關(guān)于船廠防污染問題探討

粟陸凱 桂林船舶檢驗中心

21世紀以來航運業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全球造船行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，但隨著船廠造船噸位的增加,污染物的總量和單項污染物的超標排放,對環(huán)境造成嚴重的負面影響,對人類的健康構(gòu)成巨大的威脅，國家制定了相關(guān)的環(huán)境保護法,明確了船舶制造業(yè)污染物（船廠廢水、廢氣、固體廢棄物等）排放標準,并不斷的修訂和完善環(huán)保政策，對推進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

1.船廠環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 廢水污染

1.1.1 生活污水

生活污水主要來源于船廠員工宿舍、食堂、辦公樓等日常用水,調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)船廠生活廢水只通過化糞池簡單處理，未達到標準就排入附近水域，周圍水環(huán)境受到嚴重影響（詳見圖1）。部分船廠雖建有標準的污水處理設備，但對這些設備維護管理不夠到位或其他原因?qū)е挛鬯幚碓O備已停止運行。

1.1.2 含油污水

圖1 未經(jīng)處理排入河流的生活污水

據(jù)航運部門統(tǒng)計，船舶試航每日產(chǎn)生的油污水量為船舶載重量的萬分之三,以每艘船舶平均試航5日計算,船舶試航每年將產(chǎn)生廢水量約為1120噸。且部分船舶試航途中產(chǎn)生的含油廢水一般不經(jīng)過處理就直接排入海中，給海洋環(huán)境造成了嚴重的污染。

1.1.3 分段冷卻水排水、氣密實驗用水排水

船廠在分段制造冷卻工段和船臺船體合攏后氣密實驗會產(chǎn)生大量廢水,而該冷卻工段和氣密實驗對水質(zhì)的要求不高,因此這股廢水經(jīng)隔油沉淀處置后輪回直接利用。

1.2 廢氣污染

1.2.1 油漆廢氣

根據(jù)調(diào)查可知，船廠都會在鋼材預處理車間及油漆車間噴霧后通過活性炭吸附處理強制性要求收集相關(guān)廢氣，但船臺（塢）、水下油漆作業(yè)時所產(chǎn)生的廢氣則是直接排放。根據(jù)對江蘇某造船廠下風口多個檢測點進行的監(jiān)測顯示二甲苯濃度值平均高于 GB16297-1996中的二級標準（詳見表1）。

1.2.2 粉塵

根據(jù)調(diào)查可知，各家船廠均能做到收集鋼材預處理車間及涂裝車間的粉塵后，通過除塵設備處理后排放，但船臺（塢）、舾裝船埠除銹粉塵未采取任何解決辦法，均隨意排放。根據(jù)對江蘇某造船廠上下風口及特殊點粉塵排放濃度監(jiān)測結(jié)果來看，粉塵濃度超標（詳見表2）。

1.2.3 焊接煙塵污染

船舶建造當中焊接主要采用 CO2氣體保護焊與手工焊相結(jié)合的工藝，焊接煙塵大多數(shù)都沒有經(jīng)過專業(yè)處理就直接排放。藥皮在焊接使用過程當中也會產(chǎn)生大量的粉塵，其中一部分粉塵會被專門的設備收集，其余的散落在作業(yè)場地及漂浮空氣中。

1.2.4 鍋爐廢氣

在調(diào)研的諸多船廠中，配備了燃油鍋爐只有1家，配備了電鍋爐有3家，配備了燃煤鍋爐有5家，其余的未設立任何的鍋爐。顯然部分船廠的燃煤鍋爐煙塵及SO2排放濃度達不到國家規(guī)定標準。

1.3 噪聲污染

主船體在建造當中，由于鋼板遭到強烈撞擊和使用電弧氣刨設備、風鏟及風砂輪等高噪聲工具會產(chǎn)生強烈振動、強噪聲，比方氣刨在進行清根等工作時噪聲高達110dB左右，而用風鏟鏟焊縫時噪聲能高達115dB。

1.4 固體廢棄物污染

調(diào)查發(fā)現(xiàn)各家船廠都建設了固體廢棄物臨時堆放地點，各類固體廢棄物在被清除出廠之前，全部集中堆放在臨時堆放點。大多數(shù)船廠已經(jīng)對建設的固體廢棄物臨時堆放點地面進行了硬化，但部分只是簡單的布局，最多是將碎石碾壓平整，堆放點周圍也沒有砌磚墻。其中還有一船廠臨時堆放地點選擇建在長江邊，每當大雨天氣，固體廢棄物就會被沖到河里，對船廠周圍河流環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。

2.船廠環(huán)境污染緣由

（1）船廠本身對環(huán)境保護意思不強。部分船廠起步初期，由于資金不足、規(guī)模小，船廠片面追求利潤最大化，船廠把最主要的精力全部都放在了能夠創(chuàng)造即時經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)上面，而對于在船舶建造過程當中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，并沒有得到他們的重視。

（2）從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。船廠從業(yè)人員中有很多人缺乏環(huán)境保護意識，對相關(guān)環(huán)境法規(guī)不了解，作業(yè)過程中存在隨意排放污染物的行為。

（3）造船業(yè)環(huán)境立法及監(jiān)督機制不完善。目前，國內(nèi)船廠環(huán)境監(jiān)察部門主要有環(huán)保、海事、航運等部門，但缺乏明了的法律規(guī)定上述環(huán)境監(jiān)察部門具體的監(jiān)督內(nèi)容和職責，導致部分環(huán)保事項存在著交叉監(jiān)管或監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。另外，國家及地方法律法規(guī)中部分條款過于原則化，缺乏可操作性，不利于監(jiān)察部門進行監(jiān)管，也不利于對造船廠防污染工作起指導作用。

（4）當局監(jiān)管缺乏執(zhí)行力。與日韓和歐美國家相比，我國的法律法規(guī)對于環(huán)境保護方面的仍不夠健全，監(jiān)督和執(zhí)行力度相對薄弱。就污染事件來說，我國環(huán)境違法的平均罰款不及治理費用的10%，不及危害價格的20%。由于環(huán)境犯法成本低，造成了部分企業(yè)對環(huán)境保護的重視程度不高。

3.船廠防污染治理對策

3.1 廢水污染治理辦法

（1）根據(jù)調(diào)查可知，船廠一般均建有生活廢水處理設施或者簡單的化糞池，但是油污水處理設備的建設情況并不十分樂觀或建成后未及時利用起來，大多數(shù)成了擺設，這就是為什么船廠的生活污水和含油廢水不能夠達標排放的最主要原因。因此各船廠要對污水處理設備嚴格要求，采用先進的廢水處理技術(shù)，對其中的低濃度油污廢水進行專業(yè)的除油加工，油污水處理站已經(jīng)建設好的應該按規(guī)定的環(huán)保要求正常工作，油污廢水和生活廢水經(jīng)過處理達標后集中排放。

表1 江蘇某造船廠二甲苯濃度監(jiān)測表(mg/m3)

表2 江蘇某造船廠粉塵監(jiān)測結(jié)果(mg/m3)

（2）各船廠應該配有專門維護保養(yǎng)廢水處理設施的工作人員，船舶建造過程中產(chǎn)生的廢水全部排入對應的處理設施中，這樣方便環(huán)保部門進行有效的監(jiān)督，與此同時加強廢水處理設施的維護保養(yǎng)，使全部處理設施都能正常運行，確保處理過的水能完全達標。

3.2 廢氣污染治理辦法

3.2.1 油漆廢氣治理

船舶建造過程當中油漆產(chǎn)生的廢氣通過過濾吸附，隨后用引風機捕集再通過管道排到車間外面，吸附過濾器中的紡布和活性炭，在工作了一段時間之后，可以根據(jù)實際需要適當做出調(diào)整。

3.2.2 粉塵治理

對于船臺（塢）、舾裝碼頭等露天工作時產(chǎn)生的粉塵污染，船廠應與相關(guān)的研究單位通力合作，研究更加環(huán)保的噴砂方式，盡可能在噴砂作業(yè)中最大化的減少粉塵的產(chǎn)生量。

3.2.3 焊接煙氣治理

（1）如果焊接工作在車間內(nèi)進行時，需進行全面的透風換氣；如果在車間外進行焊接工作時，焊接煙氣可直接排放；如果在狹窄密閉的船體艙室內(nèi)進行焊接作業(yè)時必須借助焊接煙塵凈化器，將里面產(chǎn)生的焊接煙氣凈化。

（2）在生產(chǎn)設計方面，改用綠色節(jié)能的焊接工藝，如下兩種方法：

一是高效焊接。高效焊接方式主要有氣體保護焊、埋弧焊、氣電自動焊和激光焊等。高效焊接熔敷效率高、速度快、操作便利而且有利于自動化作業(yè)，具備焊接質(zhì)量高、、生產(chǎn)效率高、節(jié)省材料、污染小等特點。

二是攪拌摩擦焊。鋼板厚度在20mm以下以及熔點比較低的金屬材質(zhì)都可以使用攪拌摩擦焊焊接。攪拌摩擦焊是一種機能良好的環(huán)保焊接新方式，焊接過程中無飛濺、煙霧，不需添加焊絲和保護氣體，無裂紋、氣孔等焊接缺點，且焊縫強度高、變形小。

3.2.4 鍋爐廢氣治理

鑒于鍋爐廢氣污染現(xiàn)狀，建議采用先進的燃煤鍋爐脫硫設備，或者使用燃油鍋爐或電鍋爐，燃油鍋爐應該使用低硫柴油，可以進一步降低鍋爐的煙道氣，減輕鍋爐廢氣對大氣環(huán)境造成的影響。

3.3 噪聲污染治理辦法

3.3.1 船體建造噪聲控制

現(xiàn)如今的船舶建造過程當中人工鉚接已基本被電焊所取代，且焊接水平也在逐步提升，從大的方面來看，船體建造當中噪聲已經(jīng)有了非常大的下降，但一些船體特殊部位仍需要采用鉚接，所以仍然會產(chǎn)生沒有規(guī)律可循的高強度噪聲。建議設計優(yōu)化并采用先進的建造設備。

3.3.2 噴丸除銹噪聲控制

噴丸除銹生產(chǎn)過程當中可產(chǎn)生高達100 dB左右噪聲，建議采用消聲的方法降低船體噴丸噪聲。另外手持噴槍除銹機一般不采取任何的防范措施直接在露天下進行除銹，因此對周圍環(huán)境造成嚴重污染。為了保護周邊環(huán)境，必須盡快研發(fā)出新的除銹工藝減少當前施工工藝對環(huán)境造成的噪聲污染。還可以按照造船工期規(guī)定，合理的安排工作時間，盡量不在夜里進行打磨等露天高噪聲的工作。

3.4 固體廢棄物治理辦法

針對目前船廠固體廢棄物處置存在的各種問題，建議各家船廠從內(nèi)部硬件設施出發(fā)，設立的臨時堆放點需要符合政府的相關(guān)環(huán)保標準，一般的固體廢棄物和危險固體廢棄物要分開堆放，危險固體廢棄物堆放點必須遮風、蔽雨、防爆曬，地面和圍墻的建造必須要用防滲材料，建造材料還必須和危險固體廢棄物不會互相容合，容易相互容合的危險固體廢棄物必須分開堆放。危險固體廢棄物處理所建成后，船廠臨時存放的危險固體廢棄物從臨時點轉(zhuǎn)運至危險固體廢棄物處理所過程當中必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。對于那些偏遠的船廠，將船舶建造過程當中產(chǎn)生的危險固體廢棄物轉(zhuǎn)送到市危險固體廢棄物處理所，不但不經(jīng)濟運送也存在著風險，所以建議在可行范圍內(nèi)進行小型焚燒。

4.船廠防污染管理政策

4.1 推廣綠色生產(chǎn)

綠色生產(chǎn)是一條實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策體系。目的是為了從生產(chǎn)源頭上降低環(huán)境污染，減少廢水、廢氣、廢物和噪聲污染的產(chǎn)生，減輕人們治理環(huán)境污染的壓力，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色生產(chǎn)是使用最先進的技術(shù)和環(huán)保節(jié)能的材料進行生產(chǎn)建造，并對生產(chǎn)工藝不斷改進的一種生產(chǎn)方式。推廣綠色生產(chǎn)就必須要進行綠色生產(chǎn)審核，那些污染大、消耗高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過一系列的綠色生產(chǎn)審核就能夠被發(fā)現(xiàn)，然后可以有針對性的制定解決方案，同時優(yōu)先采用最節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。船廠的資源利用率和環(huán)保程度與領導者的管理有十分重要的聯(lián)系，建議有關(guān)環(huán)境保護部門在船廠的船舶建造過程當中全面推廣綠色生產(chǎn)，可以先選取部分船廠試點，然后再全面推廣，提升船廠防污染能力。

4.2 加強環(huán)保隊伍建設和環(huán)境監(jiān)管

隨著船廠的逐步壯大，政府對于環(huán)保隊伍的建設必須進一步加強，在條件允許的情況下，適當增加編制，確保有更多的力量進行環(huán)境監(jiān)督。環(huán)保、海事等各部門要各自發(fā)揮出自身作用，彼此間相互合作，增強執(zhí)法力度，各項污染治理措施都必須認真落實到實處。環(huán)境監(jiān)管需要全面追究領導的領導責任，須備有污染物處置記錄，同時還須配備相應設備來處置突發(fā)性事故等。對于沒有健全防污染制度、防污染設備不能正常運行以及存在偷偷排污的船廠環(huán)保部門應嚴厲查處，并勒令停產(chǎn)整改。

4.3 健全與船廠相適應的環(huán)保機制

船廠環(huán)保問題是一個涉及生態(tài)建設綜合性的大問題，社會各方面力量都應該關(guān)注，各級政府部門對此必須有所行動。政府部門要充分認清當前船廠環(huán)保工作的發(fā)展方向，明確下一步工作的重心。環(huán)境部門必須通過實地考察和調(diào)研分析，搞清楚船廠在船舶建造過程當中污染產(chǎn)生的具體情況，有助于政府部門解決船廠的環(huán)境污染問題。環(huán)保部門要依法按國家的法律規(guī)定辦事，要盡快想出辦法解決船廠當前普遍存在的守法成本高的思想問題，提高他們的環(huán)保意識。在執(zhí)法過程中要依法從重處理破壞環(huán)境的船廠，形成強大的震懾力，有助于提高防污染能力。

4.4 積極開拓污染物管理市場化運營

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全，將市場機制引入到環(huán)境污染管理當中進行市場化運作的條件在慢慢成熟。鑒于船廠產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量多、分部廣泛、危害環(huán)境污染大的情況，可先積極開拓污染物管理市場化運營的模式。環(huán)境保護部門要通過各種手段和方式弄清楚固體廢物的回收與處置的方式。建立一份檔案來記錄船廠固體廢物的種類、流向、貯存等情況，通過分析找到正規(guī)的固體廢物處置單位進行處理。

5.結(jié)論

隨著造船業(yè)蓬勃發(fā)展，隨之而來的水污染和環(huán)境污染問題風險必定大增。因此，加強對造船廠污染情況的調(diào)查分析與深入的探討，加強防污染管理政策的研究與運用對保護船廠水污染和環(huán)境污染有重大的意義。