“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”邁進(jìn)

縱觀全球，智能制造已成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。今年政府工作報(bào)告提出：堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中也多次提及“智能制造”，這均表明我國(guó)智能制造對(duì)于國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高越來(lái)越重要。

《智能制造發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2020）》顯示，經(jīng)評(píng)估全國(guó)12000多家制造企業(yè)，有75%的企業(yè)已開(kāi)始部署智能制造，但只有14%邁向了數(shù)字化階段，只有6%呈現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡(luò)化特征。智能制造投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，目前仍有大量制造企業(yè)因意愿不強(qiáng)或能力不足等原因未能入局。破解難題需要政府、企業(yè)以及其他各方的共同努力。

今年兩會(huì)上，來(lái)自各方的代表委員們也紛紛為我國(guó)智能制造的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。為此，我們梳理了一些提振制造業(yè)發(fā)展的錦囊妙計(jì)。

苗圩委員：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中共十九屆中央委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩表示，2020年抗擊新冠肺炎疫情，我國(guó)龐大的制造業(yè)體系發(fā)揮了重要作用，再次證明制造業(yè)對(duì)大國(guó)發(fā)展和安全的重要意義。但近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面依然存在，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)增多。在進(jìn)入新發(fā)展階段時(shí)，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。

為此，苗圩建議：一是加快健全有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。比如，企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全，一些隱性的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然存在，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，金融對(duì)制造業(yè)的支持力度亟待加強(qiáng)；二是推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵還是科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題未得到解決。必須科學(xué)配置科技資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；三是加快建設(shè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。要深入實(shí)施教育“強(qiáng)基計(jì)劃”，培養(yǎng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域人才。要貫通“技術(shù)工人—技能人才—高技能人才—大國(guó)工匠”的成長(zhǎng)通道和發(fā)展路徑。

雷軍代表：組建創(chuàng)新聯(lián)合體做大做強(qiáng)中國(guó)智能制造

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)必須繼續(xù)堅(jiān)持走提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，聚焦基礎(chǔ)研發(fā)能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加速推進(jìn)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)中國(guó)智能制造發(fā)展，雷軍提出了四條建議：一是營(yíng)造有規(guī)劃可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，引導(dǎo)龍頭企業(yè)更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步提升，不能“急功近利”，不搞“面子工程”，確保我國(guó)智能制造健康有序發(fā)展；二是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研發(fā)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，夯實(shí)智能制造裝備及關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)研發(fā)能力。實(shí)施智能工廠標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效、柔性生產(chǎn)；三是持續(xù)培育智能制造服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在智能制造系統(tǒng)方面取得更大突破；四是通過(guò)引進(jìn)來(lái)、培養(yǎng)好、促轉(zhuǎn)型等方式，加速填補(bǔ)智能制造人才缺口。建議國(guó)家支持企業(yè)加大國(guó)際智能制造人才引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)融合，架設(shè)高校院所與制造企業(yè)之間的人才橋梁。

馬新強(qiáng)代表：高端裝備制造業(yè)迎來(lái)黃金十年

在全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)看來(lái)，我國(guó)裝備制造領(lǐng)域仍然存在明顯的供需矛盾，主要體現(xiàn)在中低端制造裝備的產(chǎn)能過(guò)剩和先進(jìn)制造裝備的供應(yīng)不足而導(dǎo)致供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的遏制和打壓主要集中在高端裝備制造及其關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在高端裝備領(lǐng)域，我國(guó)80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車(chē)制造關(guān)鍵設(shè)備、90%的柔性顯示屏加工裝備仍然依靠進(jìn)口。

因此，馬新強(qiáng)提出五點(diǎn)建議，一是組建國(guó)家高端裝備制造業(yè)技術(shù)研究院；二是立體化完善促進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策；三是支持企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新中心等，與其他企業(yè)和各類(lèi)主體建立深度協(xié)作的研發(fā)體系，促進(jìn)新技術(shù)與高端裝備制造業(yè)交叉滲透，推動(dòng)從技術(shù)融合到產(chǎn)品融合再到業(yè)態(tài)融合；四是充分發(fā)揮大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織作用，圍繞打通產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促使大企業(yè)與中小企業(yè)之間形成更緊密的新型產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系；五是推動(dòng)行業(yè)重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。

邵長(zhǎng)金代表：加大扶持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邵長(zhǎng)金就促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提交議案。他表示，我國(guó)是世界制造業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)制造業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，這些企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)（如紡織、服裝、化纖、鋼鐵等），多年來(lái)，解決了我國(guó)大量勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，一定程度上緩解了社會(huì)分配不均的矛盾。但傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著資源匱竭、生態(tài)環(huán)境、薪酬分配、創(chuàng)新研發(fā)資金短缺等多重壓力。目前傳統(tǒng)制造業(yè)正處于向信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，亟須國(guó)家有關(guān)部門(mén)針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，幫助這些企業(yè)加快科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，促使傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)快速轉(zhuǎn)變，以免在改革大潮中落伍，從而影響到國(guó)家改革與發(fā)展的整體規(guī)劃。

因此，邵長(zhǎng)金建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)新的與傳統(tǒng)制造業(yè)相配套的科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助和稅收減免政策，使傳統(tǒng)制造業(yè)在國(guó)家政策“紅利”扶持下加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，重現(xiàn)新的生機(jī)。

劉明忠委員：加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)特別缺乏集共性技術(shù)研究、中間試驗(yàn)、工程化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)新平臺(tái)，涉及國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)安全的高端材料“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題日益突出，裝備制造業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展不暢，產(chǎn)學(xué)研用融合度較淺等問(wèn)題，都嚴(yán)重制約關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。

針對(duì)我國(guó)高端制造業(yè)存在的短板，劉明忠建議，急需建設(shè)國(guó)家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新中心，形成滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，攻克轉(zhuǎn)化一批高端重大裝備制造產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)。他還建議，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與高校、科研院所溝通協(xié)作，聯(lián)合成立創(chuàng)新聯(lián)盟、“校企協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)”等，培養(yǎng)復(fù)合型技能人才。

對(duì)于我國(guó)制造業(yè)而言，智能制造是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“皇冠”，是推動(dòng)我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，“中國(guó)制造”必向“中國(guó)智造”加速轉(zhuǎn)身，制造業(yè)將成為各國(guó)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為提升國(guó)家整體制造業(yè)水平的增長(zhǎng)引擎。