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      加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階

      2021-04-20 11:13:18中共重慶市璧山區(qū)委黨校歐文禮
      農(nóng)家科技中旬版 2021年3期
      關(guān)鍵詞:璧山區(qū)縣服務(wù)平臺(tái)

      中共重慶市璧山區(qū)委黨校 歐文禮

      黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加快數(shù)字化發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了重大部署,提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。2012年至2021年的所有中央一號(hào)文件均涉及“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”有關(guān)內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑,是我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的強(qiáng)力助推劑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“跨越發(fā)展”、助力農(nóng)民“彎道超車”、縮小城鄉(xiāng) “數(shù)字鴻溝”的關(guān)鍵所在。作為基層的區(qū)縣,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是從農(nóng)業(yè)信息化起步的,但隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)的運(yùn)用,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨新的形勢(shì)和新的機(jī)遇,更需要我們作為重要工作來(lái)推動(dòng)。

      一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

      重慶的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步較早,也有一定的基礎(chǔ),但卻存在很多問題:

      一是管理平臺(tái)建設(shè)方面。重慶市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門開發(fā)建設(shè)了全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái),包括畜牧業(yè)防疫檢疫系統(tǒng)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值申報(bào)系統(tǒng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等。以璧山為例,璧山區(qū)作為重慶市試點(diǎn)區(qū)縣,2016年建成全市一流的畜牧網(wǎng)格化管理云平臺(tái),2017年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為農(nóng)業(yè)信息化示范區(qū)縣。璧山區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái),試點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)和可追溯系統(tǒng)。但是,作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大系統(tǒng),農(nóng)業(yè)信息化管理差距是十分明顯的。一些系統(tǒng)只到區(qū)縣一級(jí)層面,沒有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村社一級(jí),而很多系統(tǒng)都是屬于統(tǒng)計(jì)性質(zhì)。而且,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)容管理覆蓋面窄,農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理、土地流轉(zhuǎn)租賃交易、村財(cái)務(wù)管理、村集體組織管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理等,都沒有專門的平臺(tái),農(nóng)村資源要素管理沒有實(shí)現(xiàn)信息化,政府各類涉農(nóng)平臺(tái)和系統(tǒng)未有效整合,還在沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)表管理方式。

      二是在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面。一些區(qū)縣開發(fā)了數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),整合了農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)技術(shù)服務(wù)、測(cè)土配方施肥服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等模塊。全市各區(qū)縣(自治縣)大力推廣了益農(nóng)信息社的建設(shè),為農(nóng)民提供水、電、就業(yè)、就醫(yī)等各種服務(wù)。此外,各區(qū)縣農(nóng)村電商主要有政府引進(jìn)的阿里巴巴、淘寶、天貓和市級(jí)電商平臺(tái)“巴味渝珍”等第三方平臺(tái)以及經(jīng)營(yíng)者自建的微商城等,璧山區(qū)主要有政府引進(jìn)扶持的易田電商。《重慶日?qǐng)?bào)》曾刊登《璧山新四村網(wǎng)上賣藠頭 一年賣出300多萬(wàn)元》,講述璧山農(nóng)村電商發(fā)展。2020年,各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)甚至鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人也參與了網(wǎng)絡(luò)直播帶貨。但是,從璧山的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)來(lái)看,璧山數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)推廣面不寬,模塊設(shè)置有待優(yōu)化,信息更新慢,使用效果不明顯,農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用不夠好。益農(nóng)信息社由于沒有信息化人才,作用發(fā)揮極不充分。農(nóng)村電商缺乏重點(diǎn)電商企業(yè)、重點(diǎn)電商業(yè)主,電商營(yíng)銷能力不足?;ヂ?lián)網(wǎng)營(yíng)銷和直播帶貨推廣較弱,未形成強(qiáng)有力的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷品牌,拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)效應(yīng)不足。

      三是在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面。重慶市各區(qū)縣或多或少建設(shè)了一些物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目,以此帶動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。璧山區(qū)建成的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新中心、渝西蔬菜研發(fā)中心和都市果業(yè)研發(fā)中心,都應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)示范,如手機(jī)App遠(yuǎn)程澆水、一體化施肥、降溫除濕等。璧山區(qū)福祿鎮(zhèn)紅山村柑橘園的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),央視以《小山村通了新“高速”》為題進(jìn)行了報(bào)道。但是,各區(qū)縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),試點(diǎn)的面積小,使用范圍狹窄,特別是在蔬菜、柑橘、葡萄、糧食、中藥材等大板塊上,沒有推廣應(yīng)用。

      二、關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

      加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),著力高位推進(jìn)。我國(guó)適時(shí)提出要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是亮點(diǎn)之一。強(qiáng)化政府頂層設(shè)計(jì)職責(zé),在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下,建議成立區(qū)縣級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村工作推進(jìn)小組,組建區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心,積極申報(bào)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),加大政策研究、資源整合、項(xiàng)目包裝力度,保障資金和人才投入,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展體系。

      整合資源,形成農(nóng)業(yè)管理“一張圖”。管理信息化可以節(jié)約大量的人力、物力成本,特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)大系統(tǒng),可以先分門別類形成某一農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的管理平臺(tái)系統(tǒng),再整合在一個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)上,形成上下“一張圖”管理。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合共享,將“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與政府信息共享平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合,建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“資源池”,實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉農(nóng)信息資源共享利用、協(xié)同發(fā)展。

      以點(diǎn)帶面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)場(chǎng)景化應(yīng)用。場(chǎng)景應(yīng)用就是要本著目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向來(lái)展開,隨著新一輪規(guī)劃的實(shí)施,緊緊圍繞農(nóng)村“三園”建設(shè),開展智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從智慧果園、智慧菜園、智慧養(yǎng)殖場(chǎng)起步,形成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的示范點(diǎn)、示范村社、示范園區(qū)等,多舉措引導(dǎo)應(yīng)用,在辦公室里也可以遠(yuǎn)程遙控指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓農(nóng)村的農(nóng)田里成長(zhǎng)著科技企業(yè)、應(yīng)用著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、云計(jì)算等,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

      突出重點(diǎn),大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。加快引導(dǎo)企業(yè)改變傳統(tǒng)銷售模式,利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng),發(fā)展直播電商等新模式,形成“鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)+主播+產(chǎn)品”模式。重點(diǎn)扶持一批電商企業(yè)和電商業(yè)主,形成農(nóng)村電商的“燈泡效應(yīng)”。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)業(yè)主的電商意識(shí),讓他們自覺觸網(wǎng)銷售。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷系統(tǒng),全力推出一批拳頭農(nóng)產(chǎn)品。

      宣傳推廣,發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用。要大力推廣農(nóng)業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺(tái),不斷優(yōu)化功能模塊,更新信息和內(nèi)容,特別是在農(nóng)業(yè)業(yè)主中廣泛宣傳推廣應(yīng)用,從而讓數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)充分發(fā)揮作用。要不斷引導(dǎo)群眾,利用益農(nóng)信息社來(lái)服務(wù)生產(chǎn)生活,養(yǎng)成網(wǎng)上辦事的習(xí)慣。要整合政府各類信息化平臺(tái)到鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)平臺(tái),不能因平臺(tái)過多而讓老百姓眼花繚亂、應(yīng)接不暇。

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