廣東陽山：為民解憂“五個一”

許甜 鄭志剛

位于粵北山區(qū)的廣東清遠陽山縣杜步鎮(zhèn)，地勢較高，早晚寒涼，春耕往往始于清明節(jié)后。近來，對于杜步鎮(zhèn)旱坑水浸村村民胡國強來說，眼下最關(guān)心的莫過于村中抽水管道改造工程的進度。

自從他向鎮(zhèn)人大代表反映用于農(nóng)田灌溉的抽水管道年久失修，影響兩個村小組120多畝農(nóng)田耕種的問題后，新的管道很快動工，按照計劃，春耕前便能投入使用。

近年來，陽山縣人大常委會創(chuàng)新建立人大代表“五個一”密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，通過織密一張全面覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、組建一支緊貼群眾的工作團隊、搭建一個便捷高效的信息平臺、創(chuàng)立一套閉環(huán)運行的辦理機制、建立一個獎懲分明的述評制度，較好解決了山區(qū)群眾居住分散、到代表聯(lián)絡(luò)站反映問題不夠便利等情況。

杜步鎮(zhèn)人大代表丘瑞玲（右）在水浸村抽水管道修建現(xiàn)場和村民交流。

“五個一”工作機制，解決了一批群眾身邊的煩心事、揪心事，使人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾更主動、更密切，為群眾解決難題更精準、更有效，被評為第三屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。

傾聽民聲解民憂

按照“五個一”工作機制，陽山縣兩級人大依托代表聯(lián)絡(luò)站，以選區(qū)為基本單位，組織代表相對固定聯(lián)系走訪選民群眾，織密一張代表聯(lián)系群眾的全覆蓋基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。同時，組建一支緊貼群眾的工作團隊，由人大代表擔(dān)任隊長，邀請片區(qū)所在的村委會干部、村民小組長、理事會成員、鄉(xiāng)賢、熱心村中事務(wù)的群眾等擔(dān)任工作團隊成員，協(xié)助人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾。

負責(zé)聯(lián)絡(luò)旱坑片區(qū)的鎮(zhèn)人大代表丘瑞玲，與作為共產(chǎn)黨員和村委會干部的黃祝英，以及另外兩名村民小組長、村民理事會成員，共同組成了一個網(wǎng)絡(luò)工作團隊。

今年1月，胡國強來到杜步鎮(zhèn)旱坑片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，反映抽水管道年久失修的問題。丘瑞玲接待了他，考慮到農(nóng)田灌溉對糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響，她當即向鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站反饋了這一情況，同時與工作團隊其他成員開展深入走訪調(diào)研，共同商討對策。

“盡管只是數(shù)百米長的抽水管道，但資金和施工時間都是需要考慮的問題?！薄百Y金到位才能施工，修建抽水管道能否申請使用扶貧資金？”“施工時間十分緊迫，必須趕在春耕前完工，讓大家順順利利播種灌溉?！苯?jīng)過工作團隊建言獻策和積極推動，最終在幫扶單位的資助和村民的募集之下，新的抽水管道動工修建，使用30多年的抽水管道將舊貌換新顏。

“對于群眾來說，人大代表是更加容易親近的熟人和貼心人。相比村干部，他們更愿意向人大代表傾吐心聲?！秉S祝英表示，推行“五個一”密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制后，群眾主動聯(lián)系代表反映問題和訴求明顯增多，以工作團隊的形式服務(wù)群眾，可以凝聚各方力量，更加精準高效地為群眾解決問題。

服務(wù)群眾“不打烊”

走進旱坑片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，墻上除了聯(lián)絡(luò)站的制度、代表聯(lián)系群眾的個人信息以外，還張貼著“連線群眾”微信小程序的二維碼，方便引導(dǎo)群眾使用線上平臺。

“只需掃描二維碼，即可進入提交建議的頁面，群眾填寫具體的情況后，后臺即根據(jù)選區(qū)劃分，把建議轉(zhuǎn)接至該選區(qū)的人大代表負責(zé)辦理?！鼻鹑鹆峤榻B，去年以來，人大代表除了在代表聯(lián)絡(luò)站“坐診”，接待群眾上門反映問題外，還在線上平臺“接診”，解決群眾以圖文形式提出的意見和建議。

“陽山作為山區(qū)縣，群眾居住分散，到代表聯(lián)絡(luò)站反映問題有時確實不夠便利?！痹谇鹑鹆峥磥?，線上平臺的搭建，讓代表與群眾之間的聯(lián)系更密切、交流更便捷。

去年，陽山縣人大常委會指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大開發(fā)“連線群眾”微信小程序，建立人大代表服務(wù)工作平臺和網(wǎng)絡(luò)工作群，開通“24小時不打烊”的線上聯(lián)系渠道，群眾通過該小程序，即可直接向網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人大代表提交建議和意見。

廣泛推廣線上平臺，讓群眾可隨時隨地反映問題的做法，在陽山各鎮(zhèn)人大已全面鋪開。在太平鎮(zhèn)圍龍村委會擔(dān)任村總支部書記的清遠市、太平鎮(zhèn)兩級人大代表朱素芳對此更是感觸深刻。

“圍龍片區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站覆蓋24個自然村，戶籍人口超過3800人?！敝焖胤继寡?，群眾反映的問題形形色色，但一般都是鄰里間的糾紛、環(huán)境衛(wèi)生問題等?！斑^去這些小問題需要代表和群眾面對面交流協(xié)調(diào)，如今借助線上平臺和微信工作群即可解決，不僅節(jié)省群眾的時間成本，也提高了代表的辦理效率?！?/p>

在朱素芳的個人微信里，有一個“朱素芳聯(lián)系群眾群”。這個工作群結(jié)合“連線群眾”小程序，成為朱素芳隨時隨地聯(lián)系服務(wù)群眾的利器，不僅為群眾解決問題，還可向群眾宣傳國家政策和疫情防控、森林防火等知識。

精準辦理更高效

3月以來，朱素芳一直很忙。備受村民關(guān)注的圍龍橋復(fù)工施工現(xiàn)場，她幾乎每天都要過去瞧一瞧。

太平鎮(zhèn)洪水多發(fā)，圍龍橋原是一座鐵板橋，經(jīng)過多年使用和洪水沖擊，現(xiàn)在已無法正常使用。周邊的村民外出或孩童上學(xué)，只能繞道，要多走一公里多，還要經(jīng)過大馬路，存在安全隱患。新建水泥結(jié)構(gòu)的圍龍橋，卻因種種原因進度緩慢，甚至一度“爛尾”。

在朱素芳的大力跟進下，圍龍橋工程于今年3月復(fù)工，預(yù)計一個月可建成通行。為保證工程進度，朱素芳不時到現(xiàn)場“監(jiān)工”，協(xié)調(diào)解決問題。

朱素芳表示，群眾反映的意見訴求，除人大代表能夠即時答復(fù)的外，全部由人大代表聯(lián)絡(luò)站納入“一事一解決”意見辦理機制，形成閉環(huán)運行，跟蹤督辦，直到辦出結(jié)果為止?！耙皇乱唤鉀Q”，是“一事一登記、一事一跟蹤、一事一檔案、一事一反饋、一事一解決”辦理機制的簡稱，所有群眾意見辦理均按照“登記整理、分類交辦、跟蹤督辦、答復(fù)反饋”的流程進行，做到月結(jié)月清，杜絕重答復(fù)、輕落實、走過場，提高群眾訴求解決率，推動民生實事解決。

翻開代表聯(lián)絡(luò)站“一事一解決”工作臺賬，類似事例還有很多：在代表們的推動下，杜步鎮(zhèn)文體廣場照明更亮了，小江鎮(zhèn)石螺村學(xué)生渡船出行問題解決了，楊梅鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場換上新容顏開市了，江英鎮(zhèn)巖洞至坑寨背路段路面安全設(shè)施配套完善了……