一戶上岸漁民的小康賬本

朱思雄 高云才 游儀

長江禁漁是為全局計、為子孫謀的重要決策。

2020年8月19日，習近平總書記在安徽考察時強調(diào)，實施長江十年禁漁計劃，要把相關(guān)工作做到位，讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富。

退捕后，岸線生態(tài)環(huán)境有何改善？上岸后，漁民們的生計如何保障？記者來到安徽巢湖，與上岸漁民一道細算小康賬。

“漁家住在水中央，兩岸蘆花似圍墻。撐開船兒撒下網(wǎng)，一網(wǎng)魚蝦一網(wǎng)糧?！?/p>

安徽省巢湖市烔煬鎮(zhèn)唐嘴村的董勁松，14歲就開始跟著父親董吉平在巢湖打魚，曾經(jīng)，捕魚是還過得去的營生。他的妻子趙素霞，26歲那年嫁到董勁松家，懵懵懂懂地和董勁松定下了“約定”，日出而捕，日入而息，在巢湖上一起捕魚謀生計。

巢湖漁業(yè)生態(tài)保護區(qū)實施全面禁捕，上岸后，自己工作咋解決？家里開支怎么辦？娃兒上學如何保障？一個個實際問題擺在了他們面前。

一項項好政策密集出臺，技能培訓、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、補貼到位、社保兜底，上岸后，董勁松一家人過上了越來越富足的小康生活……

一本就業(yè)賬——

轉(zhuǎn)產(chǎn)出實招，有穩(wěn)定的工作，就有美好的生活

伸出蒲扇一般、滿是老繭的大手，把撐桿小心翼翼地收好歸攏，執(zhí)拗的董勁松張望著煙波浩渺的巢湖水面。

“抬頭望天，低頭見水，看不見岸啊！”董勁松喃喃自語。腳下波濤洶涌，頭上烏云密布。驟然間，狂風襲來，掀起層層巨浪。船體劇烈搖晃，董勁松勉強穩(wěn)住身形，雙手握槳，奮力劃動。一回頭，妻子趙素霞一手扒緊船沿，另一只手拼命拽網(wǎng)。轉(zhuǎn)瞬，大浪越過船頭，洶涌著壓向了頭頂……“又想起過去捕魚的日子了?！?/p>

家住巢湖邊，煙波浩渺鳥飛旋。今年45歲的董勁松，少年時就隨父親下湖捕魚，在船上，一漂就是30年?！俺舜螋~不會別的。收成，全靠運氣?！被貞涍^去的日子，董勁松打開話匣子：“十網(wǎng)打魚九網(wǎng)空，逮到一網(wǎng)就成功。多的時候，一天能打上百斤魚，賣個好價錢。運氣不好時，起早貪黑，空手而歸是常事?！?/p>

“一年說是能掙小十萬，刨去成本，也就剩下三四萬塊錢?！壁w素霞細細算起賬來：漁網(wǎng)蝦籠都要錢，一張網(wǎng)140元，一次撒網(wǎng)上千條，壞了就得換。柴油機年年請人修，一旦出湖捕魚，兩三百斤柴油一次性往船上搬。

“拉蝦子時，機器從早開到晚，一天要耗幾十斤油，太貴了，攢不住錢?！被叵肫饋恚w素霞仍有些心疼。

2019年1月，巢湖漁業(yè)生態(tài)保護區(qū)全面禁捕的消息傳來，正值過年，兩口子捕魚剛回來。正月初八，唐嘴村黨總支書記王世昌登了門，一進屋，開門見山：“你們上岸吧！”

“等到6月開湖季再看吧，說不定還能繼續(xù)干?！倍瓌潘蓪Σ遏~仍抱有期待。

趙素霞聽后，沉默一陣，突然開口：“我們一分地沒有，除了捕魚，啥也不會，上岸后怎么辦？”

“魚肯定不能捕了，春節(jié)后我給你們介紹工作！”王世昌很肯定。

沒有技術(shù)，咋找工作？王世昌找到唐嘴村老鄉(xiāng)曹雁冰，老曹在合肥市里辦企業(yè)，廠里正缺人手。2019年2月，董勁松成了一名焊工。過去撒網(wǎng)捕魚的手，經(jīng)過培訓，拿起焊槍。像董勁松這樣的建檔立卡漁民，老曹廠里招了8個人。

“老家開門就見湖，我過去也下湖捕魚。大學畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全村有100多人在我這干活。”能為上岸漁民提供一份穩(wěn)定工作，曹雁冰很開心。

轉(zhuǎn)眼，就是3月。通過招聘會，趙素霞成了鎮(zhèn)上一家電子科技公司的工人。家門口就業(yè)，還能照顧兒子上學、生活。

“我負責包裝變壓器，活不難，手速上來后工資還能漲，比過去捕魚輕松得多。”趙素霞盤算，如今兩口子都在廠里干活，沒了捕魚成本不說，少了風吹浪打的危險，也少了提心吊膽的不安。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，是保障漁民長遠生計的根本之策。2020年7月以來，合肥市印發(fā)《關(guān)于巢湖禁捕退捕漁民安置保障工作的意見》《關(guān)于落實禁捕退捕漁民結(jié)對幫聯(lián)制度有關(guān)要求的通知》等文件。根據(jù)退捕漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況，舉辦多場退捕漁民就業(yè)幫扶專場招聘會、技能培訓班。

巢湖市禁捕辦工作人員李日智說：“我們開了6個班，從水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹種植、漁網(wǎng)編織等方面對248個漁民進行就業(yè)培訓，效果蠻好！”

站在巢湖漁業(yè)生態(tài)保護區(qū)的圍堰上，合肥市委書記虞愛華喜歡同上岸漁民拉家常：“每家接收漁民就業(yè)的企業(yè)都有一個方案，總有一款適合你！有穩(wěn)定的工作，就有美好的生活?！?/p>

一本收入賬——

補貼到位，扶持有力，讓上岸漁民穩(wěn)穩(wěn)增收

走進董家小院，油菜盡情地在冬季吐出新綠，蘆花雞在籬笆前踱來踱去。一個小木船映入眼簾，“這是劃盆，兩頭尖，中間寬，造價低，不易翻。過去我們就坐在這上面下網(wǎng)。別看它個頭不大，但實用，能抗風”。他們家的三條船，趙素霞門兒清：大的水泥船25米長，可住家，能做飯，但因沒有捕撈證，政府補貼了1.5萬元。小鐵船，證件全，補了10萬元?！吧习逗?，漁船補貼我們一共拿到了11.5萬元?！?/p>

劃盆為啥留了下來？趙素霞說：“前幾年我在家門口開了個藕塘，采摘季節(jié)，坐著劃盆采蓮藕更方便。池子里再養(yǎng)點魚，也能掙點錢。”

“這個劃盆，是爺爺?shù)母赣H那輩留下來的，留作念想?！倍瓌潘衫洳欢∶俺鲆痪湓?。

廚房不大，灶邊兩捆芝麻稈，門口一袋花生殼，木門，木桌，木櫥柜。一頂印有“勞動致富”字樣的草帽，掛在墻上，格外醒目。

“芝麻、花生、玉米都是自家種的，能吃能賣，剝剩的殼還能當柴火?！倍瓌潘傻膵寢屭w小貞系著圍裙，“過去，你們要這個時候來，家里準沒人，都下湖捕魚去咯！不管天多冷，套上雨鞋、雨褲就上船?！?/p>

2畝水田、3畝山地，是趙小貞和董吉平分到的田地。他們是兼業(yè)漁民：農(nóng)忙下田種地，農(nóng)閑下湖捕魚?！斑^去地都自己種，現(xiàn)在年紀大了忙不過來，就流轉(zhuǎn)了一畝出去，一年能有500塊錢租金?！?/p>

“六七十還是勞力！”談起地里的收成，趙小貞掰著手指數(shù)起來：刨去成本，花生一年能賣1000多元，玉米能賣800多元，加上水稻收成的800多元，靠務(wù)農(nóng)，全家年收入能有3000多元。

董勁松在合肥上班，每月回家一趟。2020年9月，合肥市出臺政策，針對跨區(qū)就業(yè)、簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險的退捕漁民，就業(yè)補助資金按照每年600元的標準給予交通費補貼。針對勞動年齡內(nèi)與小微企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同的退捕漁民，每人還能拿到3000元的一次性就業(yè)補貼。

“上班每月能拿6000多元工資，還有補貼！”董勁松歡喜得很，“算上愛人的收入，一年穩(wěn)掙八九萬元。”

“細化政策，補貼發(fā)力?！卑不帐〕埠芾砭志珠L、合肥市禁捕辦主任余忠勇介紹，對有勞動能力的退捕漁民進行培訓時，培訓期間每人每天能拿50元生活費補貼。居家就業(yè)的退捕漁民能獲得2000元資金補助，建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地的退捕漁民每戶可以申請5000元資金。

按照“一船一檔、以證定船、以船定人”的原則，合肥市摸清了巢湖退捕漁船、漁民基本情況。2020年7月31日，巢湖水域2017年核準的持證捕撈漁船3464艘、漁民2209戶、捕撈勞動力5638人的基礎(chǔ)信息，全部錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域重點水域退捕漁船管理信息系統(tǒng)，做到了“不少一船、不漏一戶、不缺一人”。2020年7月22日，巢湖水域剩下的捕撈漁船107艘、漁民93戶全部退出捕撈，實現(xiàn)“船拆解、網(wǎng)銷毀、證注銷”，累計發(fā)放退捕補償資金45285萬元，實現(xiàn)持證漁船退捕“應(yīng)補盡補、到船到戶”。

大風起處，滾滾波濤涌向岸邊。烔煬鎮(zhèn)黨委書記黃從平指著遠處：“穩(wěn)定的收入，穩(wěn)住了上岸漁民。瞧瞧，再也見不到漁船的帆影了！”

一本保障賬——

就業(yè)社保全覆蓋，上岸漁民生活更安心

“湖里來，湖里往，一天不捕心發(fā)慌?！闭f起捕魚的艱辛，趙小貞還是禁不住“吧嗒吧嗒”掉淚，扛著沉重的漁具，腰壓得直不起來，落下腎下垂的毛病。

更令趙小貞揪心的是，孩子沒人照顧。董勁松出生沒幾天，她就為著生計上了船。趙素霞也感嘆：“孩子剛滿1歲，我就跟著他爹下湖捕魚，幾十天見不到一面。想孩子了，只能在船上抹眼淚。”

董旭榮這個名字，深藏著董勁松對娃兒未來的期許?！昂⒆釉缟掀甙它c鐘出生的，那會兒太陽剛出山頭，他爹就給他取了這個名字，想著旭日東升的好事唄！”趙素霞說，那個時候，日子雖然過得緊巴，但從沒想過讓孩子捕魚，要讓娃兒讀書，去闖世界。

今年18歲的董旭榮，在烔煬中學念高二。2019年9月，上岸后的趙素霞有了時間照顧孩子生活，索性在學校附近租了間陪讀房。早起買菜做飯，晚歸洗衣洗碗，白天去附近的工廠上班，騎車只要五六分鐘。

“這一年多來，孩子學習成績明顯進步了，前不久，剛從普通班考進了實驗班。”聊起娃兒，趙素霞笑得合不攏嘴：“學費一年1700元，因為孩子拿到了助學金，一年獎勵2000元不說，作為上岸漁民子女，每年還有500元的校內(nèi)減免。”

董勁松家中，樸素的墻上貼滿了孩子的獎狀：“三好學生”“月考進步”“期末考試成績優(yōu)異”。從3間破舊平瓦房，到1994年新建的6間水泥平頂房，再到2001年加蓋的2層樓房，董家不僅房子大變樣，燃氣灶、抽油煙機、水沖廁所也一應(yīng)俱全。

“我們倆現(xiàn)在每個月都能多拿幾百塊錢，生活有了保障?！倍胶挖w小貞從未想過，自己也能領(lǐng)到養(yǎng)老金。

2019年，合肥市出臺規(guī)定，為上岸漁民辦理每年2000元的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。交足15年，60歲以上的上岸漁民，則一次性補貼3萬元。董勁松所在的公司2019年起已為他辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，趙素霞在捕魚期間也自繳了養(yǎng)老保險金，繳滿15年后，夫妻倆能享受到養(yǎng)老“雙保險”。

船頭舀水，船尾排水，船上的日子，確實辛苦。遇著狂風巨浪，感冒著涼、頭疼腦熱是常有的事。趙素霞說：“以前在湖上捕魚，看病不方便。難受的時候，就吞幾片備用藥，熬一熬就過去了?！爆F(xiàn)在，上岸漁民每年只需繳納200多元，就能參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

“現(xiàn)在，村有醫(yī)務(wù)室，鎮(zhèn)有衛(wèi)生院，看病憑身份證結(jié)算，很方便！”董勁松笑著說。

保障到位，上岸無憂。截至2020年10月30日，合肥市已實現(xiàn)巢湖退捕漁民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率100%，低保和住房保障率100%，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率100%。合肥市市長凌云表示：“巢湖禁捕是為全局計、為子孫謀，財政、人社等部門正在加大安置保障力度，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶和社會保障安置兩個全覆蓋。”

一本生態(tài)賬——

水質(zhì)好了，魚兒回來了，巢湖再現(xiàn)水清岸綠

駕起小船，王世昌一行在檢查巢湖水面生態(tài)，忽然，水面有魚群追逐嬉戲，一條大白魚生生地跳進船艙，“乖乖，足有3斤多呀！禁捕一年多，這魚兒長得可真快”！

其實，當年也有好光景。6月開蝦湖，8月開毛魚湖，10月開大魚湖，12月底封湖。到了開湖季，一網(wǎng)兜下去，蝦兒活蹦，魚兒亂跳。董吉平回憶：“運氣好遇到魚汛，隔一小時就得拉一次網(wǎng)。”

“巢湖水產(chǎn)‘四大怪：銀魚當小菜，面魚論條賣，湖蝦色不敗，白魚補腦快?！庇嘀矣抡f這是當年巢湖的美妙。這些年，受水域污染、過度捕撈影響，巢湖水生生物多樣性不斷降低。從2016到2018年，毛魚、銀魚、蝦等品種產(chǎn)量都在急劇下滑。董勁松說：“退捕前，打到的魚越來越小，面魚以前至少兩指長，退捕時常見的只有一指多長了?！?/p>

改變，刻不容緩。

系上圍裙，卷起衣袖，擰開水龍頭，趙素霞利落地把碗筷放入池中。清水一點點沖刷碗沿，油漬洗凈，污水順著管道緩緩流出。這與過去打水洗碗、污水橫流的場景截然不同。趙素霞說：“改水沒幾年，變化非常大?！币郧白约页杂枚际蔷赐胂床说乃T口隨手一潑，“我家離巢湖就幾百米，灑在地上的污水估計順著田地，最后統(tǒng)統(tǒng)流進了湖里”。在她看來，改水加裝污水管網(wǎng)后，用水方便、安全，也能為保護巢湖生態(tài)出一分力。

黃從平說，2017年開始，唐嘴村實施人居環(huán)境整治，改水、改廁輪番上陣，垃圾清理也提上了日程。趙素霞說：“家里垃圾過去直接堆在地上，柴火草木灰就拿去漚肥。如今，村里聘請了保潔員，家門口放上了垃圾桶。每天一大早，保潔員就挨家挨戶清垃圾，將村道打掃得干干凈凈。”

“下雨天，雨水沖刷農(nóng)田，化肥沒吸收，農(nóng)藥有殘留，都會隨著雨水沖進巢湖里?！边@陣子，趙小貞也忙活了起來。村里提出要減少化肥農(nóng)藥使用，她頭一個響應(yīng)。余忠勇說：“巢湖藍藻水華減輕，沿湖周邊環(huán)境改善。2020年，巢湖Ⅳ類水好轉(zhuǎn)到Ⅲ類水，是有監(jiān)測記錄以來的最好水質(zhì)?！苯诔埠O業(yè)和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，全面禁捕以來，魚類品種數(shù)量恢復(fù)增長，鰱鳙魚個體重量顯著增加，維護了巢湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

圍繞建設(shè)綠色發(fā)展美麗巢湖，合肥近年來大力實施環(huán)湖十大濕地建設(shè)項目，以十五里河、南淝河等入湖河流、河口及灘涂濕地為重點，規(guī)劃建設(shè)十八聯(lián)圩、三河等10處濕地，總面積達100平方公里，形成環(huán)巢湖濕地群。截至目前，“十大濕地”建設(shè)已恢復(fù)修復(fù)濕地6.2萬畝，巢湖水安全、水生態(tài)、水環(huán)境明顯改善。

作為巢湖總湖長，虞愛華心心念念水清岸綠：“生態(tài)環(huán)境藍天綠地，百姓生活才能歡天喜地！”

如今的董吉平和趙小貞，撒網(wǎng)捕魚變成了在家種地擇菜;董勁松和趙素霞，則從整日風吹浪打變成了安心穩(wěn)定上班。從捕魚約定到小康約定，兩代捕魚人，相約家庭的小康年景，相約退捕后的宜居宜業(yè)，相約上岸后的富裕富足……