嬰幼兒照護(hù)新政暖人心

王純

在“二孩政策”落地后，許多家庭選擇養(yǎng)育兩個(gè)孩子。隨著家庭育兒負(fù)擔(dān)加重，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求也快速上升。但由于年輕的父母照護(hù)嬰幼兒的時(shí)間普遍有限，而且大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園，致使嬰幼兒的看護(hù)問題成了很多年輕父母焦慮和頭疼的一件事兒。日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，該《指導(dǎo)意見》的提出將有利于緩解當(dāng)前嬰幼兒照護(hù)的現(xiàn)實(shí)困難，其中提出的許多重要舉措振奮人心，成效值得期待。

看護(hù)難，成為很多家庭的痛點(diǎn)

孫女士的女兒兩歲半，目前從家政公司請(qǐng)了一位服務(wù)員來家里照顧孩子?！拔覀儍煽谧佣际峭獾厝?，如果請(qǐng)老人過來幫忙，不但水土不服會(huì)導(dǎo)致生活上的種種不習(xí)慣，而且還擔(dān)心老人太操勞身體吃不消?！泵總€(gè)月5000元的保姆費(fèi)基本與孫女士的月工資持平?！暗俏也桓肄o職，畢竟除了家庭之外，我還希望獲得更多的社會(huì)價(jià)值感。雖然我的工資基本都交了保姆費(fèi)，但是一碼歸一碼，畢竟我現(xiàn)在堅(jiān)持工作，會(huì)給自己以后的職場積累經(jīng)驗(yàn)，而且我也擔(dān)心萬一辭職回家待上兩三年，想再次回歸社會(huì)就沒那么容易了。畢竟我們處在一個(gè)大信息量、快節(jié)奏的社會(huì)環(huán)境中，而且我們又大都是沒有什么背景的普通民眾。”孫女士說，就是因?yàn)閾?dān)心有朝一日會(huì)被社會(huì)無情淘汰，所以現(xiàn)在不敢讓自己松懈，而且她覺得現(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)、用人單位不會(huì)去挽留一個(gè)沒有特殊技能又有家庭拖累、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的員工。

像孫女士這樣在極大的壓力之下咬牙堅(jiān)持的人不在少數(shù)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全國高職院校、高等學(xué)校共開設(shè)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)點(diǎn)1151個(gè)，招生人數(shù)為29.6萬人，但我國3歲以下嬰幼兒在各類照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，近80%的嬰幼兒由祖輩參與看護(hù)和照料。如今，國家提出探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，尤其是從2019年1月1日起，新個(gè)人所得稅法全面實(shí)施，增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人支出等專項(xiàng)附加扣除，政府算是實(shí)實(shí)在在地給老百姓送上了一個(gè)“大禮包”，但是這對(duì)于撫養(yǎng)二孩的新增壓力來說，仍不能解決根本問題。養(yǎng)兒難，首先就難在“看護(hù)”，全面二孩政策更是遭遇了孩子沒人照顧的現(xiàn)實(shí)困境。

晚婚晚育，很大程度是在逃避壓力

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心顧寶昌教授說，在一些農(nóng)村地區(qū)，多養(yǎng)一個(gè)孩子就是多一個(gè)勞動(dòng)力，養(yǎng)孩子會(huì)帶來正收益，因此結(jié)婚生子就是必需行為，年輕人結(jié)婚也會(huì)盡早盡快。但在城市化的情況下，單從經(jīng)濟(jì)成本的角度來說，養(yǎng)孩子是負(fù)擔(dān)，它實(shí)際上要求人們把對(duì)工作與事業(yè)的精力分出一部分到孩子身上去，而且由于生活節(jié)奏越來越快，工作對(duì)身體的消耗也越來越多，人們通常會(huì)考慮用社會(huì)保障以及商業(yè)保險(xiǎn)來解決自己的養(yǎng)老問題，因此也逐漸削弱了未來對(duì)子女的經(jīng)濟(jì)依靠，越來越多的人不再需要考慮等自己退休后靠子女來養(yǎng)的問題，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念正在被逐漸淡化。在這樣的各種情況下，養(yǎng)孩子變成了一件奢侈行為而非必需行為，只有在穩(wěn)定了自己其他方面之后，才會(huì)考慮結(jié)婚生子這樣的事，由此在很大程度上導(dǎo)致了晚婚晚育在一些城市成為普遍現(xiàn)象。實(shí)際上，從當(dāng)前歐美一些發(fā)達(dá)國家的情況來看，因其城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前面，這也就必然出現(xiàn)大量人群不愿生育的現(xiàn)象，政府為此就得推出各種優(yōu)惠措施來鼓勵(lì)人們生育。

據(jù)介紹，如今美國20多歲女性的生育率已降至歷史紀(jì)錄的低點(diǎn)，且生育年齡逐漸增大。不僅是美國，日本、德國、芬蘭、韓國等國家的人口專家也為此感到擔(dān)憂，因?yàn)闆]有足夠的新生兒。中國雖是人口大國，卻也面臨著婚育率快速下降的威脅，大齡未婚族、不婚族、丁克族、閃婚閃離族越來越多地出現(xiàn)在我們身邊，尤其在北京、上海、廣州、深圳等大城市，擁躉者眾?！度丝诤蜕鐣?huì)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國人口生育水平已進(jìn)入世界低生育率國家行列。

“現(xiàn)在的年輕人更趨于將更多的時(shí)間用于事業(yè)和學(xué)業(yè)，繁重的生活壓力和就業(yè)壓力讓一些人無暇自顧，晚婚晚育甚至成了現(xiàn)代家庭的一個(gè)難題，其中一個(gè)不可忽視的重要原因就是想逃避壓力，不愿面對(duì)現(xiàn)實(shí)。”顧寶昌說?，F(xiàn)在一些大城市的職場一族越來越感受到壓力，這個(gè)壓力有的是來自內(nèi)心的，是對(duì)未來的不確定性的一種恐懼。

托育服務(wù)供給不足現(xiàn)狀有望緩解

一方面很多人為了逃避育兒壓力晚婚晚育，另一方面那些已經(jīng)步入婚姻的人則面臨著育兒的種種現(xiàn)實(shí)困難，尤其是孩子接送、看護(hù)問題更是讓很多年輕夫婦倍感困擾。

“我和老公本身就屬于晚婚晚育，我們雙方父母年齡都比較大了，又都是外地的，來北京照顧小孩兒多有不便，請(qǐng)保姆來家里照顧孩子也不是特別放心，因?yàn)檫@完全是個(gè)良心活兒。”蘇女士為了照顧孩子，一年前已經(jīng)辭職當(dāng)了全職媽媽，她其實(shí)并不愿意離開職場，但實(shí)在沒有其他辦法。現(xiàn)在她只盼著老公好好工作多掙點(diǎn)錢，為生二胎做好準(zhǔn)備。

當(dāng)前上班父母照護(hù)嬰幼兒的時(shí)間普遍有限，而在大多數(shù)雙職工家庭里，父親照顧孩子的時(shí)間更少。父母時(shí)間的缺失，使得很多家庭不得不選擇隔代養(yǎng)育，但即便老一輩付出了巨大代價(jià)，仍存在教育理念沖突、時(shí)間精力不足等問題，社會(huì)育兒服務(wù)成為很多家庭的一項(xiàng)基本需要。另一方面，由于目前大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園，這使得3歲以下的嬰幼兒照護(hù)問題變得尤為突出，很多年輕媽媽不得不忍痛割愛放棄職場回歸家庭。

“現(xiàn)在國家層面對(duì)于3歲以下的嬰幼兒的看護(hù)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般都是通過家政服務(wù)等社會(huì)力量來解決，更多的家庭選擇隔代撫養(yǎng)，但這種情況對(duì)于一些高齡婚育的夫婦來說不太現(xiàn)實(shí)，受其雙方老人的年齡身體狀況所限，只能由他們自己的小家庭來解決孩子照護(hù)問題。”國家育嬰師職業(yè)培訓(xùn)首席專家、中華育嬰?yún)f(xié)會(huì)會(huì)長郭建國說，市場需求旺盛與當(dāng)前托育服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高已成為一對(duì)突出矛盾，即便有些早教機(jī)構(gòu)能提供短時(shí)間的托育服務(wù)，但品質(zhì)方面參差不齊并且也不普及。

《指導(dǎo)意見》公布后引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，其中很多具體措施很是暖心。比如：全面落實(shí)產(chǎn)假政策，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等積極措施;將用人單位納入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中來，支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù);居住區(qū)要建設(shè)和完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施;注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能;支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。這些照護(hù)服務(wù)可以是全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化形式。

百姓有期待，政府有行動(dòng)。《指導(dǎo)意見》的推出讓家長們看到了希望，并期待著隨著政策的深入落實(shí)，家里沒人帶娃的難題有望逐步得到解決。