全球反核運(yùn)動(dòng)為何難阻日本核污入海？

南方周末特約撰稿　熊艷妮

2021年4月13日，東京民眾在首相官邸外集會(huì)，抗議將福島核污水排入大海。新華社　?圖

★上世紀(jì)80年代以來，隨著反核力量以政黨的新形式走進(jìn)政府和議會(huì)，游說、辯論和選票逐漸取代了激烈的街頭抗議，反核運(yùn)動(dòng)變得越來越溫和。

應(yīng)對能源不足、有利于減少碳排放、更加安全的核電技術(shù)，則成為擁核主義者的三大辯護(hù)理由。近年來，擁核主義還開始向議會(huì)、政府、傳媒和國際組織滲透。

2021年4月13日，日本政府作出決定，未來兩年內(nèi)陸續(xù)將福島第一核電站的一百多萬噸核污水排進(jìn)大海。

“這是一個(gè)讓我們的生活回到10年前的決定，我們10年的努力白費(fèi)了?！钡弥盼廴牒５南⒑?，79歲的青木考（Kao Aoki）說。

老人的家鄉(xiāng)是距離福島核電站數(shù)十公里的雙葉町。2011年3月11日，大地震導(dǎo)致福島核電站出現(xiàn)核泄漏事故，青木考和家人一直在福島縣伊達(dá)市避難。

盛況不再

青木考也是日本反核運(yùn)動(dòng)“再見核電站”的成員。“再見核電站”由日本諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主大江健三郎等人發(fā)起。在2012年7月的東京大游行中，該組織一度動(dòng)員了6萬多人參與游行，32萬人參加反核簽名。

“如今，日本的反核運(yùn)動(dòng)盛況不再。”2021年4月17日星期六，青木考在伊達(dá)市參加的抗議活動(dòng)只吸引了五十多人參加。

打電話動(dòng)員時(shí)，不少老人說要照顧孫輩的生活，一些年輕人則表示要加班。連一名昔日堅(jiān)定的反核人士也婉言拒絕，“草莓已經(jīng)熟透了，再不收就會(huì)爛在土地里?！?/p>

2012年以來，日本政府派出大型拖拉機(jī)對農(nóng)田翻土，還撒上了沸石粒等吸收核輻射物。但是，福島縣生產(chǎn)的大米和蔬菜依舊不受歡迎，附近海域所捕撈的海產(chǎn)品更是長期滯銷。由于利益直接受損，只有漁民是日本社會(huì)最堅(jiān)定的反核群體。

“如果將核泄漏處理水排入大海，我們的年輕人將更加看不到未來，福島的漁業(yè)將會(huì)徹底衰退?！币幻赀^八旬的磐城漁民對“漁業(yè)后繼無人”憂心忡忡。

當(dāng)?shù)貪O民更關(guān)心的是，福島核泄漏帶來的“風(fēng)評傷害”：不論核污染是否真實(shí)存在，它帶來的質(zhì)疑、擔(dān)憂和傳聞都會(huì)讓消費(fèi)者對當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品望而卻步。

十年來，韓國等周邊國家一直禁止從日本福島進(jìn)口食品。

“如果執(zhí)意將核污水排入大海，消費(fèi)者就會(huì)認(rèn)為海水受到了污染，稍有復(fù)蘇跡象的水產(chǎn)業(yè)將再次受到打擊。”2021年4月7日，日本全國漁業(yè)聯(lián)合工會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長岸宏向首相菅義偉表達(dá)了擔(dān)憂。

執(zhí)政的自民黨也存在內(nèi)部分歧，一些人擔(dān)心將核污水排入大海，可能會(huì)影響下屆眾議員選舉。2020年12月，《朝日新聞》發(fā)布的民意調(diào)查顯示，55%的受訪者“反對福島污水排入大?！保硎举澇烧邇H占32%。

立憲民主黨等多個(gè)在野黨也表達(dá)了對菅義偉政府的不滿。不過，它們批評的焦點(diǎn)在于日本政府“沒有盡到向漁民和外界說明情況的責(zé)任”。

讓環(huán)保人士失望的是，日本“綠黨”也沒有在抗議浪潮中發(fā)揮更多作用。2012年7月28日，福島核事故一年半之時(shí)，由70名地方議員組成的政治團(tuán)體“綠色未來”宣布改為“綠黨”，并以“立刻廢除全國的核電站”為行動(dòng)綱領(lǐng)。

日本“綠黨”的成立，標(biāo)志著日本民間反核運(yùn)動(dòng)從街頭運(yùn)動(dòng)走進(jìn)議會(huì)政治，卻又迅速在政壇上銷聲匿跡。

“政客們組織的反核運(yùn)動(dòng)，只不過是為了拉攏選票，不是誠心保護(hù)我們的家園?！鼻嗄究颊J(rèn)為，3·11大地震后，大學(xué)生和退休人員是反核運(yùn)動(dòng)的主力，經(jīng)過一年多的發(fā)展壯大迅速擴(kuò)大到整個(gè)市民群體。

如今，十多年過去了，不少人對于福島核事故帶來的危害、憤怒和恐懼逐漸消弭，反核主張已不能為政客帶來更多的選票。

多數(shù)民眾更關(guān)心的是就業(yè)、教育和養(yǎng)老，核電越來越被政府和電力公司描繪為事關(guān)經(jīng)濟(jì)和民生大局的事業(yè)。在日本，反核運(yùn)動(dòng)的主力也只剩下農(nóng)民、漁民等少數(shù)利益攸關(guān)的群體。

從街頭抗議到“綠黨政治”

二戰(zhàn)中，日本曾兩度遭受核打擊，也是較早出現(xiàn)反核運(yùn)動(dòng)的國家。不過，真正將反核思潮轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)運(yùn)動(dòng)的是“第五福龍丸”事件。

1954年3月1日，美軍在太平洋比基尼島爆炸了一枚氫彈，其輻射范圍超出了試驗(yàn)前公告的危險(xiǎn)區(qū)，一艘日本漁船“第五福龍丸”毫不知情地經(jīng)過了輻射海域。

當(dāng)時(shí)，40歲的船員久保山愛吉還捏起灑落在甲板上的核塵埃，放在嘴里嘗了嘗味道。6個(gè)月后，他因受到核輻射致病死亡。截至2004年底，在23名船員中已有12人因輻射致癌死去。

“第五福龍丸”事件后的一年時(shí)間里，日本的反核團(tuán)體征集到了2200萬人的簽名，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)該國總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

從此，“無核化”逐漸成為日本社會(huì)的共識(shí)。但是，上世紀(jì)70年代初的能源危機(jī)還是迫使日本走上了核電的道路。1971年3月，在反核組織的抗議聲中，福島第一核電站1號(hào)機(jī)組開始投入運(yùn)營。

40年后的3·11大地震，導(dǎo)致福島第一核電站出現(xiàn)核泄漏，這也刺激國際社會(huì)迎來繼1954年“第五福龍丸”事件、1979年美國三英里島核泄漏、1986年切爾諾貝利核事故之后的第四波反核浪潮。

在新一波反核浪潮中，希臘、冰島、意大利、澳大利亞等至少14個(gè)國家繼續(xù)堅(jiān)持原定的棄核政策，甚至核電已占能源供給至少70%的法國決定不再擴(kuò)建核電站，德國、荷蘭、西班牙、比利時(shí)等國則開始逐步淘汰現(xiàn)有核電站。

德國走在新一輪棄核運(yùn)動(dòng)的前列。作為萊比錫大學(xué)的物理學(xué)博士，德國總理默克爾在福島核事故前一直支持和平利用核能。

“我始終認(rèn)為，關(guān)閉技術(shù)安全、不排放二氧化碳的核電站是無稽之談……施羅德領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨人遲早也會(huì)意識(shí)到這一點(diǎn)?！?006年春天，默克爾還曾抨擊“紅綠”聯(lián)合政府放棄核電的主張。

福島核事故的第3天，默克爾宣布，“鑒于福島發(fā)生難以想象的災(zāi)難，我們將不再延長德國核電站運(yùn)行的期限?！?/p>

默克爾的改弦更張，被認(rèn)為是審時(shí)度勢之舉。大約兩周后，她的黨內(nèi)同僚斯特芬·馬普斯（Stefan Map-pus）因?yàn)閳?jiān)定地支持發(fā)展核電而失去了巴登-符騰堡州州長選舉，獲勝者正是溫弗里德·克雷奇曼（Win-fried Kretschmann）領(lǐng)導(dǎo)的綠黨。

2011年福島核泄漏后，一種全球反核力量大聯(lián)合的新趨勢也開始呈現(xiàn)，包括德國、日本在內(nèi)的90個(gè)國家的綠黨組成了新的國際組織——“全球綠黨”。

反核運(yùn)動(dòng)越來越溫和

上世紀(jì)80年代以來，隨著反核力量以政黨的新形式走進(jìn)政府和議會(huì)，游說、辯論和選票逐漸取代了激烈的街頭抗議，流血沖突也變得更加稀少，反核運(yùn)動(dòng)越來越溫和。

“自1986年切爾諾貝利核事故以來，幾乎在所有的選票中，都有一個(gè)穩(wěn)定的多數(shù)投票贊成放棄核技術(shù)?！钡聡鐣?huì)主義革命聯(lián)盟（RSB）領(lǐng)導(dǎo)人回憶說。

那是反核與擁核極端對立的年代。1977年2月22日，下薩克森州州長厄恩斯特·阿爾布萊希特（Ernst Albrecht）宣布，將在該州文特蘭地區(qū)哥雷本鎮(zhèn)修建一個(gè)核廢料最終存放和再處理設(shè)施。

大約半個(gè)月后，來自西德各地?cái)?shù)千名反核人士齊聚小鎮(zhèn)哥雷本。這場持續(xù)數(shù)年的抗議中，反核主義者在馬路上靜坐、爬上因鉆井施工即將要被砍伐的樹木，一些憤怒的農(nóng)民還將數(shù)千升糞便灑在鉆井旁。

1980年5月3日，數(shù)千名反核人士進(jìn)入哥雷本鎮(zhèn)的樹林，占領(lǐng)了鉆井地點(diǎn)，并宣布成立“文特蘭自由共和國”。

“每逢周末，都會(huì)有五六千名來自德國各地的警察?？棺h者則在地上鋪上鐵蒺藜，大量警車就爆了胎?！睍r(shí)任縣長漢斯·舒耶（Hans Schui-erer）向《南德意志報(bào)》回憶說。

激烈的對抗持續(xù)了33天后，西德政府派出數(shù)千名警察以及坦克、直升機(jī)、推土機(jī)等才徹底驅(qū)散了反核主義者。

如今，隨著持反核立場的綠黨在歐洲多國登堂入室，激烈的對抗只有印度等少數(shù)國家才會(huì)出現(xiàn)。2012年7月，印度政府啟用了位于南部庫丹古蘭(Koodankulam)的一座新建核電廠，引發(fā)當(dāng)?shù)貪O民激烈抗?fàn)?，警方開槍射殺了多名抗議者。

長期受電力不足制約的印度，還計(jì)劃在2030年之前將國內(nèi)核電反應(yīng)爐數(shù)量提高一倍。

“擁核”主義者更加多元化的反擊

應(yīng)對能源不足、有利于減少碳排放、更加安全的核電技術(shù)，則成為擁核主義者的三大辯護(hù)理由。

“如果沒有核電世界將熄燈，這種說法純屬無稽之談?！钡聡?lián)邦環(huán)境部國務(wù)秘書弗拉斯巴爾特（Jo-chen Flasbarth）認(rèn)為，核電在全球能源供應(yīng)中只占5%左右，棄核不足以讓世界“熄燈”，而核電可阻止氣候變暖更是一種“幻想”。

從2000年以來，一些核能產(chǎn)業(yè)就開始創(chuàng)建國際游說團(tuán)體支持核能，他們聲稱可以減少碳排放和溫室效應(yīng)。澳大利亞新南威爾士大學(xué)環(huán)境學(xué)教授馬克·迪森多夫（Mark Diesendorf）認(rèn)為，核電站本身產(chǎn)生的碳排放的確微乎其微，但采礦、運(yùn)輸、精煉、反應(yīng)堆建造、廢物處理等環(huán)節(jié)仍需要化石燃料。

一些核能游說團(tuán)體還信誓旦旦地向公眾保證：主動(dòng)性安全裝置、小型模塊化核反應(yīng)堆等新技術(shù)可以讓核電更安全可靠。

“這些說法可能會(huì)獲得一定的支持，但它們又使公眾產(chǎn)生那些老核電站、老反應(yīng)堆因缺少這些新設(shè)施而不安全的擔(dān)憂?！备鐐惐葋喆髮W(xué)公共政策與全球事務(wù)學(xué)院教授M.V.Ramana撰文說。

多年來，核電的支持者頻繁作出“萬無一失”的承諾。

“如果古埃及的法老沒有建造金字塔，而是修建了150座像施塔德這樣的核電站，那么到目前為止只會(huì)出現(xiàn)一次管道破裂的情況?！?972年，一名德國施塔德核電站發(fā)言人說。

在此后31年的運(yùn)行時(shí)間里，施塔德核電站多次發(fā)生冷卻循環(huán)系統(tǒng)故障，并在2003年被拆除。同樣，建成于1971年能源危機(jī)時(shí)期的日本福島第一核電站也曾作出“萬無一失”的承諾。

但在投產(chǎn)后的第7年，福島第一核電站發(fā)生了嚴(yán)重的“臨界事故”，直到2007年才公之于眾。在2011年3·11大地震之前，福島第一和第二核電站至少發(fā)生了三次嚴(yán)重的核泄漏以及一百多起其它事故。

其間，東京電力公司還多次篡改安全數(shù)據(jù)，這起丑聞導(dǎo)致該公司董事長引咎辭職。多名“吹哨人”和反核運(yùn)動(dòng)者還受到財(cái)閥勢力的打壓。

“如果大地震來襲……日本承包商焊接的配管會(huì)墜落，原子爐會(huì)失去控制……天知道會(huì)發(fā)生多么恐怖的事情。”1996年，福島核電站員工平井憲夫就在《核電員工最后的遺言》中發(fā)出警告。

但是迫于財(cái)閥的壓力，多數(shù)日本媒體不敢將平井憲夫的“哨聲”公之于眾。直到福島核泄漏后，《周刊現(xiàn)代》才發(fā)布了平井憲夫的手稿。

當(dāng)時(shí)，距平井憲夫去世已過去了15年。1996年的最后一天，平井憲夫在貧窮、疾病和孤獨(dú)中去世。直到死亡一周后，他已經(jīng)腐臭的尸體才被友人發(fā)現(xiàn)。

生前，為了躲避財(cái)閥利益集團(tuán)的打壓報(bào)復(fù)、不禍及家人，平井憲夫選擇了獨(dú)居，他還把積蓄都花在了反核運(yùn)動(dòng)上，到處演說揭露福島核電站的真相，組建“被核電輻射勞動(dòng)者中心”幫助受到輻射的核電站員工。

相比龐大的財(cái)閥勢力，日本的反核運(yùn)動(dòng)顯得勢單力孤。多年來，三菱、三井、住友等六大財(cái)閥把持了至少60%的社會(huì)財(cái)富，還有五分之一的人口都在其旗下企業(yè)工作，甚至一些政客也深受財(cái)閥影響。

“那些水（核污染處理水）喝了也沒什么事?！?021年4月13日，日本財(cái)務(wù)相麻生太郎公開表示。

麻生太郎出身政治世家，其本人也是一名企業(yè)家，被認(rèn)為是財(cái)閥的政治代理人之一。當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，麻生太郎并沒有當(dāng)眾表演喝下核污染處理水。

十年前，一名受到記者言語相激的內(nèi)閣官員園田康博，當(dāng)眾喝下了一杯核處理水。據(jù)日本媒體報(bào)道，現(xiàn)年54歲的園田康博身體大不如前，這可能與核輻射有關(guān)。

國際組織的變化

日本的排核污入海政策，也得到了美國和國際原子能機(jī)構(gòu)等少數(shù)勢力的支持。2021年4月13日，美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯公開發(fā)表聲明支持日本政府排污入海的決定。

不過，這名新聞發(fā)言人沒有使用“核污水”，而是使用了“處理水”（treated water）一詞。此前，對于日本政府的排污入海問題，美國政府一直保持緘默。

“對氣候變化等環(huán)境問題非常關(guān)切的拜登政府，卻支持可能給海洋生態(tài)界和周邊國家造成巨大損失的核污水排海計(jì)劃。這令人感到意外?！表n國《韓民族日報(bào)》援引外交人士的話：美國的異常舉動(dòng)可能是為了拉攏日本牽制中國。

實(shí)際上，在境外進(jìn)行核試驗(yàn)、向海洋排放核污染物也一直是美國政府的一貫做法。1945年7月以來，美軍在馬紹爾群島進(jìn)行了至少67次核試驗(yàn)，所遺留的“核墳?zāi)埂敝两袢杂写罅亢宋廴疚锪飨蛱窖?。其間，美軍還將內(nèi)華達(dá)州核試驗(yàn)場的130多噸放射性土壤悄悄運(yùn)到遙遠(yuǎn)的馬紹爾群島上。

至今，馬紹爾群島民眾和國際環(huán)保組織已對美國發(fā)起多輪政治抗議和法律訴訟。

對于福島核泄漏問題，國際原子能機(jī)構(gòu)的政策也沒有呈現(xiàn)立場的一致性。2011年3月核泄漏后，該機(jī)構(gòu)曾在離核電站40公里遠(yuǎn)的飯館村測得輻射強(qiáng)度為200萬貝克勒爾，并建議日本政府?dāng)U大疏散區(qū)域。

在2015年5月發(fā)布的福島核事故報(bào)告中，國際原子能機(jī)構(gòu)再一次表示“強(qiáng)烈的危機(jī)感”，并嚴(yán)厲批評了東京電力與日本政府監(jiān)管部門未采取足夠的安全措施。

時(shí)過境遷。在2021年3月23日的視頻會(huì)議上，國際原子能機(jī)構(gòu)卻開始表揚(yáng)“日本政府處理污水的努力”。4月13日，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西發(fā)表聲明，“歡迎日本政府的決定?！?/p>

國際原子能機(jī)構(gòu)成立于1957年，對外聲稱以“加速擴(kuò)大原子能對全世界和平、健康和繁榮的貢獻(xiàn)”為宗旨。但國際環(huán)保主義者多次批評說，國際原子能機(jī)構(gòu)已經(jīng)將重點(diǎn)放在了擴(kuò)大核電事業(yè)上。

近年來，日本也加大了對國際原子能機(jī)構(gòu)等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的參與。按照安倍晉三政府制定的《2015年日本復(fù)興戰(zhàn)略》，到2025年，要確保聯(lián)合國的日本籍正式職員人數(shù)從800人達(dá)到1000人。

在福島核危機(jī)期間，擔(dān)任國際原子能機(jī)構(gòu)總干事一職者正是日本人天野之彌。作為“核電強(qiáng)國”，日本還加大了對國際原子能機(jī)構(gòu)的資金支持。韓國外交部公布的數(shù)據(jù)顯示，來自日本的會(huì)費(fèi)占國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)算的8.2%，僅次于中國的11.6%、美國的25%。

日本的會(huì)費(fèi)與支持排污入海的美國相加占33.2%。當(dāng)前，國際原子能機(jī)構(gòu)有大約300名監(jiān)查員，負(fù)責(zé)監(jiān)督全球大約1100座核設(shè)施。

“大家都在抱怨監(jiān)查員隊(duì)伍后繼乏人，因?yàn)槟贻p的核物理學(xué)家在工業(yè)界能掙更多的錢?！薄兜聡暋吩龂H原子能機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士的話。對于“缺金少員”的國際原子能機(jī)構(gòu)來說，來自日美兩國的會(huì)費(fèi)難免成為其決策時(shí)不可回避的因素。