海事安全良好作業(yè)實(shí)踐淺談

李博 中海油能源發(fā)展股份有限公司

1.引言

石油公司國(guó)際海事論壇（The Oil Companies International Marine Forum,OCIMF）是由國(guó)際石油公司自發(fā)組成的民間協(xié)會(huì)，關(guān)注原油及原油產(chǎn)品的船舶運(yùn)輸安全和終端接收安全，不斷推進(jìn)油輪和接收終端的安全和環(huán)保操作水平，改進(jìn)船舶和終端的設(shè)計(jì)以及操作標(biāo)準(zhǔn)。OCIMF是具有 IMO觀察員、聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)署（UN Economic and Social Council）、ISO 咨詢顧問身份的組織。OCIMF在 IMO 會(huì)議以及EU歐盟會(huì)議，傳達(dá)石油工業(yè)的觀點(diǎn)、意見，其主要貢獻(xiàn)是為其會(huì)員提供先進(jìn)的安全措施與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而為企業(yè)提供先進(jìn)的操作規(guī)范與做法。一直以來，世界上最主要的五個(gè)石油公司，包括殼牌石油公司、BP 公司、雪佛龍—德士古公司、?？松梨诠镜?，以及化工品分撥協(xié)會(huì)（CDI）對(duì)其租船、?？科浯a頭、載運(yùn)其貨物、以及載運(yùn)與其利益相關(guān)的貨物時(shí)，均要對(duì)第三方的油船、化學(xué)品船及液化氣船進(jìn)行檢查。各類政府組織、行業(yè)組織等對(duì)油船的檢驗(yàn)具有“標(biāo)準(zhǔn)多、范圍廣、要求高、證件多”特點(diǎn)，且檢查項(xiàng)目繁多。由于上述幾個(gè)大石油公司共同加入了OCIMF組織并負(fù)責(zé)制定規(guī)則。為此只要掌握OCIMF 制定的標(biāo)準(zhǔn)和指南，就能夠通過國(guó)際上主要的石油組織和石油公司的認(rèn)證。中海油于2011年11月作為中國(guó)第一家石油公司加入了OCIMF，參照OCIMF通行做法，并結(jié)合中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，在企業(yè)內(nèi)部全面推廣實(shí)施液貨船和海工船舶進(jìn)行安全審查制度。

中海油借鑒OCIMF經(jīng)驗(yàn)和各類指南，在海事安全管理工作中進(jìn)行了探索與實(shí)踐，為中海油乃至我國(guó)其他石油企業(yè)、船舶企業(yè)引入OCIMF技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升自身海事安全管理水平，提高我國(guó)液貨船、海工船舶安全管理水準(zhǔn)提供參考依據(jù)。

表1 檢查要素表

2.海事管理標(biāo)準(zhǔn)

IMO為防止船舶污染，制定和實(shí)施了MAPOL公約。但對(duì)于油公司而言，20世紀(jì)70-80年代發(fā)生的多艘油輪事故造成了巨大的環(huán)境災(zāi)難，撼動(dòng)了油公司的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也導(dǎo)致了各個(gè)國(guó)家政府采取更加嚴(yán)格的法律加以管控。OCIMF的組建主要是為防止船舶燃油泄漏污染海洋環(huán)境進(jìn)而對(duì)油公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。在過去的50年間，OCIMF的關(guān)注點(diǎn)發(fā)生了變化與延伸，更多關(guān)注人員的安全與安排，行業(yè)對(duì)整個(gè)環(huán)境的作用與影響，以及油船自身的安全、技術(shù)和科技等方面，以減少船舶污染和提升海上安全。OCIMF成功運(yùn)用了船舶檢測(cè)報(bào)告和分享系統(tǒng)（SIRE）、油船管理自我評(píng)估工具（TMSA）、海工船舶運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估（OVID）、碼頭信息管理系統(tǒng)（NPRS）。OCIMF檢查的難度大，不僅表現(xiàn)在其檢查范圍廣、檢查標(biāo)準(zhǔn)多，更重要的是其追求完美的檢查風(fēng)格。世界上船舶的四大檢查“PSC、船級(jí)社、船籍國(guó)檢查、檢查官”開出的缺陷都是要有據(jù)可查，惟有OCIMF的檢查不一定全部都是有根據(jù)的，因?yàn)槠渥非笸昝赖淖龇ê湍繕?biāo)，使其可以憑直覺來判斷風(fēng)險(xiǎn)，這也督促船東進(jìn)一步提升安全管理。OCIMF先后制定了《國(guó)際油船和石油終端站安全指南》等幾十部技術(shù)規(guī)范，對(duì)行業(yè)安全管理起到了指導(dǎo)作用。

3.海油發(fā)展船舶現(xiàn)狀

中海油能源發(fā)展股份有限公司下轄采油服務(wù)分公司、銷售服務(wù)分公司等多家子公司、分公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自營(yíng)和外租了大量的環(huán)保船、港建輔助船（管道公司）、港作拖輪、生活支持及試采平臺(tái)、巡線船、液貨船及FPSO等，這些船舶技術(shù)特點(diǎn)各異，風(fēng)險(xiǎn)特征各異，為公司安全生產(chǎn)作業(yè)具有較大的挑戰(zhàn)。在2011年加入OCIMF后，逐漸應(yīng)用OCIMF相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)本公司海事管理起到了支撐作用。

4.海油發(fā)展船舶安全的一些做法

4.1 制度建設(shè)

依據(jù)中海油總公司下發(fā)的《中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司海事安全管理辦法》《中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司液貨船安全管理細(xì)則》《中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司海洋石油支持船安全管理細(xì)則》《中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司陸地液貨碼頭安全管理細(xì)則》和《中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司海上浮式外輸終端安全管理細(xì)則》等文件，結(jié)合海油發(fā)展《QHSE管理制度》《船舶與FPSO管理制度》《外租船管理辦法》等文件，編制了覆蓋下屬單位所有船舶/設(shè)施類型的《海事安全管理實(shí)施辦法（試行）》，為完善海油發(fā)展海事安全管理制度的建設(shè)提供支持，也為海事安全發(fā)展提供了很好的工具。

4.2 海事安全培訓(xùn)

圖1 2019-2020年度觀察項(xiàng)分布情況

圖2 2019-2020年度觀察項(xiàng)對(duì)比情況

圖3 環(huán)保船觀察項(xiàng)對(duì)比情況

圖4 港作拖輪觀察項(xiàng)對(duì)比情況

圖5 生活支持及試采平臺(tái)觀察項(xiàng)對(duì)比情況

圖6 液貨船觀察項(xiàng)對(duì)比情況

圖7 海洋石油525輪標(biāo)志清晰、甲板潔凈

圖8 海洋石油206船良好實(shí)踐

為深入推動(dòng)海事安全管理工作，強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)公司海事安全管理標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行，海油發(fā)展公司派遣OCIMF組織認(rèn)證的具有豐富經(jīng)驗(yàn)的SIRE和OVID檢查官開展船舶/設(shè)施海事安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括OCIMF組織基本情況、SIRE和OVID知識(shí)（OVID部分包括OVPQ的填寫與使用、OVIQ重點(diǎn)難點(diǎn)講解、OVMSA介紹）、如何做好備檢工作，并開展現(xiàn)場(chǎng)問答互動(dòng)，取得了良好的培訓(xùn)效果。

4.3 海事安全檢查實(shí)踐

4.3.1 檢查要素

海油發(fā)展由于業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擁有和外租液貨船、海洋石油支持船、海上浮式外輸終端、陸地液貨碼頭多艘（座），種類較多，業(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜，對(duì)公司安全管理提出了較大的挑戰(zhàn)。為此公司依據(jù)OCIMF組織的最新版OVIQ檢查問卷，并結(jié)合船舶作業(yè)及船舶功能選擇相適應(yīng)的檢查項(xiàng)目，制定檢查要素表，如表1所示。

2019年和2020年公司依據(jù)以上檢查要素對(duì)相關(guān)船舶進(jìn)行詳細(xì)的檢查審核，審核結(jié)果及觀察項(xiàng)分布情況如圖1所示。

4.3.2 分類比較

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，發(fā)現(xiàn)了一些對(duì)集團(tuán)公司相關(guān)安全政策執(zhí)行不到位問題，或未有效按照船舶管理公司船舶管理體系運(yùn)作和違背相關(guān)行業(yè)公約及法規(guī)的一些問題。

（1）環(huán)保船觀察項(xiàng)匯總。環(huán)保船承載著公司防污染應(yīng)急處置的使命。為了節(jié)約船舶運(yùn)營(yíng)成本，船舶平時(shí)主要是從事平臺(tái)守護(hù)和供應(yīng)的功能。所以在日常營(yíng)運(yùn)中，還需要保持船舶溢油回收設(shè)備保持良好及隨時(shí)可用狀況。檢查過程中發(fā)現(xiàn)船方對(duì)相關(guān)設(shè)備都進(jìn)行了很好的維保，但也存在一定問題，集中在安全意識(shí)不足和日常維保（PMS）執(zhí)行不到位等情況。

（2）港作拖輪觀察項(xiàng)匯總。港作拖輪由于作業(yè)區(qū)域和性質(zhì)比較單一，船員普遍存在一種麻痹意識(shí)，導(dǎo)致船舶常規(guī)的一些管理出現(xiàn)明顯的紕漏?？梢园l(fā)現(xiàn)船舶存在的主要問題集中在安全意識(shí)和日常維保（PMS）執(zhí)行不到位，需要加強(qiáng)船員的安全意識(shí)、船員管理和職業(yè)道德教育。

（3）生活支持及試采平臺(tái)觀察項(xiàng)匯總。根據(jù)生活支持及試采平臺(tái)的作業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)OVIQ的相關(guān)功能選擇進(jìn)行了針對(duì)性的檢查，主要問題集中在“安全和保安管理、維保”方面，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)平臺(tái)在消防救生方面意識(shí)薄弱現(xiàn)象。管理公司應(yīng)建立相關(guān)管理和監(jiān)督機(jī)制，在人員錄用和工作期間進(jìn)行監(jiān)督考核，從而提升整體的安全管理水平。

（4）液貨船觀察項(xiàng)匯總。海洋石油301、361、362等液貨船合理地遵循OCIMF SIRE和最佳實(shí)踐做法，各項(xiàng)軟硬件條件較好，但還是存在較多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，特別是361、362輪應(yīng)加強(qiáng)船員基本技能的培訓(xùn)與考核。

5.良好作業(yè)實(shí)踐推廣

在上述船舶檢查中發(fā)現(xiàn)一些船舶良好作業(yè)實(shí)踐值得推廣，如圖7和圖8所示。

6.小結(jié)

海油發(fā)展采用OCIMF先進(jìn)的安全理念和技術(shù)規(guī)范，充分結(jié)合實(shí)際情況，建章立制，重點(diǎn)篩查，跟蹤管理，強(qiáng)化船員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)整改措施，深入推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的安全管理，檢查缺陷逐漸降低，形成了一些良好作業(yè)實(shí)踐。公司海事安全良好作業(yè)實(shí)踐可以為行業(yè)安全發(fā)展提供一定借鑒意義。