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      從凱恩斯學(xué)派視角談當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)

      2021-04-19 21:55:18朱星舟
      中國集體經(jīng)濟(jì) 2021年10期
      關(guān)鍵詞:政府干預(yù)中國經(jīng)濟(jì)

      朱星舟

      摘要:2020年年初以來,世界各國經(jīng)濟(jì)陸續(xù)受到?jīng)_擊,紛紛不同程度下調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期水平。經(jīng)濟(jì)不景氣是世界各國共同面對的難題,政府在調(diào)控經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)、保障民生等方面扮演著至關(guān)重要的角色。凱恩斯學(xué)派主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),文章試圖分析凱恩斯學(xué)派主要思想中的幾個角度,取舍揚棄,結(jié)合我國的各項政策與措施,探究我國在面對經(jīng)濟(jì)下行壓力時穩(wěn)中求進(jìn),保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好的原因。

      關(guān)鍵詞:凱恩斯學(xué)派;中國經(jīng)濟(jì);政府干預(yù);宏觀經(jīng)濟(jì)政策

      一、引言

      2020年年初以來,世界經(jīng)濟(jì)普遍陷入停滯,各國紛紛不同程度下調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期水平。經(jīng)濟(jì)下行很難在無外界干預(yù)的情況下自發(fā)回到市場出清、充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為,不論產(chǎn)量與就業(yè)處于何者水平,有效需求不會不足或過剩,市場總會自動調(diào)節(jié)至均衡狀態(tài)。顯然,在受到巨大負(fù)外部性沖擊的情況下,短期中市場調(diào)節(jié)機制是不完善的。

      與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的自由主義相反,凱恩斯主義觀點是主張國家采用擴張性的經(jīng)濟(jì)政策,通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。凱恩斯認(rèn)為對商品總需求的減少是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。在全球經(jīng)濟(jì)受挫,重振經(jīng)濟(jì)成為首要任務(wù)的大背景下,世界經(jīng)濟(jì)所面臨的危機與凱恩斯主義提出的背景有些許相似之處。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體使用了組合的財政、貨幣就業(yè)政策,下文將介紹凱恩斯學(xué)派關(guān)于國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要觀點與中國調(diào)控措施,并加以梳理。

      二、凱恩斯學(xué)派理論概述

      (一)財政政策

      凱恩斯以調(diào)節(jié)有效需求和實現(xiàn)充分就業(yè)作為制定財政政策的理論依據(jù),認(rèn)為有效需求決定社會就業(yè)量。凱恩斯所說的擴大政府職能,主要是指擴大政府調(diào)節(jié)消費傾向和投資引誘的職能。有效需求是由消費需求和投資需求組成的,刺激消費和投資,就是刺激有效需求。還提出,僅依靠貨幣政策很難奏效,主要應(yīng)當(dāng)依靠財政政策。凱恩斯不同意傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)保持國家預(yù)算平衡的觀點,而認(rèn)為赤字財政有益;凱恩斯不同意傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)保持國內(nèi)價格水平穩(wěn)定的觀點,而認(rèn)為溫和的通貨膨脹無害。

      凱恩斯學(xué)派的理論認(rèn)為,國民收入主要取決于消費和投資,即

      ΔYw=ΔCw+ΔIw(1)

      其中,ΔY為國民收入變化,ΔC為消費增量,ΔI為投資增量。

      ΔYw=K·ΔIw(2)

      其中,K為投機乘數(shù),1-1/K為邊際消費傾向。

      當(dāng)總投資增加時,收入增量是投資增量的K倍。自發(fā)性消費和邊際消費傾向趨于穩(wěn)定,因此,國民收入的變化主要來自于投資的變動。由于存在“流動性陷阱”,貨幣政策效用邊際遞減,增加收入主要靠財政政策。經(jīng)濟(jì)蕭條時,通常利率已經(jīng)處于低位,繼續(xù)降低就可能陷入流動性陷阱,貨幣政策失效,而積極的財政政策可有效增大社會需求,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以經(jīng)濟(jì)蕭條時,短期內(nèi)調(diào)控需求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策行之有效,故提倡政府干預(yù)。

      (二)消費理論

      凱恩斯在《就業(yè)利息與貨幣通論》中提出,影響消費傾向的客觀因素有:工資單位的改變;收入與凈收入差額的改變;未預(yù)期的資本價值改變;時間貼現(xiàn)率;財政政策變化;人們對收入水平的預(yù)期的改變。在經(jīng)濟(jì)下行壓力的大環(huán)境下,人們對于收入水平預(yù)期發(fā)生改變,預(yù)期收入水平下降,故而導(dǎo)致消費水平下降,儲蓄水平上升。

      凱恩斯的消費函數(shù):

      其中,Cw是以工資單位計算的消費量,Yw是就業(yè)水平N的收入,W為工資水平,消費傾向X,同時0

      凱恩斯學(xué)派認(rèn)為,消費增加比不上收入增加,人們增加的收入中必有一部分用于儲蓄。消費和收入之間存在線性關(guān)系,則邊際消費傾向為一常數(shù),消費函數(shù)可以用下列方程式表示:

      式(4)中a代表必不可少的自發(fā)消費部分,就是當(dāng)收入為0時,即使動用儲蓄或借債也必須要有的基本消費,β為邊際消費傾向,β和Y的乘積表示由收入引致的消費。因此,式(4)的含義就是,消費等于自發(fā)消費和引致消費之和。

      凱恩斯認(rèn)為,當(dāng)整個宏觀經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的蕭條之中,需求嚴(yán)重不足,居民個人自發(fā)性投資和消費減少,引致消費減少,失業(yè)情況嚴(yán)重。當(dāng)處于流動性陷阱時,貨幣政策完全失效。凱恩斯主張通過擴大政府開支,實行財政赤字,刺激經(jīng)濟(jì),維持繁榮,采用擴張性的貨幣政策使利率下降,利率下降刺激投資,進(jìn)而總需求增加,國民收入增加。但是在公共物品的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面不能完全依賴民間資本,需要政府指導(dǎo)與支持。另外在擴張的財政政策基礎(chǔ)上,適度采用擴張的貨幣政策可以起到在提高產(chǎn)出水平的同時穩(wěn)住利率,保證投資水平的作用。

      (三)就業(yè)理論

      凱恩斯學(xué)派認(rèn)為,工資(W)和物價(P)具有粘性,不能迅速調(diào)整,從而經(jīng)濟(jì)不是總能實現(xiàn)充分就業(yè)。應(yīng)該通過刺激有效需求,即刺激消費和投資來提高就業(yè)水平。政府可以通過財政政策和貨幣政策組合對消費和儲蓄施加影響,并通過利率的變化由金融部門施加間接影響。國家通過采取有效措施提高資本邊際效率,增加投資的邊際報酬,刺激私人投資的積極性;通過投資社會化,由國家組織直接投資。凱恩斯強調(diào)擴大政府職能,即加強政府對投資。國家更多的承擔(dān)直接投資的責(zé)任,設(shè)法提高并補充投資。凱恩斯認(rèn)為這是獲得接近充分就業(yè)的唯一辦法。

      三、中國調(diào)控經(jīng)濟(jì)舉措概述

      (一)寬松政策、積極有為

      適當(dāng)參考凱恩斯學(xué)派觀點,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,結(jié)合我國具體國情制定積極有為的財政政策。近期,國務(wù)院常務(wù)會議部署完善“六穩(wěn)”工作協(xié)調(diào)機制,加大對地方財政支持,提高?;久裆9べY保運轉(zhuǎn)能力。一方面,進(jìn)一步加大財政刺激力度,提前下達(dá)地方債額度,減稅降費措施也不斷落地;另一方面,則強調(diào)對企業(yè)、特別是小微企業(yè)的金融支持。在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時,進(jìn)一步壓減一般性支出,除必需支出外,嚴(yán)控新的增支政策。

      如圖2所示,擴張財政使得利率提高,均衡產(chǎn)出提高,即社會生產(chǎn)水平提高,有助于促進(jìn)投資刺激經(jīng)濟(jì)。根據(jù)自動穩(wěn)定器理論,凱恩斯學(xué)派主張依靠稅收和財政支出的自動調(diào)節(jié)作用協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年4月17日召開的中共中央政治局會議指出應(yīng)采取政策提高赤字率,緩解收支矛盾;發(fā)行特別國債;加大專項債發(fā)債力度,擴大社會投資。目前民生保障等支出增幅加大,而減稅降費由縮減了財政收入,故財政收支矛盾較為突出,因此有必要適當(dāng)采用擴張性的財政政策。而我國的特別國債主要惠及各大國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門;減稅降費主要針對小微企業(yè),對社會各個部門能夠做到統(tǒng)籌兼顧,政策積極精準(zhǔn)作為,能夠持續(xù)有效地發(fā)揮功能。

      (二)保障民生、促進(jìn)消費

      2020年以來,中國人民銀行采取一系列措施,包括3次降準(zhǔn)釋放1.75萬億元長期流動性,3000億元用于保供的專項再貸款、5000億元支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的再貸款再貼現(xiàn)額度,1萬億元新增普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度,引導(dǎo)整體市場利率和企業(yè)貸款利率下行,促進(jìn)民間投資和消費。

      如圖3所示,只有在“蕭條”的假設(shè)下,提高總需求水平能夠提高產(chǎn)出,否則,在古典階段,由于社會資源充分利用,產(chǎn)出無法被提高,需求提高只能帶來物價上漲。在非古典區(qū)域,即市場非出清,非充分就業(yè)的前提下,提高總需求能夠提高均衡下總產(chǎn)出。顯然,在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,我國經(jīng)濟(jì)仍有較大的發(fā)展空間,并不處于圖3左側(cè)古典學(xué)派AS曲線垂直的狀態(tài)。

      各省自主推行了消費券的發(fā)放以促進(jìn)消費、提振經(jīng)濟(jì)。以吉林省為例,2020年4月25日起,長春市通過支付寶等平臺陸續(xù)發(fā)放了1億元的消費券。凱恩斯學(xué)派主張通過增發(fā)貨幣降低利率,進(jìn)而促進(jìn)消費與投資。作為一種變相的貨幣,消費券出于對流動性陷阱的防范,其發(fā)放手段采取滿減抵用、發(fā)票抽獎等形式,確保了消費券能夠真正起到促進(jìn)消費、拉動需求的作用,以消費券為杠桿,提高引致消費水平,在自發(fā)消費水平維持一定的基礎(chǔ)上仍然能夠刺激、誘導(dǎo)總需求的提高,切實助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工,充分激發(fā)消費潛力,惠及民生落到實處。

      (三)保證就業(yè)、留住人才

      為了盡量保證就業(yè)水平,人社部出臺相應(yīng)政策拓寬就業(yè)渠道,“免減緩返補”系列援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力,諸如此類的減稅降費與凱恩斯學(xué)派所提出的舉措相似且更加適應(yīng)國情、精確有效。習(xí)近平主席指出,高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。針對“最難高校畢業(yè)季”,人社部出臺一系列政策,由于職業(yè)資格類考試時間調(diào)整,人社部采取“先實習(xí),后考證”,“先就業(yè),后考證”的措施,為廣大應(yīng)屆畢業(yè)生打開方便之門。政策扶持、國家指導(dǎo)和民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)齊頭并進(jìn),經(jīng)濟(jì)手段與政策扶持相輔相成,更適應(yīng)當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和高校畢業(yè)生伴隨日益增加的人數(shù)而來的就業(yè)需求。

      四、結(jié)語

      凱恩斯學(xué)派強調(diào)需求引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和國家干預(yù),擴大政府調(diào)節(jié)消費傾向和投資引誘的職能。調(diào)節(jié)消費傾向,目的在于刺激消費。調(diào)節(jié)投資引誘,目的在于刺激投資。有效需求是由消費需求和投資需求組成的,刺激消費和投資,就是刺激有效需求。凱恩斯還指出,政府最聰明的辦法是雙管齊下,一方面,由社會控制投資率,增加投資;另一方面,提高消費傾向,增加消費。政府干預(yù)綜合采用貨幣政策和財政政策,需要有的放矢、精準(zhǔn)施策,切不可大水漫灌盲目量化寬松,唯有如此可保證政策行之有效,投入市場的資金與適當(dāng)?shù)恼呓Y(jié)合,起到預(yù)期的杠桿作用,收獲“一加一大于二”的效果。作為消費大國,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地廣闊,長期向好發(fā)展的趨勢不會改變,迫切需要加大力度刺激消費,實現(xiàn)化危為機。

      習(xí)近平主席指出,“危和機總是同生并存的,克服了危即是機?!闭l能在全球蕭條的大背景下率先重振經(jīng)濟(jì),誰就能搶占先機,獲得更廣闊的國際市場。凱恩斯針對大蕭條后由政府指導(dǎo)干預(yù)重振經(jīng)濟(jì)的觀點在特定的時代背景下不失為一劑良藥,但對于公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等并沒有“放之四海而皆準(zhǔn)”的答案。對于當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì),還要量體裁衣,所謂“病萬變,藥亦萬變”,就我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好勢態(tài)來看,無疑體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的先進(jìn)性。

      參考文獻(xiàn):

      [1]國務(wù)院新聞辦公室會同中央文獻(xiàn)研究室,中國外文局.習(xí)近平談治國理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017.

      [2]J.M.凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].南京:譯林出版社,2011.

      [3]洪樂風(fēng).疫情沖擊不會改變經(jīng)濟(jì)向好趨勢[N].人民日報,2020-02-13(05).

      [4]李克強.政府工作報告[EB/OL].中國政府網(wǎng),2020-05-22.

      [5]吳秀坤.以培育夜經(jīng)濟(jì)拉動消費增長[N].吉林日報,2020-5-08(08).

      [6]王東京.穩(wěn)就業(yè)應(yīng)重點從供給側(cè)發(fā)力[EB/OL].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,2020-03-24.

      (作者單位:吉林財經(jīng)大學(xué))

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