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      兔子被解放,進(jìn)口化妝品測試松綁

      2021-04-19 10:30:32楊立赟
      財經(jīng) 2021年7期
      關(guān)鍵詞:化妝品跨境電商

      楊立赟

      英國護(hù)膚品牌美體小鋪(The Body Shop)、澳大利亞護(hù)膚品牌伊索(Aesop)終于要來中國內(nèi)地開店了,最快將于2021年落地。

      護(hù)膚達(dá)人對這兩個品牌并不陌生。過去,內(nèi)地年輕人去香港旅游時,這兩個品牌往往會出現(xiàn)在他們的購物清單上。近年來,內(nèi)地消費者也可以在跨境電商上購買到這些產(chǎn)品。然而,它們從來沒有在中國內(nèi)地的街頭或商場里開出過實體門店。

      大多數(shù)消費者并不知道,這與兔子有關(guān)——按照現(xiàn)行法規(guī),所有進(jìn)口化妝品在首次入華的審批環(huán)節(jié)都要接受一項“動物測試”。這是一項有爭議的毒理測試,其初衷是為了確保人類的安全,但可能會使接受測試的動物非常痛苦。近十年來,越來越多的國家和包括美體小鋪、伊索在內(nèi)的公司開始對動物測試說“不”。目前,禁止動物測試的國家已有至少39個。

      長期以來,中國的傳統(tǒng)貿(mào)易渠道對于進(jìn)口化妝品的動物測試一直沒有松口,且準(zhǔn)入的審批流程繁冗、費用高昂,無形中建起了一道非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。另一方面,在近幾年興起的跨境電商渠道,動物測試卻被直接豁免,準(zhǔn)入機(jī)制也更為簡潔高效。

      這樣的“一國兩制”促使眾多海外品牌放棄內(nèi)地市場,或是選擇其他方式向內(nèi)地銷售。這在過去數(shù)年間催生了龐大的化妝品跨境電商和代購市場,對總價值4000多億元的化妝品行業(yè)造成影響,也引發(fā)了一般貿(mào)易和跨境電商等的渠道之爭。

      2021年,轉(zhuǎn)折點正在到來。在中國新版《化妝品監(jiān)督管理條例》框架之下,國家藥監(jiān)局制定了《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》,將從2021年5月1日起施行,其中提到進(jìn)口化妝品豁免毒理學(xué)試驗的條規(guī)。各國化妝品公司均密切關(guān)注新規(guī),正在為中國市場的新動向做準(zhǔn)備。

      他們?yōu)槭裁茨敲丛诤鮿游餃y試?

      美體小鋪在1976年誕生于英國,2017年加入巴西美妝巨頭Natura集團(tuán)。除了美體小鋪,該集團(tuán)還擁有伊索、雅芳(Avon)等品牌,它們擁有一個共同點——反對動物測試。

      美體小鋪曾于2013年出現(xiàn)在北京和上海機(jī)場的免稅店,認(rèn)為免稅店中的進(jìn)口化妝品無需進(jìn)行動物測試。但是,2014年英國消費者權(quán)益組織Choice指責(zé)稱,中國機(jī)場的免稅商品依然會被隨機(jī)抽樣檢查,也就是說美體小鋪的產(chǎn)品無法完全免于動物實驗?!懊荔w小鋪不能一邊反對動物測試,一邊在中國做生意?!焙芸?,美體小鋪下架產(chǎn)品,撤出中國大陸。

      化妝品的動物測試,主要是在兔子、豚鼠的眼睛和皮膚上進(jìn)行刺激性實驗。比如將化妝品或其中成分擦在剃毛的動物皮膚上,或滴入動物的眼睛,以及持續(xù)數(shù)周或數(shù)月的強(qiáng)制喂養(yǎng)研究。這些測試會造成動物極大的疼痛和痛苦,導(dǎo)致失明、眼睛腫脹、皮膚疼痛、內(nèi)出血、器官損傷、抽搐和死亡。測試結(jié)束后,這些動物均會被殺死。

      動物測試誕生至今已有83年歷史。1938年美國出臺了《食品藥品及化妝品法案》,對化妝品采取了嚴(yán)格的指導(dǎo)方針,公司開始在動物身上測試化妝品的安全性。其后數(shù)十年,這種測試方法在全球流行。

      中國的化妝品動物測試可追溯至1987年衛(wèi)生部發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)GB7919-87,即《化妝品安全性評價程序和方法》,此后,所有化妝品都必須進(jìn)行嚴(yán)格的動物測試。

      上世紀(jì)80年代,美國、德國的科研機(jī)構(gòu)開始研究動物測試的替代方法。目前,由經(jīng)合組織(OECD)發(fā)布的國際認(rèn)可的替代方法已經(jīng)有40多個,包括人類皮膚模型試驗、皮膚吸收體外法、重組人角膜上皮模型試驗等等。

      消費者在免稅商城里選購進(jìn)口化妝品。圖/視覺中國

      這些方法成熟之后,1998年,英國成為第一個禁止化妝品動物測試的國家;2004年歐盟禁止化妝品成品的動物測試,2013年又對使用動物測試的化妝品和成品發(fā)出銷售禁令。近十年來,越來越多的國家發(fā)布了化妝品動物測試的禁令。全球已有500多家化妝品公司宣稱可以不采用動物測試。

      相比其他國家,中國對替代方法的采納進(jìn)度明顯緩慢,原因之一是尚無3R(“減少、替代、優(yōu)化”概念)立法及國家層面的替代中心來主導(dǎo)替代方法驗證工作。

      2014年,中國豁免了國產(chǎn)非特殊用途化妝品的動物測試,但保留了對進(jìn)口化妝品的動物測試要求。進(jìn)口的洗面乳、爽膚水、保濕霜……如果你是在國內(nèi)商場、超市等線下貨柜購買的,它們都嚴(yán)格遵守中國政策,進(jìn)行了動物測試。

      這不等于它們認(rèn)同這項規(guī)則。寶潔、雅詩蘭黛、聯(lián)合利華等國際日化巨頭,都在海外市場斥巨資反對動物測試。近年來,它們紛紛加入了“零殘忍”運動,目標(biāo)是結(jié)束在全球主要美容市場中的化妝品動物測試。寶潔公司稱40年來已投資超過4.2億美元,開發(fā)出了至少25種“零殘忍”的測試方法。

      動物測試也給企業(yè)帶來不小的成本,只有實力雄厚的大公司才能負(fù)擔(dān)得了。動物測試需在中國境內(nèi)有資質(zhì)的實驗室進(jìn)行,價格隨不同項目的組合而浮動。行業(yè)知情人士向《財經(jīng)》記者透露,平均每個SKU(標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品單位)的審批費用大約1.5萬元,還有為此產(chǎn)生的人力成本。高端進(jìn)口化妝品中,歐萊雅、雅詩蘭黛和LVMH的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量位列前三,每年被批準(zhǔn)入華的SKU一共超過3000個。這樣算下來,是一筆不小的開支。

      “中小企業(yè)承受不了這樣的成本,就被擋在中國的大門外。”上述人士稱,“有些彩妝品牌的新款口紅一共有108種顏色,實際上并不是108個顏色都很好賣,這只是為了產(chǎn)品豐富,但意味著要做108個SKU的審批?!?/p>

      也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,中國相對保守的政策具有一定合理性。

      化妝品自媒體“基礎(chǔ)顏究”創(chuàng)始人黃焱接受《財經(jīng)》記者采訪時表示,相比動物測試,非動物測試更復(fù)雜,投入更大?!安还墁F(xiàn)在體外模型測試做得多好,在理論上都不如動物測試直觀。模型和真正的動物皮膚還是有差距的?!秉S焱說,相比皮膚模型測試,動物測試的主觀解釋空間小,對整體技術(shù)水平要求相對比較低,成本也更容易控制。在創(chuàng)業(yè)前,黃焱曾在強(qiáng)生公司研發(fā)部門任職。

      杭州瑞旭科技集團(tuán)有限公司個人護(hù)理品事業(yè)部郭綱敏亦稱,即便在國際上,替代測試也只針對原料,如果照搬到化妝品成品上,技術(shù)尚不完善。比如,對一些成品做的動物測試結(jié)果是陽性的,但替代測試結(jié)果是陰性。通常,替代性的測試需要結(jié)合多種方法,雙重確認(rèn),這樣一來就增加了企業(yè)的成本。

      做不做動物測試,除了對消費者負(fù)責(zé),還關(guān)系到國家利益。黃焱認(rèn)為,“任何道德背后都有利益。主推替代測試的國家,往往都是這類技術(shù)比較先進(jìn)的國家,對它們來說,這是名利雙收的事。”替代測試不發(fā)達(dá)的國家,則需要付出大量成本去購買技術(shù)。

      有相關(guān)研究指出,中國的替代技術(shù)欠缺“技術(shù)壁壘”?!拔矣浀檬昵伴_會時,就有法國人在游說,讓監(jiān)管部門取消動物測試。那時他們已經(jīng)做好了替代測試的技術(shù)儲備。這還不僅僅是錢的問題,還有行業(yè)測試的話語權(quán)問題?!秉S焱說,“生物實驗到現(xiàn)在都只是一個手藝,沒有絕對的真理。解釋的空間很大,如果國家沒有掌握這個技術(shù),完全讓別人主導(dǎo)整個測試的話語權(quán),對于國內(nèi)護(hù)膚品的發(fā)展,很可能有不利影響?!?/p>

      不過,他同時表示,近年來動物測試已不斷改進(jìn)。未來,動物測試被使用得越來越少、中國的化妝品政策越來越開放是可預(yù)見的趨勢。

      動物測試政策有條件放開,海外品牌躍躍欲試

      如今,中國的政策往前邁了一大步。

      2021年1月1日,中國新版《化妝品監(jiān)督管理條例》正式實施,更替了自1990年起使用了30年的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》。

      在新框架之下,國家藥監(jiān)局制定的《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》將于5月1日起施行。該文件中提到,普通化妝品的生產(chǎn)企業(yè)已取得所在國(地區(qū))政府主管部門出具的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證,且產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果能夠充分確認(rèn)產(chǎn)品安全性的,可免于提交該產(chǎn)品的毒理學(xué)試驗報告(編者注:即通常所說的“動物測試”)。

      當(dāng)這一規(guī)定尚在提案階段時,有化妝品公司法律顧問告訴《財經(jīng)》記者,上述條例可行性并不高,原因之一在于國外并沒有類似中國體制下的監(jiān)管機(jī)構(gòu),難以獲得類似中國的“生產(chǎn)許可證”。然而,海外美妝巨頭已經(jīng)離不開中國市場,反而倒逼本國政府推行相應(yīng)措施,以適應(yīng)中國新規(guī)。

      2021年1月,法國率先有所動作。根據(jù)法國化妝品企業(yè)協(xié)會FEBEA的消息,法國國家藥品和保健品安全局(ANSM)從2021年1月12日起推出了一個平臺,可供法國企業(yè)申請GMP證書(Good Manufacturing Practice,良好生產(chǎn)規(guī)范),這是中國化妝品新規(guī)中要求的文件之一。

      FEBEA總裁帕特里克(Patrick OQuin)說:“我們對這一突破感到高興。化妝品行業(yè)是歐洲唯一完全禁止動物測試的行業(yè),我們很高興世界其他地區(qū)制定相應(yīng)的法規(guī)。中國新規(guī)將允許法國化妝品公司在新條件下向中國出口。”

      歐萊雅集團(tuán)的一位新聞發(fā)言人對行業(yè)媒體“歐洲化妝品設(shè)計”表示,這一決定對于中國以外的化妝品生產(chǎn)商來說是重要的一步。近日,該集團(tuán)宣布把北亞區(qū)新總部設(shè)立在上海,集團(tuán)旗下巴黎歐萊雅、蘭蔻等七大品牌的全球第一收入來源就是中國。中國目前是歐萊雅集團(tuán)的全球第二大市場,但成為集團(tuán)最大的市場只是時間問題。

      表1:因動物測試而未能通過一般貿(mào)易進(jìn)入中國的海外品牌

      資料來源:《財經(jīng)》記者根據(jù)公開資料整理。制表:顏斌

      表2:世界主要國家/ 地區(qū)動物測試政策一覽

      資料來源:《財經(jīng)》記者根據(jù)公開資料整理

      美國寶潔集團(tuán)科學(xué)傳播和動物福利主任施拉特(Harald Schlatter)亦稱,寶潔樂見中國的進(jìn)展,法國政府的舉措也將使得更多公司進(jìn)入中國市場,希望歐盟的其他國家也能跟上。

      咨詢服務(wù)公司恩特科技的商務(wù)總監(jiān)方維亞告訴《財經(jīng)》記者,不少法國化妝品公司都在申請GMP證書,大企業(yè)先試水,因為還在申請過程中,所以不愿對外透露。此外,每個國家的化妝品協(xié)會都在積極推動當(dāng)?shù)刂鞴懿块T,商議如何出具中國所需要的認(rèn)證資質(zhì)。

      “中國政府之所以堅持要求安全評估報告,是為了讓外國政府共同承擔(dān)責(zé)任,等于雙方都敲了一個章。這樣萬一海外化妝品到中國市場出了事故,不會只有中國來擔(dān)責(zé)?!焙贾萑鹦窨萍技瘓F(tuán)有限公司個人護(hù)理品事業(yè)部郭綱敏對《財經(jīng)》記者表示,“歐美、澳大利亞的潛在客戶都在向我們咨詢相關(guān)問題?!?/p>

      日本企業(yè)對此也表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)呐d趣和關(guān)切。資生堂中國方面回復(fù)《財經(jīng)》記者問詢稱,資生堂一直以來都很關(guān)注中國免除動物實驗進(jìn)展的問題,也在致力于推動該進(jìn)展。

      資生堂方面解釋道,日本政府對于本國化妝品生產(chǎn)企業(yè)一直有生產(chǎn)資質(zhì)的認(rèn)證制度,理論上,日本政府可以給生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。但是在2021年之前,中國的化妝品舊規(guī)之下,日本政府對企業(yè)的認(rèn)證也不能免除動物測試,因此沒有采用這一舉措。

      日本花王集團(tuán)中國方面亦對《財經(jīng)》記者表示,花王也在密切關(guān)注法規(guī)的動向,并積極準(zhǔn)備對應(yīng)新法規(guī)的發(fā)布。

      美國護(hù)膚品牌Evolue和Lue的創(chuàng)始人Jean Seo接受《財經(jīng)》記者采訪時表示,這兩個品牌正在通過美國亞利桑那州政府制藥部門進(jìn)行GMP認(rèn)證,同時,她已經(jīng)開始在中國尋找合適的經(jīng)銷商,希望通過本土合作伙伴讓品牌在中國落地。Evolue和Lue這兩個品牌均不接受動物測試,它和美體小鋪一樣,無法出現(xiàn)在中國內(nèi)地的商場里,但是在香港較為活躍,在小紅書上也具有一定知名度。

      Jean Seo表示,其產(chǎn)品包裝出自中國廣州,與中國關(guān)系密切,她對中國近年來的變化印象深刻。她理解中國要做出的改變是一項壯舉,涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施和行政管理一定相當(dāng)繁雜。“我毫不懷疑,中國的決定是經(jīng)過精心考慮的,將被出色地執(zhí)行?!彼f。

      即便豁免動物測試,大路仍然不好走

      海外化妝品進(jìn)入中國,一直有一條大路,還有一條小路。

      大路是一般貿(mào)易,這條路上橫著讓一眾品牌糾結(jié)的動物測試;小路是跨境電商,是從2014年之后順應(yīng)消費需求而新建的路。這條路和一般貿(mào)易在稅收、清關(guān)流程、物流、支付結(jié)算、監(jiān)管等多個方面存在差異,總體而言,前者比后者更靈活和便捷,單就動物測試這一項,海外品牌通過跨境電商進(jìn)入中國,即可豁免。這一現(xiàn)象被業(yè)內(nèi)稱為對進(jìn)口化妝品監(jiān)管的“一國兩制”。

      根據(jù)中國現(xiàn)行的跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策,跨境電商的進(jìn)口商品被定義為“個人自用物品”,不受一般貿(mào)易監(jiān)管,不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求?;瘖y品也就無需進(jìn)行動物測試,這無疑使跨境電商在化妝品市場中獲得了優(yōu)勢。

      因此,Jean Seo的品牌向美國政府申請GMP認(rèn)證時,也在與天貓國際商談如果通過跨境電商進(jìn)入中國。“由于疫情,我們的銷售額下降了?,F(xiàn)在中國內(nèi)地的年輕人無法去香港購物了,這也促使我們開始和天貓國際合作?!?/p>

      拒絕動物測試的品牌在大路上被攔下,轉(zhuǎn)而走小路進(jìn)入中國,是常見的辦法。不僅是美體小鋪,美妝達(dá)人熟知的洗發(fā)皂品牌嵐舒(Lush)、LVMH集團(tuán)旗下的彩妝品牌Fenty Beauty等等,都活躍在跨境電商上。艾媒咨詢的相關(guān)報告顯示,預(yù)計2020年中國跨境電商交易規(guī)模達(dá)到12.7萬億元,美容彩妝和洗護(hù)用品是最受歡迎的兩大品類。

      這讓已經(jīng)在中國安營扎寨的外資企業(yè)和實體商場羨慕又著急。跨境電商誕生的那天起,其與一般貿(mào)易的渠道之爭和利益沖突就已經(jīng)形成。不過,跨境電商雖然入場有優(yōu)勢,卻有著“不能走量”的短板,想要在中國市場“做大生意”,還是得走一般貿(mào)易這條路。

      目前,與簡便的跨境電商審批程序相比,一般貿(mào)易這條大路仍然很不好走。讓不少海外品牌望而卻步的,除了動物測試,還有繁冗的審批流程。

      有行業(yè)資深人士對《財經(jīng)》記者表示,現(xiàn)在每個SKU都必須申報,要進(jìn)入中國,必須固定下來,一旦配方有任何改變,都必須重新走一遍流程。但是美妝行業(yè)每年全世界是以30%的新品在推動,產(chǎn)品配方不斷更新。

      對消費者來說,去商場和普通電商購買化妝品的依然是大多數(shù),如果這些渠道不能引進(jìn)更多品牌和新品,大多數(shù)消費者就不能以更容易的方式接觸到這些產(chǎn)品。

      由于審批流程固化,目前國際上流行的“個性化定制”難以在中國落地。過去三屆中國進(jìn)博會上,韓國化妝品巨頭愛茉莉太平洋等企業(yè)展出了一系列定制化數(shù)字護(hù)膚和彩妝產(chǎn)品,包括肌膚檢測與3D面膜打印技術(shù)、定制雙色唇膏等。但這些至今尚未在中國上市。

      法國嬌蘭的“香水個性化”服務(wù)自2016年在巴黎推出,至今已有五年。所謂“個性化”,就是顧客到店后,根據(jù)其個人喜好,現(xiàn)場調(diào)配一款獨有的香水,現(xiàn)場包裝。《文匯報》報道,在法國,嬌蘭的110種香水加上8種不同顏色的蜂印瓶,有880種選擇的可能性;而在中國的精品店中,只能銷售經(jīng)過非特殊用途化妝品備案并且?guī)в蓄A(yù)包裝的香水,限制了選擇,無法在柜臺實現(xiàn)真正的個性化服務(wù)。

      2019年,上海市藥監(jiān)局、市商務(wù)委、靜安區(qū)商務(wù)委、上海海關(guān)、市場監(jiān)管和消防多個部門協(xié)作,各部門專家和相關(guān)監(jiān)管人員聯(lián)合對旗艦店進(jìn)行實地考察,并多次研討商議,甚至由上海日用化學(xué)品行業(yè)協(xié)會專門起草《化妝品門店個性化香水現(xiàn)場分裝服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),終于嬌蘭個性化香水試點得以啟動。

      化妝品新規(guī)帶來的進(jìn)展僅僅是有條件地豁免動物測試,還不涉及到其他準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。資生堂方面對《財經(jīng)》記者表示,進(jìn)口的速度涉及到很多環(huán)節(jié),單純免除動物實驗可能會有一兩周時間的減短;但還是需要對每個SKU進(jìn)行備案。

      “時尚行業(yè)不是發(fā)明前沿科技,而是感性創(chuàng)新,代表的是美麗經(jīng)濟(jì)。政府監(jiān)管方式對這種創(chuàng)新和行業(yè)競爭需要形成更好的推動。”LVMH集團(tuán)大中華區(qū)總裁吳越對《財經(jīng)》記者表示,“比如對化妝品的合理準(zhǔn)入可以進(jìn)一步松綁的話,中國境內(nèi)市場的業(yè)務(wù)也一定會更加繁榮健康,避免因為雙重規(guī)則帶來的跨境‘翻墻無序干擾?!?/p>

      他補充道:“在全球的互動中,中國的新生代消費者不斷開拓眼界、擁抱新品,迅猛發(fā)展的電商也幫助了境內(nèi)外市場的溝通,倒逼著國內(nèi)的監(jiān)管改革。我們共同期待這些改革的提速?!?/p>

      截至發(fā)稿,國藥監(jiān)局、巴西Natura集團(tuán)、澳大利亞伊索等方面均沒有接受《財經(jīng)》記者的采訪。

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