奮力推動如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

習(xí)近平主席莊嚴(yán)宣布：中國將力爭在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，展現(xiàn)了我國走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的堅強(qiáng)決心，彰顯了我國主動履行應(yīng)對氣候變化國際責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。

我國碳達(dá)峰、碳中和工作任務(wù)十分艱巨。一是排放總量居高與目標(biāo)時限緊迫并存。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)仍以高碳為主，年碳排放超100億噸，占全球總排量1/3，工業(yè)碳排放占比高達(dá)80%。傳統(tǒng)鋼鐵、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)艱巨；重化工產(chǎn)業(yè)比重大、轉(zhuǎn)型路徑有待探索；化石能源消費(fèi)占比高達(dá)85%，清潔能源發(fā)展尚需加力。我國從碳達(dá)峰到碳中和的目標(biāo)期限僅為30 年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于歐美發(fā)達(dá)國家50—70 年的時長。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源增長需求與減排降碳壓力并存。我國仍處于工業(yè)化和城市化中后期，未來15 年將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需保持合理增速，能源需求將持續(xù)增長，減排降碳壓力巨大。國家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和高標(biāo)定位的決策部署，彰顯了倒逼發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決斷，必將重塑我國新發(fā)展大格局。

“十四五”時期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期，應(yīng)提升綠色發(fā)展在國家發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，以高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束起好步，統(tǒng)籌國家相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)要高強(qiáng)度并行調(diào)整，高耗能行業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，“十四五”期間要完成碳達(dá)峰任務(wù)的60%，爭取在2028 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為碳中和打好基礎(chǔ)。

為此，建議：

一是以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔低碳能源體系。盡快明確“十四五”及中長期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)和減煤路線圖，嚴(yán)控新建煤電裝機(jī)計劃項目，大力實(shí)施終端能源電氣化，加快民用散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯等用煤替代，盡快降低煤炭消費(fèi)占比。同時加快非化石能源發(fā)展，在“十四五”末將非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例提高至20%以上，2030 年力爭達(dá)到30%。加快特高壓輸電發(fā)展，提高可再生能源消納能力。加快推進(jìn)“公改鐵”“公改水”，推動交通運(yùn)輸電氣化，倡導(dǎo)綠色、共享生活方式。

二是統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合治理系統(tǒng)性和整體性。加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施產(chǎn)能總量控制和新建項目產(chǎn)能置換要求。盡快啟動石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)將低碳作為約束標(biāo)準(zhǔn)。加大新材料、新技術(shù)研發(fā)和推廣使用力度，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是以科技為重要支撐，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定國家低碳科技發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立重大專項，匯聚跨部門科研團(tuán)隊開展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)碳排放協(xié)同科研攻關(guān)，加強(qiáng)國際技術(shù)合作互助，推進(jìn)碳捕集與封存技術(shù)突破，多路徑賦能綠色低碳發(fā)展。提升生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平，降低化石能源單位能耗。加強(qiáng)核能技術(shù)創(chuàng)新與安全保障，加大清潔能源地質(zhì)勘探力度，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、氫能、地?zé)岣咝Ю眉夹g(shù)，攻克人工光合成等二氧化碳利用技術(shù)難關(guān)，提高碳循環(huán)效率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升林田草等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，堅持植樹造林，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳效能。

四是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。把落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和作為重要政治任務(wù)，明確地方和行業(yè)主體責(zé)任和減排目標(biāo)，制定分階段分區(qū)域達(dá)峰時限和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化中央環(huán)保督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核等約束推動措施，完善全國碳市場建設(shè)，建立健全相關(guān)法治保障。

我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)，成為中華民族偉大復(fù)興宏偉樂章中的綠色發(fā)展新篇章！