路線，“把工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾”。多思促進(jìn)發(fā)展的良策益策，多做為民謀利的實(shí)事好事。

再次，積極總結(jié)抓好黨建促扶貧、把干部下基層蹲點(diǎn)與扶貧脫困工作結(jié)合起來(lái)等成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上歸納總結(jié)出脫貧攻堅(jiān)工作形成的7 條重要經(jīng)驗(yàn)，提出了偉大的脫貧攻堅(jiān)精神。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。將想干事、能干事、干成事的年輕干部派駐到基層經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持理想信念、踐行初心使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步建立與人民群眾的深厚感情，激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的斗志和決心。

最后，要注重人才培養(yǎng)選拔的方式方法，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把有培養(yǎng)潛力的同志放到急難險(xiǎn)重的環(huán)境中鍛煉，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，在艱巨復(fù)雜的任務(wù)中磨煉意志、提高本領(lǐng)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔任用干部，“注重從基層選拔，從艱苦地區(qū)選拔，從經(jīng)受過(guò)重大考驗(yàn)的干部中選拔”，真正把政治強(qiáng)、本領(lǐng)高，敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部選拔出來(lái)。嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為的干部，將紀(jì)律挺在前面，對(duì)在扶貧脫貧工作中一度存在的爭(zhēng)戴貧困縣帽子、截留挪用扶貧款項(xiàng)、騙取扶貧款等以及與之類(lèi)似的相關(guān)問(wèn)題，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中仍然要嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決杜絕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。