高職院校校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系研究

羅寧

【摘 要】本文以高職院校為例，通過對職業(yè)院校專業(yè)校際的教育資源共享體系進(jìn)行分析，找出現(xiàn)階段高職院校校際教育資源共享體系存在的問題，提出促進(jìn)高職校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)的建議：加強政策支持，完善制度，建立健全發(fā)展機制;統(tǒng)籌全局，促進(jìn)院校內(nèi)部銜接與外部社會對接的順利實施;強化信息化技術(shù)支撐，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系發(fā)展環(huán)境;構(gòu)建多元化的優(yōu)質(zhì)教育資源格局，推動網(wǎng)絡(luò)新資源的使用。

【關(guān)鍵詞】高職院校 互聯(lián)網(wǎng)+ 教育資源 共享體系

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）47-0004-03

2012年，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》指出，要提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用率，擴(kuò)大教育資源共享范圍及質(zhì)量，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與教育資源深度融合。2014年，教育部、財政部在《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》中指出，要通過構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大教育資源覆蓋面的有效機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的共建共享……逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校與校之間的差距。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，要創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，建立數(shù)字教育資源共建共享機制。2021年，教育部、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于大力加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》指出，到2025年，優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的作用得到有效發(fā)揮。

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。在國家積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育是教育現(xiàn)代化的必然發(fā)展方向，在推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校、國家骨干高職院校、中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的建設(shè)背景下，涌現(xiàn)一批辦學(xué)能力強、適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的高職院校，這些學(xué)校擁有豐碩的產(chǎn)學(xué)研成果、更好的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、優(yōu)質(zhì)的師資力量、充足的教育經(jīng)費、優(yōu)質(zhì)的教育資源，通過大力推進(jìn)這些高職院校的優(yōu)質(zhì)資源共享，能起到示范帶動作用，帶動那些剛剛起步的或者師資和經(jīng)費都比較困窘的學(xué)校發(fā)展。因此，有必要構(gòu)建高職院校優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系，實現(xiàn)職業(yè)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)地區(qū)之間教學(xué)共享，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育綠色可持續(xù)發(fā)展。

一、高職院校教育資源共享存在的問題

（一）缺乏政策支持和制度不夠完善

高職院校教育資源共享，一方面需要國家和政府的相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)章制度以及加強資金的支持，另一方面需要高職院校積極配合資源共享工作的實施以及加大網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的支持。在我國，各高職院校擁有相當(dāng)多的高質(zhì)量教育資源，但由于國家、地方政府、有關(guān)企業(yè)和高職院校在一定程度上合作渠道不暢以及缺乏統(tǒng)一的管理機制，這些高質(zhì)量的教育資源沒有得到有效分享，造成高職院校校際優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量較少。在省級方面，其所使用的教育資源共享體系處于初級階段，由于缺乏健全的管理和使用制度及適當(dāng)?shù)募顧C制，很多優(yōu)質(zhì)教育資源和精品教學(xué)課程無法導(dǎo)入共享體系中，因而不能有效調(diào)動社會、學(xué)生、教師以及家長的使用積極性。在學(xué)校方面，由于高職院校自主經(jīng)營和眾籌型經(jīng)營的特點，在一定程度上影響了高職院校之間、院校與企業(yè)之間的交流，同時，高職院校自身對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合不到位，在一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)資源缺乏創(chuàng)新性、運營模式不完善、開發(fā)系統(tǒng)效率低下等問題，這不利于我國高職院校校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系的實現(xiàn)。

（二）教學(xué)資源庫存在閉環(huán)發(fā)展

隨著國家骨干高職院校、中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃等國家級職業(yè)教育建設(shè)項目的開展，各立項學(xué)校依據(jù)相關(guān)建設(shè)要求，對專業(yè)群教育資源庫投入大量的人力、物力。但這些教學(xué)資源庫存在閉環(huán)建設(shè)的情況，其主要表現(xiàn)：一是教育資源使用量少，使用者活躍度不高。二是教育資源是靜態(tài)的，沒有結(jié)合行業(yè)發(fā)展及時更新，未能及時豐富教育資源內(nèi)容。三是缺乏共享性。教育資源僅限于本校使用，服務(wù)人群有限，沒能發(fā)揮輻射帶動其他院校共同促進(jìn)地區(qū)性專業(yè)發(fā)展的作用。四是版權(quán)問題。部分高校認(rèn)為項目由本單位建設(shè)，本單位擁有版權(quán)，不愿意共享資源。或者部分資源存在版權(quán)問題，因為不能公開版權(quán)制約了資源共享。當(dāng)教育資源庫建設(shè)未引入社會資源的直接參與時，其社會屬性必然是封閉的，不利于優(yōu)質(zhì)教育資源共享的發(fā)展。

（三）教育資源共享體系與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合效益不高

當(dāng)前高職教育資源的特點是數(shù)量龐大，但優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量少，資源分布不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。基于這些特點，高職院校需要通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的力量在一定程度上解決優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量少的問題。但現(xiàn)階段，高職院校教育資源共享體系與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合效益不高。首先，部分教師對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的認(rèn)識不到位，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)課程缺乏實際的上課氛圍，部分教師無法看到學(xué)生上課的真實狀態(tài)，因而不愿意開展網(wǎng)絡(luò)課程教育。其次，部分教師不通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳播，導(dǎo)致資源投入得不到資源的產(chǎn)出，不能及時更新教育資源數(shù)據(jù)庫，不能很好地適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展，因而影響了共享體系的信息化效益。

（四）教育資源共享機制不健全，資源共享受到阻礙

促進(jìn)資源交流是現(xiàn)階段高職院校資源建設(shè)的重要目標(biāo)，通過共享體系的發(fā)展，各個院校的教師、學(xué)生以及家長融合在共享體系中，各個層級、各個階段能充分參與優(yōu)質(zhì)教育資源溝通交流的建設(shè)工作。很多高職院校雖然搭建了教育資源共享平臺，但是缺乏統(tǒng)一的管理機制，其他相關(guān)機制也不健全，導(dǎo)致各個院校之間的教育資源標(biāo)準(zhǔn)不一致，不能很好地實現(xiàn)資源交流、互換或者兼容，不能發(fā)揮共享平臺應(yīng)有的資源共享、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的作用。

二、高職院校校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)的方式

（一）高職院校眾籌型建設(shè)方式

現(xiàn)代意義上的眾籌，是指項目發(fā)起人借助互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺發(fā)布項目向公眾募集資金的行為。眾籌商業(yè)模式的三大組成部分，分別是項目方、投資人、眾籌平臺。高職院校借助眾籌型經(jīng)營方式，為校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享項目發(fā)起眾籌，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。眾籌資金來源主要有兩種模式：一是通過教育聯(lián)盟，多個學(xué)校共同出資籌集資金;二是面向企業(yè)、行業(yè)，校企合作籌集資金。

與商業(yè)眾籌方式不同，教育的投資回報是提高教學(xué)質(zhì)量，減少教育成本。需要政府或教育管理部門作為溝通項目方與投資人的橋梁，既承擔(dān)項目方的輔導(dǎo)者與監(jiān)督者職責(zé)，又承擔(dān)投資者利益的維護(hù)者職責(zé)。健全細(xì)致完善的篩選審核機制，確保平臺項目的創(chuàng)新性、可操作性以及具有相當(dāng)?shù)膬r值吸引力。要建立嚴(yán)格嚴(yán)密的風(fēng)控體系，保障項目的管理和監(jiān)督，把控項目的順利展開。

眾籌型建設(shè)方式的優(yōu)點是參與眾籌的行業(yè)、企業(yè)、院校可以充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，既促進(jìn)平臺快速發(fā)展，又能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源多方參與共建共享的愿景。缺點是各方利益訴求難以平衡，有時可能導(dǎo)致不歡而散。因此，需要制定相關(guān)的管理制度進(jìn)行約束和規(guī)范。

（二）高職院?；蚪逃芾聿块T單體建設(shè)方式

高職院?；蚪逃芾聿块T單體建設(shè)方式是指由高職院?；蚪逃芾聿块T牽頭，依靠自身財力、物力，對教育資源進(jìn)行建設(shè)、傳播、運營與管理，面向其他院校或個人提供有償或免費服務(wù)。按運營主體的不同可以分成兩種：一是以高職院為主體。依靠學(xué)校自身的力量，依據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)，資源生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)答疑輔導(dǎo)等均由本校教師承擔(dān)。二是以政府教育管理部門為主體，使用財政資金支持、采購第三方技術(shù)支持的方式建設(shè)和運行。這樣的教育資源共享平臺有政府政策導(dǎo)向以及支持，并有穩(wěn)定可靠的資金投入，建設(shè)速度較快，如國家教育資源公共服務(wù)平臺等。這些平臺大多面向普通中小學(xué)等提供免費公共服務(wù)。對高等職業(yè)教育的課程體系，資源相對較少。

此類建設(shè)方式的優(yōu)點是可以減少運營主體間的理念沖突。定制的資源從生產(chǎn)到產(chǎn)出形成閉環(huán)。能夠充分發(fā)揮教育資源平臺的功能，資源的調(diào)動和整合更適應(yīng)職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展思維。然而一個平臺的穩(wěn)定運行及課程資源制作更新需要穩(wěn)定、長期的資金支持。由于這種建設(shè)方式的獲利點很少，難以實現(xiàn)資金的收益，容易導(dǎo)致支持維護(hù)的不穩(wěn)定，從而使資源制作更新緩慢。

（三）商業(yè)公司運營建設(shè)方式

商業(yè)公司運營建設(shè)方式是使用商業(yè)手段，根據(jù)市場導(dǎo)向，由企業(yè)建設(shè)共享平臺和制作教育資源，并面向公眾提供教育資源服務(wù)的一種建設(shè)模式，平臺上的課程資源按照制作的主體來分，主要有平臺公司制作上傳和會員個體制作上傳兩類。隨著國家雙減政策的落地及職業(yè)教育市場的擴(kuò)大，這些由商業(yè)公司運營的平臺越來越多，如淘寶大學(xué)、騰訊課堂等平臺。這類平臺主要有以下特點：一是課程制作質(zhì)量較高，更新及時。二是平臺以盈利為目的，公司與制作方分成，較好地保障了資金的持續(xù)投入，平臺可以良性運行。缺點是平臺內(nèi)容容易出現(xiàn)逐利導(dǎo)向，管理難度大，專業(yè)覆蓋面窄，熱門的職業(yè)課程資源多，而冷門的基礎(chǔ)課程資源少。

三、促進(jìn)高職校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)的建議

（一）加強政策支持，完善制度，建立健全發(fā)展機制

在高職院校校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系建設(shè)中需要國家和地方政府的相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)章制度以及加強資金的支持。教育資源共享體系的相關(guān)機制不健全則無法有效地為高職院校教育資源共享發(fā)展提供制度保障。因此，建議相關(guān)教育管理部門根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，了解高職院校的實際發(fā)展情況，積極制定相關(guān)政策機制，推動共享體系發(fā)展。第一，根據(jù)實際發(fā)展情況建立分層級、分類別的共享機制，嚴(yán)格把控共享體系中教育資源的來源。第二，針對當(dāng)前存在的服務(wù)購買業(yè)務(wù)缺乏明確收費標(biāo)準(zhǔn)的問題，建立共享體系有償化的發(fā)展機制，促進(jìn)共享體系及相關(guān)交流規(guī)范化進(jìn)行，提高資源共享參與者的積極性。第三，針對有償共享問題建立監(jiān)管機制，規(guī)范收費，根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)、升級等方面的費用制訂收費標(biāo)準(zhǔn)。第四，建立共享體系評價機制，國家和高職院校等參與者及時參與監(jiān)督與評價，廣泛吸取建議，優(yōu)化教育資源共享體系建設(shè)，提高資源的使用率，加快教育資源共享進(jìn)程。

（二）統(tǒng)籌全局，促進(jìn)院校內(nèi)部銜接與外部社會對接的順利實施

首先，政府統(tǒng)籌規(guī)劃。建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系需要國家、省級和學(xué)校各方共同部署實施，國家和省級為共享體系建設(shè)提供管理和服務(wù)，學(xué)校負(fù)責(zé)共享體系的獨立運營。三個級別相互結(jié)合，對資源進(jìn)行集中管理，按時整合教育資源，同時要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的交換工作，實現(xiàn)共享體系資源的共享功能，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源和精品課程。其次，區(qū)域優(yōu)化發(fā)展方面，基于政府統(tǒng)籌規(guī)劃層面，明確專門的對接部門，加強資源的信息化管理，加強相關(guān)部門的團(tuán)隊建設(shè)，做好三個級別之間的銜接工作，推動高職院校校際優(yōu)質(zhì)教育資源與社會資源的共享，利用區(qū)域資源推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共享學(xué)習(xí)的進(jìn)程，促進(jìn)院校內(nèi)部銜接與外部社會對接的順利實施。

（三）強化信息化技術(shù)支撐，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系發(fā)展環(huán)境

良好的信息化教育環(huán)境往往能夠推動教育成果的展現(xiàn)，為了提高教育資源的質(zhì)量，應(yīng)該優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系發(fā)展環(huán)境，提升教育資源建設(shè)的信息化技術(shù)支撐能力，滿足高職院校的多樣化需求。首先，完善教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展教學(xué)環(huán)境信息化的優(yōu)化工作。緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展潮流，優(yōu)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施配置，對共性體系系統(tǒng)進(jìn)行清理優(yōu)化，以保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全整潔，對教育資源共享體系工作的開展提供技術(shù)保障。其次，構(gòu)建共享體系的資源管理平臺，提高技能水平，整合資源數(shù)據(jù)庫，對教育資料進(jìn)行分類整理。最后，應(yīng)設(shè)立信息安全保障系統(tǒng)，提高技術(shù)水平，防止非法入侵、黑客攻擊等情況的發(fā)生，抵制不良信息的傳播，營造穩(wěn)定、持久、安全、健康、綠色的教育資源共享體系的發(fā)展環(huán)境。

（四）構(gòu)建多元化的優(yōu)質(zhì)教育資源格局，推動網(wǎng)絡(luò)新資源的使用

首先，應(yīng)建立動態(tài)資源共享體系，注重網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的虛擬課程實踐，促進(jìn)共享體系對于資源共享、人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)發(fā)展等方面的動態(tài)工作建設(shè)發(fā)展。將當(dāng)前教育資源與共享資源相聯(lián)系，集中精力創(chuàng)新教育，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高資源的共享率。其次，推動資源共享的交互性建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動網(wǎng)絡(luò)新資源的使用，將優(yōu)質(zhì)教育資源和網(wǎng)絡(luò)新資源應(yīng)用于教育教學(xué)的課程環(huán)節(jié)，增強共享體系中資源的互換并增加交流。最后，應(yīng)建立獎勵機制和制定激勵政策，在教育資源、教育培訓(xùn)、體系維護(hù)、信息共享等方面制訂獎勵標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化的優(yōu)質(zhì)教育資源格局，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

總之，在國家大力推進(jìn)“雙高”建設(shè)背景下，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的新形態(tài)具有非常積極的意義，校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享是一個強大的引擎，雙高校能起到示范和帶頭作用，可以帶動那些剛剛起步的或者師資和經(jīng)費都比較困窘的學(xué)校，在很大程度上緩解區(qū)域師資、設(shè)施、經(jīng)費等的不足，促進(jìn)區(qū)域教育資源均衡發(fā)展。做好“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”這一系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的共同努力，進(jìn)而推進(jìn)教育資源共享與均衡，促進(jìn)我國高職教育事業(yè)的發(fā)展。

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注：廣西職業(yè)教育第二批專業(yè)發(fā)展研究基地“廣西職業(yè)教育電子商務(wù)專業(yè)及專業(yè)群發(fā)展研究基地”（桂教職成〔2018〕65號）

【作者簡介】羅 寧（1975— ），男，漢族，廣西田東人，碩士，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級工程師，研究方向為信息技術(shù)、電子商務(wù)、職業(yè)教育。

（責(zé)編 蘇 林）