2020年學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測分析報告

根據(jù)教育部2020年5月21日發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，目前我國義務(wù)教育階段和高中階段在校生總?cè)藬?shù)約為1.94億。如果以每生平均4套學(xué)生服計算（兩套夏裝，兩套秋冬裝），那么學(xué)生服正在使用中的數(shù)量約為7.76億套。學(xué)生服巨大的需求量致使學(xué)生服的質(zhì)量和安全一直備受政府和社會群體的廣泛關(guān)注。

2020年上半年，受新冠肺炎疫情影響，學(xué)生服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，小微企業(yè)、民營企業(yè)受到疫情沖擊較大；下半年正處于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的恢復(fù)期，為支持學(xué)生服企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)掌握相關(guān)標準規(guī)范、優(yōu)化質(zhì)量管控、提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時掌握學(xué)生服總體質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險，促進質(zhì)量提升，9月到12月期間，中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心組織有關(guān)纖維質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)在天津、河北、山西、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、廣東、四川、甘肅、寧夏、新疆等14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了區(qū)域性學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測專項行動，采取在生產(chǎn)企業(yè)隨機抽樣的方式，共抽取學(xué)生服產(chǎn)品351批次，其中春夏裝29批次、秋冬裝322批次。

本報告僅分析秋冬裝監(jiān)測數(shù)據(jù)。322批次秋冬裝學(xué)生服的內(nèi)在質(zhì)量和安全要求檢驗符合率為88.5%。存在的主要質(zhì)量問題為產(chǎn)品耐久性標簽、耐光色牢度、耐摩擦色牢度、附件要求（繩帶）、纖維含量、填充物原料等項目。其中，涉及強制性標準要求的安全性指標不符合的有33批次產(chǎn)品，占監(jiān)測總批次的10.25%；涉及推薦性標準要求的服用性能指標（除安全性指標外的其他內(nèi)在質(zhì)量指標）不符合的共有37批次，不符合率為11.49%。

一、監(jiān)測方法

目前，我國擁有學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)1600家左右，多以小微型企業(yè)為主。生產(chǎn)企業(yè)相對集中的區(qū)域有山東、江蘇、浙江等省。企業(yè)多以訂單式生產(chǎn)為主，生產(chǎn)時間相對靈活。

本次質(zhì)量監(jiān)測采取抽樣與檢驗分離的組織模式，各級纖維質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)負責學(xué)生服產(chǎn)品的抽樣工作，檢驗工作由公開招標確定的4家檢驗機構(gòu)承擔，抽樣機構(gòu)不負責本省學(xué)生服的檢驗工作，徹底實現(xiàn)了抽樣機構(gòu)與檢驗機構(gòu)的分離。省級纖維質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)負責行動的組織實施，對全省任務(wù)批次的抽樣工作進行統(tǒng)一安排。

（一）檢驗依據(jù)及項目

GB 18401—2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》與GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》標準全項目檢驗；纖維含量、耐光色牢度、接縫強力、起球等按照明示標準檢驗。

當產(chǎn)品標注的產(chǎn)品標準明顯不適用抽查產(chǎn)品或抽查產(chǎn)品未標注產(chǎn)品標準編號時，檢驗GB 18401與GB 31701標準全項目及纖維含量。

（二）判定

1.有明示標準的產(chǎn)品按照GB 18401、GB 31701及相關(guān)明示標準進行判定。檢驗項目全部符合，判定為被抽驗產(chǎn)品符合本次專項行動要求；檢驗項目中任一項或一項以上不符合，判定為被抽驗產(chǎn)品不符合。

2.無明示標準的產(chǎn)品按照GB 18401、GB 31701及GB/T 29862標準進行判定。檢驗項目全部符合，判定為被抽驗產(chǎn)品符合本次專項行動要求；檢驗項目中任一項或一項以上不符合，判定為被抽驗產(chǎn)品不符合。

3.產(chǎn)品明示的產(chǎn)品質(zhì)量等級與執(zhí)行標準規(guī)定的等級不一致或等級缺項時，按執(zhí)行標準的最低等級判定。

二、學(xué)生服質(zhì)量分析

本次學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測專項行動覆蓋14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），采取在生產(chǎn)企業(yè)隨機抽樣的方式，抽取經(jīng)企業(yè)檢驗符合或以任何方式表明符合的秋冬裝產(chǎn)品，共抽驗學(xué)生服322批次，具體分析如下：

（一）產(chǎn)品標識

產(chǎn)品標識即為產(chǎn)品的使用說明，是保證消費者獲得購買使用服裝產(chǎn)品的安全信息，對消費者選購服裝有著重要的指導(dǎo)作用。如服裝產(chǎn)品的纖維含量標識可使消費者根據(jù)標識原材料種類了解購買服裝的材料及性能。服裝產(chǎn)品洗滌方法標識對服裝的重復(fù)使用具有重要影響，洗滌方法對服裝的性能影響很大，如果洗滌不當，將導(dǎo)致產(chǎn)品外觀變形，嚴重者不能再正常使用，正確的標注將避免消費者因操作不當造成的產(chǎn)品損壞和日后產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。服裝產(chǎn)品的執(zhí)行標準、安全類別信息也非常重要，正確標注服裝產(chǎn)品的執(zhí)行標準，是企業(yè)對消費者的明示擔保條件，說明產(chǎn)品符合標準的技術(shù)要求，同時也是市場監(jiān)管部門判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的依據(jù)。

本次質(zhì)量監(jiān)測單獨對產(chǎn)品標識進行了監(jiān)測，不符合的有58批次，占總批次數(shù)的18.01%。標識不符合情況主要表現(xiàn)為：無標識或標識信息不完整；標識信息不規(guī)范，標識信息未按照GB 5296.4標準規(guī)范標注；標識信息不準確，在標識上標注的信息與實物信息不相符等。

（二）質(zhì)量分析

本次質(zhì)量監(jiān)測共抽驗秋冬裝學(xué)生服322批次，內(nèi)在質(zhì)量和安全要求總體符合率為88.5%。

1.按區(qū)域分類統(tǒng)計

部分省份學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)GB/T 31888標準的執(zhí)行率達到了100%，但還有個別省份標準推廣宣貫力度不足，執(zhí)行率較低。浙江省抽檢20批次，僅有1批標注GB/T 31888學(xué)生服產(chǎn)品標準，標準執(zhí)行率僅為5.00%；遼寧抽檢23批次，僅有3批次標注GB/T 31888，標準執(zhí)行率僅為13.04%。從產(chǎn)品符合率來看，江蘇、浙江、廣東等較發(fā)達地區(qū)學(xué)生服的各項生產(chǎn)工藝流程都較為成熟，規(guī)?；?、自動化、品牌化程度高，學(xué)生及家長對學(xué)生服質(zhì)量更加關(guān)注，檢驗符合率較高，多為90%以上，河北、河南、西北地區(qū)相對符合率較低。

2.按產(chǎn)品明示執(zhí)行標準分類統(tǒng)計

執(zhí)行標準為GB/T 31888的學(xué)生服占比最高，為78.32%，符合率為70%，該標準檢測項目要求相對較高，尤其是耐光色牢度、耐汗?jié)n色牢度、耐濕摩擦色牢度等指標出現(xiàn)質(zhì)量問題比較普遍。執(zhí)行標準為GB/T 22854與GB/T 23328的學(xué)生服符合率相對較高，分別為97.67%與100.00%。

3.按有無注冊商標分類統(tǒng)計

本次專項行動抽驗的學(xué)生服產(chǎn)品有注冊商標的有139批次，占比為43.17%；產(chǎn)品符合率為75.54%，較沒有注冊商標的學(xué)生服符合率（71.58%）高3.96個百分點，表明有規(guī)范商標的產(chǎn)品符合率較高。其中，區(qū)域商標意識較好，注冊商標比例超過50%的有5個省，比例小于等于20%的有4個省?？傮w來看，企業(yè)注冊商標意識較上年的54.69%有所降低，但整體符合率與上年基本持平。

4.按企業(yè)規(guī)模分類統(tǒng)計

本次專項行動抽驗的學(xué)生服產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模微型企業(yè)占比最大，占比為50.31%，產(chǎn)品符合率為80.86%；占比最小的為大型企業(yè)0.31%，符合率為100.00%?？梢钥闯鑫覈鴮W(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，本次被抽檢企業(yè)中，人數(shù)最少的是5人，最多的達到1100人，人數(shù)在20～100人之間的企業(yè)最多，本次抽檢學(xué)生服企業(yè)規(guī)模占比情況見圖1。

圖1 學(xué)生服企業(yè)規(guī)模占比

（三）監(jiān)測項目分析

對所有產(chǎn)品不符合項進行分類統(tǒng)計結(jié)果詳見表1。

表1 各檢驗項目不符合批次統(tǒng)計表

本次專項行動共有57批次學(xué)生服內(nèi)在質(zhì)量和安全要求不符合明示標準要求。安全性指標（甲醛、pH值、可分解致癌芳香胺染料、耐汗?jié)n色牢度、耐水色牢度、耐干摩擦色牢度、耐濕摩擦色牢度、填充物、附件繩帶等）共有33批次不符合，不符合率為10.25%?？煞纸庵掳┓枷惆啡玖虾图兹﹥身椫笜巳糠希珿B 31701中第4.3條“填充物的要求”及第4.5條“其他要求”有2批次不符合；耐摩擦色牢度有1批次不合格，具體項目為濕摩擦不合格；附件要求（繩帶）有11批次不合格。此外，天津、河北、河南、甘肅、寧夏安全性指標不符合率在10%以上，其他各省份均為10%以下。服用性能指標（除安全性指標外的其他內(nèi)在質(zhì)量指標）共有37批次不符合，不符合率為11.49%。

從單個指標來看，此次抽驗學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量主要不符合項目有耐光色牢度、纖維含量、附件要求（繩帶）、耐濕摩擦色牢度等。耐光色牢度和纖維含量不合格率占比較大，接近所有不合格項目的一半（見圖2）。與2019年度相比，其他位置（耐久性標簽位置）、附件（繩帶）、纖維含量不合格率明顯升高，耐光色牢度不合格率顯著下降。

圖2 檢測指標不合格占比

特別指出的是，繩帶指標監(jiān)測不符合率居高不下，應(yīng)引起高度重視。GB 31701 中對于繩帶的定義為“以各種紡織或非紡織材料制成的、帶有或不帶有裝飾物的繩索、拉帶、帶袢”，廣義繩帶包括功能繩、裝飾繩等。多年來，由于我國在兒童服裝繩帶安全上認識不足，以至于出口歐美市場的兒童服裝被召回的案例屢見不鮮。繩帶過長容易造成纏絆、勾住、摔倒、勒傷等機械安全性危害，嚴重的可導(dǎo)致局部性組織纏繞缺血或窒息等危險。本次專項行動共有11批次附件（繩帶）不符合標準GB 31701要求，不符合率為3.42%，表現(xiàn)為頭部和頸部調(diào)整服裝尺寸的繩帶有自由端；腰部抽繩未固著，服裝平攤至最大尺寸時，伸出的繩帶長度超過140mm；平貼在服裝上的繩圈其兩固定端的長度超過75mm等。

（四）執(zhí)行標準分析

學(xué)生服是學(xué)生日常在學(xué)校統(tǒng)一穿著的服裝，穿著時形成學(xué)校著裝的標志，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的安全健康。常用的學(xué)生校服標準有：GB/T 22854—2009《針織學(xué)生服》、GB/T 23328—2009《機織學(xué)生服》、FZ/T 81003—2003《兒童服裝、學(xué)生服》、FZ/T 73021—2004《針織學(xué)生服》、GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》。必須執(zhí)行的強制性標準有：GB 18401—2010《國家紡織品產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》，從標準體系講，目前學(xué)生校服的標準體系較為完整，能夠滿足生產(chǎn)、檢驗的需要。

2015年6月30日，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布了GB/T 31888—2015，并于同日實施。該標準的發(fā)布實施，得到了政府層面的高度重視。四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生校服管理工作的意見》明確了校服質(zhì)量應(yīng)符合GB/T 31888—2015。

本次專項行動共有253批次學(xué)生服明示標準為GB/T 31888，標準執(zhí)行率為78.57%，相較上年降低了0.49個百分點。多數(shù)省份GB/T 31888標準執(zhí)行率變化基本不大，其中天津、甘肅、寧夏等地執(zhí)行率保持在100%，河南、四川、新疆執(zhí)行率由上年的94.44%、88.42%、60.00%提升為100%。

GB/T 31888比現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標準GB/T 23328、 GB/T 22854等同類標準一等品指標要求相當或更高。雖然企業(yè)對于國家基本安全技術(shù)規(guī)范有足夠的準備，但對GB/T 31888標準高要求考核還不適應(yīng)，尤其是GB/T 31888對耐光色牢度、耐久性標簽位置等項目的指標考核，這次的其他要求（耐久性標簽位置）項目不符合情況比較突出，出現(xiàn)了19批次，占總抽檢量的5.9%。

三、關(guān)于學(xué)生服相關(guān)問題的對策及建議

（一）監(jiān)管部門

1.落實監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合力。要積極探索學(xué)生服監(jiān)管長效機制，在制度上強有力地保障各項監(jiān)管工作落實到位。以市場監(jiān)管機構(gòu)改革為契機，整合監(jiān)管資源，前移監(jiān)管關(guān)口，延伸監(jiān)管觸角，擴大監(jiān)管范圍，聯(lián)合教育部門等形成學(xué)生服市場監(jiān)管合力，對生產(chǎn)加工、銷售、招標投標、消費進行全流程監(jiān)管。堅持從嚴監(jiān)管，對存在質(zhì)量安全問題的企業(yè)，重點整治、重點查處，存在違法問題的企業(yè)要堅決清除取締，杜絕不安全的學(xué)生服產(chǎn)品流入市場。

2.精準幫扶，提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮監(jiān)管部門檢驗技術(shù)及標準優(yōu)勢，深入企業(yè)、學(xué)校開展幫扶活動?？茖W(xué)運用質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)分析質(zhì)量薄弱點，有針對性地加強標準宣貫，指導(dǎo)企業(yè)落實原輔材料、成品出廠檢驗制度，優(yōu)化質(zhì)量管理，促進企業(yè)發(fā)展走上提質(zhì)增速的快車道。

3.繼續(xù)完善學(xué)生服標準體系。目前我國學(xué)生服執(zhí)行的產(chǎn)品標準主要包括GB/T 22854—2009、GB/T 23328—2009和GB/T 31888—2015。3個標準均為推薦性標準，從法律意義上，企業(yè)可自行選擇標注的執(zhí)行標準，而GB/T 31888—2015考核指標明顯嚴于另外兩個產(chǎn)品標準，規(guī)范學(xué)生服標準體系，使所有生產(chǎn)企業(yè)站在統(tǒng)一標準線上，有利于學(xué)生服市場公平、公正、健康發(fā)展。

4.加強學(xué)生服質(zhì)量安全宣傳力度。執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)秉持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，通過多方渠道，對企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、家長、社會進行學(xué)生服質(zhì)量安全標準、專業(yè)知識、專項行動和法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)，使得依法生產(chǎn)、依規(guī)采購、安全使用成為學(xué)生服質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)鍵。執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)及時向社會公布學(xué)生服企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量狀況，信息披露充分做到公開、透明，形成全社會人人監(jiān)督的良好氛圍，促進社會監(jiān)督倒逼企業(yè)提升質(zhì)量水平。

（二）生產(chǎn)企業(yè)

1.完善質(zhì)量管理制度。生產(chǎn)企業(yè)要增強質(zhì)量主體責任意識，嚴格執(zhí)行原輔材料進貨驗收制度和原輔材料臺賬制度，在采購原輔材料時要嚴格把關(guān)，完善規(guī)范臺賬信息，通過索證、自檢或送檢等方式，確保投入生產(chǎn)的原輔材料符合相關(guān)標準要求。嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度，完整、準確標注產(chǎn)品標識。

2.重視學(xué)生服相關(guān)標準學(xué)習(xí)。學(xué)生服質(zhì)量問題一部分是由于生產(chǎn)企業(yè)對學(xué)生服相關(guān)標準認識的缺乏，尤其是關(guān)于纖維含量、繩帶、標識標簽等檢測項目認識不足。每年質(zhì)量監(jiān)測標識標簽不符合率都比較突出，標識標簽的使用說明屬于服裝外在質(zhì)量，相比纖維含量、色牢度、pH值等問題更易于解決，只需把GB/T 5296.4標準條款了解清楚，然后關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品標準有無其他特殊要求即可，通過學(xué)習(xí)相關(guān)標準，可一定程度地避免企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格。

3.強化品牌意識。生產(chǎn)企業(yè)要樹立品牌意識，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加強品牌建設(shè)，增強產(chǎn)品市場競爭力。在創(chuàng)建品牌的同時更要注意發(fā)展品牌、維護品牌，爭取將產(chǎn)品質(zhì)量做得更好，形成正向反饋，促進學(xué)生服產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）教育機構(gòu)

各地教育主管部門應(yīng)對本地區(qū)的學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商進行深度摸底調(diào)研，實事求是地掌握學(xué)生服企業(yè)的生產(chǎn)能力、售后服務(wù)水平、社會信譽度、采購過程、相關(guān)生產(chǎn)信息和質(zhì)量狀況等。進一步建立完善學(xué)生服市場公平競爭采購機制，嚴格執(zhí)行學(xué)生服的采購招標、監(jiān)督評標程序，科學(xué)評估投標企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，在合同里明確需采購的學(xué)生服質(zhì)量要求（如執(zhí)行標準、產(chǎn)品等級、安全類別、纖維成分等技術(shù)指標）、驗收依據(jù)及后續(xù)出現(xiàn)的質(zhì)量問題相應(yīng)的補救措施等。做好學(xué)生服進校驗收，同時委托具有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進行驗貨檢驗，防止“問題校服”流入學(xué)校，切實維護廣大學(xué)生的利益。

（四）廣大消費群體

學(xué)生在穿著校服之前，應(yīng)仔細查看該服裝面料、制作工藝及標識標簽使用說明等，讓標簽問題產(chǎn)品無法在市場上立足，購買到使用說明不符合標準規(guī)定的學(xué)生服時，應(yīng)予以舉報，在維護自身利益的同時，督促生產(chǎn)企業(yè)既注重產(chǎn)品安全性能、內(nèi)在質(zhì)量及使用性能，又兼顧GB /T 5296.4標準要求，一定程度促進學(xué)生服的產(chǎn)品質(zhì)量提升。